广东省深圳市人民政府台湾事务办公室 深圳市公安局


深圳市人民政府台湾事务办公室、深圳市公安局关于台胞报案、报失、求助、死亡等问题处理办法的通知

（1996年3月11日）

深台〔1996〕5号

各区台办、公安分局、市属各有关单位：

　　随着来大陆探亲、旅游、经商、投资考察的台胞逐渐增多。台胞在我市被盗、被抢、被骗的案件和遗失财物、证件的情况时有发生。为做好处理涉台事件工作，现就受理台胞报案、报失、投诉、求助和死亡等问题作如下规定。

　　一、各有关单位要高度重视和认真处理涉台事件

　　各级台办、公安机关、旅行社、宾馆、旅店、运输和其他有关单位，对台胞的报案、报失、投诉和求助。都要以高度负责的态度，热情接待、认真受理，不得推诿。的确不属于本单位管辖的业务，在耐心听取情况后，热情帮助台胞到业务主管单位反映，同时，将书面记录情况报送当地台办。

　　二、台胞报案、报失按下列分工受理

　　（一）发生在火车、飞机、轮船、长途汽车上及其站场、机场、码头范围内的，分别由铁路、民航、航运、运输部门负责该辖区公安、保卫业务的公安、保卫机关受理。

　　（二）发生在宾馆、酒店、旅店、饭店、酒楼和娱乐场所范围内的，由属地公安派出所或公安分局受理，案发单位保卫部门协助报案，同时保护好案发现场（注1）。

　　（三）发生在社会上和其它公共场所的，由案发地的公安派出所或公安分局受理。

　　（四）台胞在出租汽车上遗失财物，由台胞本人直接与深圳市交通局交通处联系。重大遗失案同时报市公安指挥中心和市台办。

　　（五）台胞报失《台湾居民来往大陆通行证》等出入境证件，各受理报案、报失的公安部门，应出具报失证明，以便台胞申办出境证件。

　　三、台胞遗失大陆及港台出入境证件的处理办法

　　（一）台胞的《台湾居民来往大陆通行证》、香港出入境签证和其它足以证明其身份的有效证件全部遗失，或仅遗失其中一种证件的，到辖区派出所报失，并持该派出所所出具的报失证明，直接向深圳市公安局申请补办一次性有效出境证件（注2）。

　　（二）（此项废止）（注3）。

　　（三）由我国驻外使、领馆签发的《中华人民共和国旅行证》遗失的，凭遗失证明到深圳市公安局办理一次性有效出境证件（注4）。

　　（四）台胞申请一次性出境证，须备免冠大1寸近照2张，全部证件遗失须备相片6张，到市公安局填写有关表格。申请资料齐备后，由市公安局补办一次性有效出境证件（注5）。

　　四、台胞因钱财被盗、被抢或遗失，向我求助的处理办法

　　（一）发生在来深的火车、飞机、轮船、长途汽车上的，有关单位应及时向市台办报告。

　　（二）发生在市属宾馆、酒店、旅店、公共场所及社会上的，由有关单位向管辖区台办或向市台办报告（注6）。

　　（三）发生在市属各区的，由各区台办受理，并将情况报市台办。

　　（四）台胞在本市有工作单位或亲友的，由台胞本人向事发地区派出所报案（注7）。

　　五、台胞在本市因病或其它原因死亡的，按下列办法办理

　　（一）台胞在本市因病或自杀死亡，有接待单位或身边有亲友的，由接待单位或其亲友通知死者在大陆和台湾的亲属，并商量后事处理意见；无接待单位或身边无亲友的，由开出死亡证明的单位通知其所在区台办与死者亲属联系。

　　（二）台胞在本市因意外事故造成死亡或重伤的，由受理报警（报告）的相关部门在核实其身份情况后及时报告市台办（注8）。

　　（三）台胞因自然灾害而造成死亡或重伤的，由自然灾害发生地区的区台办与死伤者亲属联系；自然灾害跨区的，由市台办负责联系。
　　（四）台胞在本市因他杀致死或重伤的，负责该案的公安机关应及时将案情通报市台办，由市台办会同市公安局研究对策意见，并由市台办负责与死伤者亲属联系。

