农业部


农民股份合作企业暂行规定（修正）


（一九九○年二月十二日农业部发布根据一九九七年十二月二十五日农业部令第39号修订）

第一条 为了鼓励和引导农民股份合作企业健康发展，保护其合法权益，加强规范化管理，进一步繁荣农村经济，根据宪法和国家有关法规、政策，特制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定所称农民股份合作企业是指，由三户以上劳动农民，按照协议，以资金、实物、技术、劳力等作为股份，自愿组织起来从事生产经营活动，接受国家计划指导，实行民主管理，以按劳分配为主，又有一定比例的股金分红，有公共积累，能独立承担民事责任，经依法批准建立的经济组织。
第三条 农民股份合作企业（以下简称企业）是劳动农民的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济，是乡镇企业的重要组成部分和农村经济的重要力量。
第四条 企业的主要任务是：发展农村社会主义商品经济，安排农村剩余劳动力，支援农业生产，增加农民和国家财政收入，发展出口创汇生产，为大工业配套和服务，促进社会生产力的发展，满足人民日益增长的物质和文化生活的需要。
第五条 企业在国家法律允许范围内，可以兴办工业、交通运输业、建筑业、商业、饮食服务业以及其他开发性事业。
第六条 开办企业须持有村民委员会证明，并提交合股者的协议书和企业股份合作章程（见附件：《农民股份合作企业示范章程》）等文件报乡级以上乡镇企业主管部门批准，依法办理工商、企业法人和税务登记。
第七条 企业股份资产属举办该企业的全体成员集体所有，由股东大会（股东代表大会）选举产生的董事会代表全体股东行使企业财产的所有权。
企业在税后利润中，必须提取一部分作为不可分割的公共积累。
第八条 企业实行独立核算，自主经营，自负盈亏，依法享有自行确定企业的组织管理机构、经营方式、生产计划、产品销售、资金使用、计酬形式、收益分配、职工招聘或辞退等权利。
第九条 企业招聘职工应根据国家有关劳动法规，双方签订书面的劳务合同，明确双方的权利和义务，包括期限、报酬和劳保福利待遇等。
有条件的企业应逐步建立职工退休劳动保险制度。
严禁企业招用童工。
第十条 企业实行按劳分配和按股分红相结合以按劳分配为主的分配方式。
经营者的报酬可以从优，但一般最高不得超过职工平均工资和奖金收入的五倍。个人收入超过国家规定征税标准的，应依法交纳个人收入调节税。
第十一条 企业领取营业执照后，应在30日内向当地税务机关办理税务登记手续，接受税务机关的管理和监督。
企业应按国家对集体企业征税的有关规定，依法纳税。企业减免税款必须转入生产发展基金，全部用于发展生产，不得作为盈利用于分配。
第十二条 企业应注重自身积累。根据生产发展需要，可以扩股或增股，也可以向银行（信用社）申请贷款。
第十三条 生产列入国家计划产品、名优新特产品、出口产品和市场紧缺商品的企业，在税收、信贷、能源、原材料和运输等方面，享受乡镇集体企业同等待遇。
第十四条 企业应执行国家制定的乡村集体企业财会制度，加强财务管理。
企业各项专用基金、经营费用和补农建农基金，可按乡村集体企业的标准提取和列支。
股金分红中相当于储蓄利息部分，企业可按有关规定列入生产经营成本。
企业应按农业部、财政部〔1988〕农（企）字10号文件规定，及时、足额向乡镇企业主管部门交纳管理费。
第十五条 企业税后利润分配，应有60％以上用于扩大再生产（其中50％作为不可分割的公共积累），其余40％用于股金分红（股金分红一般不得超过税后利润的20％）、集体福利基金、职工奖励基金等，具体比例由各地确定。
第十六条 企业应实行股东大会（股东代表大会）制度。股东大会（股东代表大会）是企业的最高权力机构，可选举产生董事会作为常设机构。
董事会向股东大会（股东代表大会）负责，决定企业生产经营中的重大问题。
第十七条 企业的厂长（经理）由董事会在董事中选举或对外招标聘任。厂长（经理）对企业董事会负责，是企业的法定代表人。
第十八条 企业实行承包经营责任制和厂长（经理）负责制。
第十九条 股份是投资入股者在企业财产中所占的份额。
为保证企业稳定发展，企业必须加强股份管理。入股者一般不得退股。个别因特殊情况要求退股的，在注册资本不减少的前提下，经股东大会（股东代表大会）或董事会批准可以退股。
股权可依法继承、转让、馈赠，但须向企业股东大会（股东代表大会）或董事会申报，并办理有关手续。
第二十条 企业改变名称、合并、分立、迁移、歇业、终止或其他登记事项，须向原批准和发证机关申请办理手续。
第二十一条 企业分立、合并或终止时，必须保护其财产，依法清理债权债务。公共积累或其剩余部分的处理，可以用于发展新企业，可以作为股份对外入股，可以用于支农建农，也可以用于建立职工保险，福利基金等，但不得分给职工个人。具体由职工大会或职工代表大会决定。
企业破产，应组建清产组织，依法进行清算，以企业财产承担有限责任。
第二十二条 企业的合法权益受国家法律保护，任何单位和个人不得以任何方式或借口，平调、侵占和无偿使用企业的资金、设备、产品和劳力。企业按县以上人民政府的明文规定交纳费用后，有权抵制和拒付其他各种摊派。
第二十三条 企业必须遵照国家法律、法规和政策，维护社会经济秩序和消费者的利益，开展合法的生产经营活动。违者，由有关行政主管机关责令改正。
第二十四条 各级人民政府的乡镇企业管理部门是企业的主管部门，负责对企业进行指导、管理、监督、协调和服务。
第二十五条 本规定由农业部负责解释。各省、自治区、直辖市乡镇企业主管部门可根据规定制定实施办法。
第二十六条 本规定自颁发之日起施行。


