乌鲁木齐市电力设施保护办法
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市电力设施保护办法
（2006年12月4日乌鲁木齐市人民政府第47次常务会议审议通过 2006年12月30日乌鲁木齐市人民政府令第81号公布 自2007年2月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为保护电力设施，保障电力生产和建设的顺利进行，维护公共安全，根据《中华人民共和国电力法》和国务院《电力设施保护条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内已建和在建电力设施的保护工作。
第三条 本办法所称电力设施，包括发电设施、变电设施、电力线路设施及其辅助设施。
第四条 电力设施的保护，实行电力行政主管部门、公安部门、电力设施产权人和人民群众保护相结合的原则。
第五条 市经济委员会是本市电力行政主管部门，负责本市电力设施保护及监督管理工作。
区（县）电力行政主管部门负责本辖区电力设施保护及监督管理工作。
公安、规划、市政市容、林业（园林）、国土资源、行政综合执法等部门应按各自职责，协同做好电力设施保护工作。
第六条 电力设施产权人和管理者应加强电力设施保护工作，对危害电力设施安全的行为有权予以制止，并可依法要求侵害人恢复原状，排除妨碍，赔偿损失。
第七条 任何单位和个人都有保护电力设施的义务，对危害电力设施的行为，有权制止并向电力行政主管部门、公安部门或电力设施产权人报告。
第二章 电力设施的保护
第八条 发电、变电、电力线路设施保护范围及架空电力线路保护区依照国家有关规定确定。
地下电力电缆保护区和发电设施附属的输油、输灰、输水管线保护区为线路或管线地面标桩两侧各0.75米所形成的两平行线内的区域。
第九条 电力行政主管部门应将经批准的电力设施新建、改建和扩建的规划和计划通知城市规划行政管理部门，并划定保护区域。
第十条 电力行政主管部门应在下列地点设置安全标志：
（一）架空电力线路穿越的人口密集地段；
（二）架空电力线路穿越的人员活动频繁的地区；
（三）车辆、机械频繁穿越架空电力线路的地段；
（四）电力线路上的变压器平台。
第十一条 任何单位或个人，不得从事下列危害发电、变电设施的行为：
（一）闯入发电厂、变电站内扰乱生产和工作秩序，移动、损坏或涂改发电、变电设施及其标志物；
（二）危及输水、输油、供热、排灰等管道（沟）的安全运行；
（三）影响专用铁路、公路、桥梁的使用；
（四）擅自攀登变电设施，或者利用变电设施拴牲畜、悬挂物体、张贴广告等；
（五）在发电设施和变电设施的地下进行危及发电、变电设施安全的作业；
（六）在变电站围墙外从事危及变电设施安全的活动；
（七）其他危害发电、变电设施的行为。
第十二条 任何单位或个人，不得从事下列危害电力线路设施的行为：
（一）向电力线路设施射击；
（二）向导线抛掷物体；
（三）在架空电力线路导线两侧各300米的区域内放风筝；
（四）擅自在导线上接用电器设备；
（五）擅自攀登杆塔或在杆塔上架设电力线、通信线、广播线，安装广播喇叭；
（六）利用杆塔、拉线作起重牵引地锚；
（七）在杆塔、拉线上拴牲畜、悬挂物体、攀附农作物；
（八）在35千伏以下电力线路杆塔、拉线基础周围5米范围内，110千伏以上电力线路杆塔、拉线基础周围10米范围内取土、打桩、钻探、开挖或倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品；
（九）在杆塔内（不含杆塔与杆塔之间）或杆塔与拉线之间修筑道路；
（十）拆卸杆塔或拉线上的器材，移动、损坏永久性标志或标志牌；
（十一）其他危害电力线路设施的行为。
第十三条 任何单位或个人不得在地下电缆保护区内堆放垃圾、矿渣、易燃物、易爆物，倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品，兴建建筑物、构筑物或种植树木。
第十四条 任何单位和个人不得在距电力设施周围500米范围内（指水平距离）进行爆破作业。
因工作需要必须进行爆破作业时，应当按规定采取可靠的安全防范措施，确保电力设施安全，并征得电力设施产权人或管理者的书面同意，报经有关部门批准。
在规定范围外进行爆破作业必须确保电力设施安全。
第十五条 禁止在电力电缆沟内同时埋设输油、输气等易燃易爆管道。
第十六条 任何单位和个人不得从事下列危害电力设施建设的行为：
（一）进入电力工程施工现场扰乱施工，涂改、移动、损坏、拔除电力设施建设的测量标桩和标记；
（二）非法侵占电力设施建设项目依法征用的土地；
（三）破坏、封堵施工道路，截断施工水源或电源。
第十七条 任何单位或个人在架空电力线路保护区内，必须遵守下列规定：
（一）不得堆放谷物、草料、垃圾、矿渣、易燃物、易爆物及其他影响安全供电的物品；
（二）不得烧窑、烧荒；
（三）不得兴建建筑物、构筑物；
（四）不得种植可能危及电力设施和供电安全的植物。
第十八条 任何单位或个人须经市电力行政主管部门批准，并采取安全措施后，方可进行下列作业或活动：