　　（五）死因不明的，待公安、司法机关查明原因后，按相对应规定办理。

　　（六）台胞死亡后，接诊的医院或办案单位应及时将死者的姓名、死因等基本情况，通知办案单位所在地的区台办转报市台办，以便及时办理死亡证明及公证手续。

　　（七）死者家属要求召开新闻发布会或要求传媒报道的，需经市台办和公安机关研究批准后方可进行。


　　注1 此项原文为：（二）发生在宾馆、酒店、旅店、饭店、酒楼和娱乐场所范围的，由该单位保卫部门协助受理后，报主管公安机关查处。

　　注2 此项原文为：（一）台胞的《台湾居民来往大陆通行证》、香港出入境签证和其它足以证明其身份的有效证件全部遗失，或仅遗失其中一种证件的，到辖区派出所报失，并持该派出所出具的报失证明，前往深圳口岸中旅社台胞业务部请其代办出境证件。

　　注3 此项原文为：（二）在本市投资、经商、就业、学习的台胞遗失附有"多次入出境签注"《台湾居民来往大陆通行证》的，凭公安派出所出具的报失证明，向市台办查核"多次入出境签证"号码，并出具有效证明后，直接向深圳市公安局申请补办一次性有效出境证件。

　　注4 此项原文为：（三）由我国驻外使、领馆签发的《中华人民共和国旅行证》遗失的，凭公安派出所出具的报失证明，由市台办向签发地使、领馆查证后，到深圳口岸中旅社台胞业务部办理出境证件。