国家档案局 国家出版局


出版社书稿档案工作暂行规定
国家档案局、国家出版局


第一条 总 则
（一）书稿档案是国家科学文化发展的历史记录，是国家档案的组成部分。各出版社应建立、健全书稿档案制度，加强科学管理，以利保管、查找和利用。
（二）根据书稿档案的性质和特征，应与本社的文书档案分开立卷归档和管理；出版社应设立书稿档案部门或配备专人负责书稿档案的统一管理工作。
（三）出版社各专业编辑室要密切配合书稿档案部门认真做好书稿档案的收集、整理、保管工作。

第二条 书稿立卷基本要求
（四）书稿档案是反映出版社编辑出版各类图书（包括乐谱、书画、丛刊、期刊等）的历史记录，每一本图书编辑出版过程中形成的书稿文件材料，应按其自然形成规律和固有的历史联系进行立卷归档。

第三条 书稿立卷方法
（五）书稿档案是以书名立卷，每出一本书立一卷或数卷。并按卷夹封面所列项目（见附件一）填写。
（六）在一个出版社连续出版多种图书的著（译）者的书稿案卷，一般也应以书名立卷，并按出版年度归档。为便于利用和研究，可另立“书稿档案人名索引卡”（见附件四）作为辅助的查找工具。
（七）出版社各专业编辑室的书稿档案，在未出书前，责任编辑应将一本书的档案材料，收集、整理放在一个卷（袋）内，避免散失。出书后，要检查档案是否齐全，然后送书稿档案部门归档。
（八）凡接受出版的著（译、画）作原稿，根据其历史参考价值，由编务部门处理退留。凡决定留存的原稿（手迹），在出书后随书稿档案一起归档。
（九）卷内文件按文件之间的联系进行系统排列。
（十）如著（译）作原稿（手迹）和付印校样数量大，也可分开设专库保管，但需建立“书稿、校样保管卡”（见附件五），以利查找。
（十一）跨年度的书稿档案材料，放在图书出版的年度立卷。每个案卷应在卷首附“卷内目录”（见附件二），要逐件填写，编上页码，卷末附上备考表（见附件三）。
（十二）卷内材料以左下方对齐，在左侧装订。遇有照（底）片等，须标明标题和作者，装纸袋装订；装订线外有批改文字的须贴边装订；重要小条贴在大张纸上装订。装订时应去掉金属品，以免腐蚀文件。
（十三）出版社的全宗号由上级档案部门确定。卷号由出版社的书稿档案部门统一排列、编填。图书分类和编号由出版社按具体情况自行规定。