（一）在架空电力线路保护区内，进行农田水利基本建设工程及打桩、钻探、开挖等作业；
（二）起重机械的任何部位进入架空电力线路保护区进行施工；
（三）超过4米高度的车辆、机械通过架空电力线路保护区；
（四）小于导线距穿越物体之间的安全距离，通过架空电力线路保护区；
（五）在电力电缆线路保护区内进行作业。
第十九条 在依法划定的电力设施保护区内不得修建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物，不得种植可能危及电力设施安全的树木，不得堆放可能危及电力设施安全的物品。
第二十条 严禁非法收购电力设施器材设备。
收购废旧电力设施器材设备的单位，收购废旧电力设施器材时，应查验出售单位的证明，如实登记出售单位名称和经办人的姓名、住址、身份证号码及出售物品的来源、名称、数量、规格、新旧程度等，对不能提供合法来源的，不得进行收购。
第三章 电力设施与其他设施互相妨碍的处理
第二十一条 新建、改建和扩建电力设施的规划和计划应纳入城市建设规划。
城市规划行政管理部门审批建设项目时，应避开电力设施保护区；审批或规划可能影响电力设施安全的新建建筑物时，应征求电力行政主管部门的意见；必须占用保护区的，应与电力设施产权人或管理者协商，重新划定新的电力线路走廊。
第二十二条 新建、改建、扩建的电力设施应符合城市建设规划，并与周围已建设施保持符合规定的安全距离，电力设施建设单位按基本建设程序办理相关手续后方可施工。
第二十三条 城市公用设施、城市绿化和其他工程在新建、改建或扩建中妨碍电力设施时，或电力设施在新建、改建或扩建中妨碍城市公用设施、城市绿化和其他工程时，双方必须按有关规定协商，就迁移、采取必要的防护措施和补偿等问题达成协议后方可施工。
第二十四条 新建、改建或扩建电力设施，需要损害农作物，砍伐树木或拆迁建筑物及其他设施的，电力设施建设单位应按有关规定给予补偿。
第二十五条 在依法划定的电力设施保护区内种植的或自然生长的可能危及电力设施安全的树木，电力设施产权人应依法予以修剪、移植或砍伐。
第二十六条 新建架空电力线路不得跨越储存易燃、易爆物品仓库的区域；一般不得跨越房屋，特殊情况需要跨越房屋时，电力设施建设单位应与房屋产权人达成协议，并采取安全措施保证被跨越房屋的安全，被跨越房屋不得再行增加高度。
第二十七条 架空电力线路建设项目和城市公用设施、城市绿化及其他工程建设之间发生妨碍时，按下列原则处理：
（一）新建架空电力线路建设工程、项目需穿过林区时，应尽量不砍伐树木，采用增加杆塔高度的技术措施；确需砍伐树木的，由电力设施建设单位按规定办理手续和付给树木所有者一次性补偿费用，并与其签订不再在通道内种植树木的协议；
（二）架空电力线路建设项目、计划已经城市规划行政管理部门批准的，林业（园林）部门对影响架空电力线路安全运行的树木，应当负责修剪，并保持今后树木自然生长最终高度和架空电力线路导线之间的距离符合安全距离的要求；
（三）根据城市绿化规划的要求，必须在已建架空电力线路保护区内种植树木时，林业（园林）部门需与电力行政主管部门协商，征得同意后，可种植低矮树种，并由林业（园林）部门负责修剪以保持树木自然生长最终高度和架空电力线路导线之间的距离符合安全距离的要求；
（四）架空电力线路导线在最大弧垂或最大风偏后与树木之间的安全距离不符合下列要求的，应对树木依法进行修剪或砍伐，所需费用由树木所有者负担：
┌───────────┬───────────┬───────────┐ │ 电压等级 │ 最大风偏距离 │ 最大垂直距离 │ ├───────────┼───────────┼───────────┤ │ 35－110千伏 │ 3.5米 │ 4.0米 │ ├───────────┼───────────┼───────────┤ │ 154－220千伏 │ 4.0米 │ 4.5米 │ ├───────────┼───────────┼───────────┤ │ 330千伏 │ 5.0米 │ 5.5米 │ ├───────────┼───────────┼───────────┤ │ 500千伏 │ 7.0米 │ 7.0米 │ └───────────┴───────────┴───────────┘
第四章 奖励与处罚
第二十八条 对保护电力设施做出下列突出贡献的单位或个人，由电力行政主管部门给予100元至2000元的奖励；作出重大贡献的，给予2000元以上的奖励：
（一）对破坏、盗窃或哄抢电力设施器材的行为检举、揭发有功的；
（二）对破坏、盗窃或哄抢电力设施器材的行为进行斗争，有效防止事故发生或者重大财产损失的；
（三）发现电力设施隐患及时向电力行政主管部门、电力设施产权人或管理者报告，避免重大事故发生的；
（四）为维护电力设施安全，做出其他显著成绩的。
第二十九条 违反本办法第十一条、第十二条、第十三条规定，危及电力设施安全，尚未造成电力设施损坏的，由电力行政主管部门责令改正，拒不改正的，处1000元以上5000元以下罚款；造成电力设施损坏的，责令赔偿损失，并可处5000元以上10000元以下罚款。