　　注5 此项原文为：（四）台胞申请一次性出境证，须备免冠大1寸近照2张，全部证件遗失须备相片6张，填写有关表格。申请资料齐备后，各受理、审批单位不得拖延和积压。

　　注6 此项原文为：（二）发生在市属宾馆、酒店、旅店、公共场所及社会上的，由有关单位向市台办报告。

　　注7 此项原文为：（四）台胞在本市有工作单位或亲友的，由台胞本人设法解决。

　　注8 此项原文为：（二）台胞在本市因意外事故造成死亡或重伤的，由肇事单位或肇事人负责将情况报告市公安局和市台办。

内蒙古自治区人大常委


内蒙古自治区实施《中华人民共和国招标投标法》办法

（２００１年４月６日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，自２００１年５月１日起施行）

【章名】 第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国招标投标法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内进行的招标投标活动，适用本办法。
第三条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条 自治区人民政府发展计划行政管理部门负责自治区行政区域内招标投标活动的指导和协调工作，并负责组织自治区重点建设项目稽查特派员，对自治区重点建设项目的招标投标活动进行监督检查。
有关行政管理部门按照职责分工及相关规定，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为，受理投标人和其他利害关系人的投诉。
【章名】 第二章 招标的范围和标准
第五条 关系社会公共利益、公众安全的基础设施工程建设项目的招标范围包括：
（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；
（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；
（三）邮政、电信、信息网络等邮电通讯项目；
（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、水土治理等水利项目；
（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管网、公共停车场等城市设施项目；
（六）生态环境保护项目；
（七）其他基础设施项目。
第六条 关系社会公共利益、公众安全的公用事业工程建设项目的招标范围包括：
（一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；
（二）科技、教育、文化等项目；
（三）体育、旅游等项目；
（四）卫生、社会福利等项目；
（五）商品住宅、经济适用住房等项目；
（六）其他公用事业项目。
第七条 使用国有资金投资的工程建设项目的招标范围包括：
（一）使用各级财政预算资金的项目；
（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；
（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。
第八条 国家或者自治区融资的工程建设项目的招标范围包括：
（一）使用国家发行债券所筹资金的项目；
（二）使用国家或者自治区对外借款或者担保所筹资金的项目；
（三）使用国家政策性贷款的项目；
（四）国家或者自治区人民政府授权投资主体融资的项目；
（五）国家或者自治区人民政府特许的融资项目。
第九条 使用国际组织或者外国政府资金的工程建设项目的招标范围包括：
（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；
（二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
第十条 本办法第五条至第九条规定招标范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设项目有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：
（一）施工单项合同估算价在１００万元人民币以上的；
（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在８０万元人民币以上的；
（三）勘察、设计、监理等单项合同估算价在２０万元人民币以上的；
（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在１０００万元人民币以上的。
第十一条 工程建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，经有关行政管理部门批准，可以不进行招标。
涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定，可以不进行招标。
【章名】 第三章 招标、投标
第十二条 招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
第十三条 自治区人民政府确定的重点建设项目不宜公开招标，属于下列情形之一的，经自治区人民政府批准，采用邀请招标方式：
（一）技术性和专业性强，国内符合条件的潜在投标人不超过十家的；
（二）使用国际组织或者外国政府贷款，提供贷款方要求进行邀请招标的；
（三）法律、法规规定其他情形的。
第十四条 工程建设项目招标应当经过以下主要程序：
（一）编制招标文件；
（二）发出招标公告或者投标邀请书；
（三）对投标人进行资格审查；
（四）举行有关招标会议；
（五）组建评标委员会；
（六）举行开标会议；
（七）评标并确定中标人；
（八）签定承发包合同等。
第十五条 必须进入有形建筑市场进行招标投标活动的工程建设项目，按照国家和自治区有关规定办理。
第十六条 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
第十七条 从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由自治区人民政府建设行政管理部门认定；从事其他招标代理业务的招标代理机构的资格，依照国务院规定，分别由有关行政管理部门认定。
招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。
第十八条 招标代理机构向招标人和中标人收取服务费，应当遵守国家有关规定。
第十九条 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。
依法必须进行招标的工程建设项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。
第二十条 本办法规定必须进行招标、并且经自治区人民政府发展计划行政管理部门审批（含自治区人民政府发展计划行政管理部门初审后报自治区人民政府审批）的工程建设项目，招标人自行办理招标事宜的，应当报自治区人民政府发展计划行政管理部门核准。
一次核准手续仅适用于一个工程建设项目。
第二十一条 招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。
依法必须进行招标的工程建设项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布；旗县级以上人民政府有关部门审批的依法必须招标的民用建筑项目的招标公告，应当通过自治区人民政府发展计划行政管理部门指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。
第二十二条 招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
第二十三条 投标人应当具备承担招标项目的能力。
参加国家或者自治区重点建设项目的投标人必须达到国家和自治区规定的资质条件。
第二十四条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。
投标人在招标文件要求的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已经提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
【章名】 第四章 开标、评标和中标
第二十五条 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。为了保证招标投标活动的公正性，必须有相关行政监督部门参加，还可以委托公证机构对整个开标过程依法进行公证。
第二十六条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
依法必须进行招标的工程建设项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从自治区人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内相关专业的专家名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。
与投标人有利害关系的人不得进入相关工程建设项目的评标委员会；已经进入的应当更换。
评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
第二十七条 评标办法由招标人拟订，经评标委员会审查通过后生效。
第二十八条 属于下列情形之一的，应当作为废标处理：
（一）投标书未密封的；
（二）投标书未加盖本单位公章及未经法定代表人或者法定代表人委托的代理人签字的；
（三）投标书未按招标文件的格式、内容和要求填写的；
（四）投标书字迹潦草、模糊、无法辨认的；
（五）投标人在一份投标书中，对同一个项目报有两个以上报价的；
（六）投标人递交两份内容不同的投标书，未书面声明哪一个有效的；
（七）投标人未经招标人同意，不参加开标仪式的；
（八）投标人未能按要求提交投标保证金的；
（九）其他不符合有关法律、法规规定情形的。
第二十九条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
第三十条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
第三十一条 招标文件要求中标人提交履约保证金的，签定书面合同时，中标人应当向招标人送交由开户银行出具的履约保证金证书。履约保证金金额为合同总价额的百分之五至百分之十。
第三十二条 依法必须进行招标的工程建设项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。书面报告应当包括以下内容：
（一）招标方式和发布招标公告的媒介；
（二）招标文件中投标人须知、技术规格、评标标准和方法、合同主要条款等内容；
（三）评标委员会组成和评标报告；
（四）中标结果。
其中依照本办法第二十条第一款规定，招标人自行招标的，应当自确定中标人之日起十五日内，向自治区人民政府发展计划行政管理部门提交招标投标情况的书面报告。
第三十三条 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
【章名】 第五章 法律责任
第三十四条 违反本办法规定的，依照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定予以处罚。
第三十五条 对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
【章名】 第六章 附则
第三十六条 本办法自２００１年５月１日起施行。