第四条 书稿立卷归档范围
（十四）每一本图书的书稿档案，应反映编辑出版的全过程，立卷归档的文件、材料范围如下：
（1）选题、约稿、发稿、出版情况记录和书稿合同、协议书。
（2）历次审稿意见：包括责任编辑初审、编辑室主任复审、总编（副总编）决审意见和外审、会审意见以及责任编辑加工整理记录。
（3）出版社的请示报告、上级的指示、批复和重要电话、面洽或会议记录。
（4）著（译）作原稿（手迹）和付印校样。
（5）与作者往来信件（事务性的例外）和退改意见。
（6）编审发稿单，出版记录卡，原稿退稿签收单。
（7）发稿后的变动（如书名、作者署名、发行方式的改变、停发、停印、停装、停售、报废等）通知单。
（8）稿酬、版税通知单。
（9）图书事故检查记录，以及印刷厂反映的重要问题记录。
（10）有参考价值的读者重要来信、重要书（画）评。
（11）再版修改意见。
（十五）书稿档案内凡涉及文书档案的文件，如向上级的请示报告、批复，出版物的停售、销毁通知，以及对外合作的合同、协议书等，须用副本（抄件）或影印件归入书稿档案内。

第五条 书稿档案的转移
（十六）出版社图书版权转移时，书稿档案一般应随同转移到另一个出版社。

第六条 书稿档案的保管期限
（十七）书稿档案依据使用价值和历史价值，分永久、长期、短期三种保管期限。
（十八）凡属于党和国家领导人以及全国知名作家、科学家的具有重要历史价值、艺术价值、科学价值的书稿档案，列为“永久”保管。这类书稿档案在出版社保管相当一个时期后，经鉴定、编造清册向档案馆移交。
（十九）凡比较重要的、具有长期借鉴、利用价值的书稿档案，列为“长期”保管。这类书稿档案系指50年以内需要查考的档案。到期经过鉴定，认为需要继续保存的，则由出版社长远保存下去；需要升为“永久”保管的，应编造清册送档案馆。
（二十）凡是一般的、在一定时期内有参考利用价值的书稿档案（包括退稿的），列为“短期”保管。此类保管的时间一般是指15年以下。到期经过鉴定，认为还需保存的，则仍由出版社保管。对确无继续保存价值的，经出版社领导批准后，可予销毁。
附件一 卷 夹 封 面
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｜全宗号｜目录号｜卷 号｜
｜－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜分类－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜编号－－－－－－－－－
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× × 出 版 社 书 稿 案 卷

书（稿）名称－－－－－－－－－－－
著 译 者－－－－－－－－－－－

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卷内共 张
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自 年 月 日起至 年 月 日止
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保管期限
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注：全宗号、目录号供上一级档案部门使用。
附件二 卷 内 目 录
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｜顺序号｜文件名称或事由｜文 件 所｜备 考｜
｜ ｜ ｜在 张 号｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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附件三 备 考 表
本卷内优缺点或其他需要说明的情况：
责任编辑： 年 月 日
立卷人： 年 月 日
检查人： 年 月 日
附件四 ×××出版社书稿档案人名索引卡
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｜著 译 者 ｜ ｜笔 名｜ ｜
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｜顺序号｜ 书 稿 名 称｜年 度 及｜ 备 注 ｜
｜ ｜ ｜档 案 号｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 1 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 2 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 3 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 4 ｜ ｜ ｜ ｜
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附件五 ×××出版社书稿、校样保管卡
书 名－－－－－－－－－－－－－
著译者－－－－－－－－－－－－－
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｜版 次｜ 版 次印刷｜书号｜ ｜库存号｜ ｜
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｜出版日期｜年 月 日｜存库日期｜年 月 日｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜原 稿｜ 页｜作者校样｜ 份｜付印清样｜ 份｜
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｜附 件｜ ｜经手人 ｜ ｜
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1981年11月14日