第三十条 违反本办法第十六条规定，危害电力设施建设的，由电力行政主管部门责令改正、恢复原状并赔偿损失。
第三十一条 违反本办法第二十条规定，收购废旧电力设施器材的单位，未如实登记出售单位和废旧电力设施器材设备相关信息的，由公安机关责令改正，并可处2000元以上5000元以下罚款。
第三十二条 违反本办法规定，在依法划定的电力设施保护区内修建建筑物、构筑物，危及电力设施安全的，由行政综合执法机关依法予以拆除。
第三十三条 违反本办法规定，在依法划定的电力设施保护区内堆放物品，危及电力设施安全的，由区（县）人民政府责令强制清除。
第三十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由电力行政主管部门责令停止作业、恢复原状并赔偿损失：
（一）未经批准或未采取安全措施，在电力设施周围500米范围内（指水平距离）或在依法划定的电力设施保护区内进行爆破或其他作业，危及电力设施安全的；
（二）在依法划定的电力设施保护区内进行烧窑、烧荒、挖沙作业，危及电力设施安全的。
第三十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）盗窃、哄抢库存或者已废弃停止使用的电力设施器材的；
（二）盗窃、哄抢尚未安装完毕或尚未交付使用单位验收的电力设施的；
（三）阻碍电力建设或者电力设施抢修，致使电力建设或者电力设施抢修不能正常进行的；
（四）扰乱电力生产企业、变电所、电力调度机构和供电企业的秩序，致使生产、工作和营业不能正常进行的；
（五）拒绝、阻碍电力行政执法人员依法执行职务的；
（六）其他违反治安管理的行为。
第三十六条 违反本办法规定应给予行政处罚的其他行为，由有关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 电力行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第五章 附则
第三十九条 本办法自2007年2月1日起施行。
河南省基本农田保护条例
河南省人大常委会
河南省基本农田保护条例
河南省人民代表大会常务委员会
（1994年11月1日河南省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过1999年9月24日河南省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议修订）
第一章 总 则
第一条 为对基本农田实行特殊保护，稳定耕地面积，提高耕地质量，促进农业生产和社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》和国务院《基本农田保护条例》及有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 本省行政区域内实行基本农田保护制度。
本条例所称基本农田，是指根据一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。
本条例所称基本农田保护区，是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序划定的区域。
基本农田保护实行全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的方针。
第三条 本条例适用于本省行政区域内基本农田保护区的划定、保护和监督管理工作。
第四条 各级人民政府应当把基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，作为政府领导任期工作的一项重要职责，并由上一级人民政府监督实施。
第五条 各级人民政府应当加强对基本农田保护工作的领导。
县级以上人民政府土地行政主管部门主管本行政区域内基本农田划定、保护和管理工作。
县级以上人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内基本农田建设、质量监督管理和农田生态环境保护等工作。
县级以上人民政府其他有关部门按照各自的职责，协同土地行政主管部门和农业行政主管部门实施基本农田保护工作。
乡级人民政府负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。
第六条 鼓励境内外单位和个人对基本农田农业开发的各项事业进行投资。
依法进行基本农田农业开发的单位和个人的合法权益受法律保护。
第七条 任何单位和个人都有保护基本农田的义务，有权对侵占、破坏基本农田以及其他违反本条例的行为进行检举、控告。
农村集体经济组织（是指乡村农民集体所有的经济组织）或村民委员会和土地承包者有权对违反本条例，乱占滥用基本农田的行为进行抵制。
第八条 对在基本农田保护工作中取得显著成绩的单位和个人，由各级人民政府予以奖励。
第二章 划 定
第九条 各级人民政府在编制土地利用总体规划时，应当将基本农田保护作为规划的一项内容，明确基本农田保护的范围、数量指标和质量要求。
县级和乡（镇）土地利用总体规划应当确定基本农田保护区。
第十条 本省划定的基本农田数量，由省人民政府根据国家的要求和我省人口与社会经济发展需要确定。
第十一条 下列耕地应当划入基本农田保护区：
（一）经国务院有关主管部门或者县级以上人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；
（二）有良好的水利和水土保持设施的耕地；
（三）经过治理、改造和正在实施改造计划以及可以改造的中低产田；
（四）蔬菜生产基地；
（五）农业教学、科研、技术推广试验示范用地和农作物良种繁育基地。
需要退耕还林的耕地，不应当划入基本农田保护区。
第十二条 基本农田保护区以乡（镇）为单位组织进行划区定界，由县级人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门组织实施。
基本农田保护区一经划定，应逐块定位、划界，由县级人民政府设立保护标志，予以公告；乡级人民政府应当登记造册，建立档案，并报县级人民政府土地行政主管部门备案；县级人民政府土地行政主管部门应对本行政区域内划定的基本农田保护区建立档案，并抄送同级农业行政主管
部门。
划定的基本农田保护区，由省或省授权的市人民政府、地区行政公署组织土地、农业行政主管部门验收确认。
第十三条 划定基本农田保护区时，不得改变土地承包者的承包经营权。
第三章 保护和管理
第十四条 各级人民政府应当采取措施，确保本行政区域内基本农田的数量不得减少，质量不得降低。
第十五条 基本农田保护与管理实行责任制度，并逐级签定责任书。农村集体经济组织或村民委员会依法负责其所有的基本农田的保护工作；基本农田保护区内土地承包者是该基本农田的保护责任人。
县级以上人民政府应建立基本农田保护监督检查制度，定期组织有关部门对基本农田保护情况进行检查，并将检查情况报告上一级人民政府。
第十六条 国家和省对农业的投资应优先用于基本农田保护区内农业的发展。
第十七条 基本农田保护区内禁止下列行为：
（一）非法将耕地变为非耕地；
（二）建窑、建房、建坟或者擅自挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物；
（三）毁坏水利设施；
（四）擅自砍伐农田防护林、防风固沙林和水土保持林；
（五）排放具有污染性的废水、废气、废渣；
（六）其他破坏基本农田的行为。
第十八条 对在开发地下资源或其他生产建设中，因挖损、压占等造成基本农田塌陷、破坏的，由责任单位或责任人按国家和省有关规定负责整治或缴纳土地复垦费，对其造成的损失应给予补偿，复垦的土地应优先用于农业。
土地复垦费的征收标准和使用管理办法按省人民政府规定执行。
第十九条 各级人民政府应采取措施鼓励农业生产者对其经营的基本农田兴修水利，科学灌溉，保持水土，防止耕地沙化、盐渍化；增施有机肥料，秸秆还田，禁止焚烧；合理使用化肥、农药等农用化学物质，改良土壤，提高地力。
县级人民政府农业行政主管部门应会同土地行政主管部门按照国家的有关规定，对基本农田地力分等定级、建立档案。
县级以上人民政府农业行政主管部门和农业科研部门应建立基本农田地力与施肥效益长期定位监测网点，建立档案，定期向本级人民政府提出基本农田地力变化状况报告及相应的地力保护措施，并为农业生产提供指导服务。
第二十条 在基本农田保护区从事农业生产经营的单位和个人都有保养基本农田的义务，应采取措施保持和培肥地力。
第二十一条 县级以上人民政府农业行政主管部门应会同同级环境保护行政主管部门对基本农田环境污染情况进行监测与评价，并定期向同级人民政府和上级业务主管部门提出环境质量与发展趋势的报告。
向基本农田保护区提供肥料和作为肥料的城市垃圾、污泥和废水，应符合国家有关标准。
对因发生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成基本农田环境污染事故的，当事人必须立即采取措施处理，并向当地环境保护行政主管部门和农业行政主管部门报告，接受调查处理。
第二十二条 经批准占用基本农田兴建重点建设项目的，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。对基本农田有污染的建设项目在建设项目环境影响报告书中，应当有基本农田环境保护方案；环境保护行政主管部门在审批时，应征求同级农业行政主管部门的意见。建设项目在
建设时，其防治污染的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；建设工程验收时，应同时验收防治基本农田污染的设施。
第二十三条 基本农田保护区一经划定，任何单位和个人不得改变或者占用基本农田。国家和省批准的重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区需占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，必须报国务院批准。
经批准占用基本农田的，当地人民政府应当按照国务院的批准文件修改土地利用总体规划，并补充划入数量和质量相当的基本农田。占用单位应当按照《河南省实施〈土地管理法〉办法》规定标准缴纳有关费用，并在占用后的半年内负责开垦与所占基本农田的数量和质量相当的耕地；
没有条件开垦的，应当缴纳耕地开垦费；开垦的耕地经验收确认不符合要求的，应当补缴相应的耕地开垦费。
第二十四条 因特殊情况需要临时使用基本农田的，按《河南省实施〈土地管理法〉办法》的有关规定执行。
用地单位临时使用基本农田后，应当恢复基本农田原有的生产条件，并及时归还临时使用的基本农田。
第二十五条 基本农田保护区耕地开垦费由省人民政府土地行政主管部门负责征收。具体征收标准和使用管理办法按省人民政府规定执行。
第二十六条 禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。经批准占用的基本农田，满一年不能动工建设的，应当由原耕种该幅基本农田的集体或者个人继续耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上二年以下未动工兴建的，视为闲置基本农田。闲置基本农田应按照《河南省实施〈土
地管理法〉办法》的规定缴纳闲置费；连续二年未使用或不按批准用途使用的，经国务院批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种，重新划入基本农田保护区。
承包经营基本农田的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田。
第四章 法律责任
第二十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，依照国家和省有关土地管理法律、法规的规定处罚：
（一）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用或超过批准数量占用基本农田的；
（二）非法批准占用基本农田的；
（三）买卖或者以其他形式非法转让基本农田的。
第二十八条 违反本条例第十七条第（一）、（二）、（六）项所列行为，毁坏种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期纠正或者治理，恢复原种植条件，可以并处占用基本农田的耕地开垦费一倍以上二倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例第十七条第（三）、（四）、（五）项所列行为的，分别按有关法律、法规的规定处理。
第二十九条 向基本农田提供不符合国家有关标准的肥料和作为肥料的城市垃圾、污泥和废水的，由县级以上人民政府农业行政主管部门会同环境保护行政主管部门给予警告，并责令其立即停止提供，对造成损失的，应给予相应赔偿。
经批准在基本农田保护区内设立的建设项目，在建设时其防治污染的设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令其纠正，拒不纠正的，按有关环境保护法律、法规的规定处理。
第三十条 擅自改变或破坏基本农田保护区标志的，由县级人民政府土地行政主管部门责令恢复原状，可以处一千元以下罚款。
第三十一条 从事基本农田保护管理的有关部门和人员不认真履行职责，对工作造成损失的，由同级人民政府或行政主管部门对其批评教育，责令改正，并可按有关规定给予直接负责的主管人员和直接责任人员行政处分；对滥用职权、徇私舞弊、敲诈勒索、收受贿赂，构成犯罪的，依
法追究刑事责任。
土地行政主管部门对违法批占基本农田不抵制、不报告的，由上一级土地行政主管部门提出建议，由同级人民政府或行政监察部门，给予直接负责的主管人员和直接责任人员行政处分。
第三十二条 侵占、挪用基本农田的耕地开垦费、闲置费和土地复垦费的，责令限期退还；对直接负责的主管人员和直接责任人员由同级人民政府或行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 拒绝、妨碍基本农田保护管理人员履行保护和管理基本农田职责的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 本条例规定的罚款必须在规定的期限内缴纳；逾期不缴纳的，每日按罚款数额百分之三加处罚款。
本条例规定的罚款和加处罚款全额上缴县级以上财政。
对违反本条例的同一违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第三十五条 当事人对处罚决定不服的，可按照《中华人民共和国行政复议法》申请行政复议；当事人也可以直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议又不起诉，拒不执行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第三十六条 本条例自1999年12月1日起施行。1994年11月1日河南省第八届人大常委会第十次会议通过的《河南省基本农田保护条例》同时废止。
1999年9月24日