大理白族自治州人民政府办公室关于印发大理州粮食行政首长负责制目标责任考核实施办法的通知
云南省大理白族自治州人民政府办公室
大政办发〔2006〕1号
大理白族自治州人民政府办公室关于印发大理州粮食行政首长负责制目标责任考核实施办法的通知
各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局（司行社区）：
《大理州粮食行政首长负责制目标责任考核实施办法》已经州人民政府同意，现予印发，请遵照执行。
特此通知
二○○六年一月九日
大理州粮食行政首长负责制目标责任考核实施办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《云南省粮食行政首长负责制目标责任考核办法》，促进粮食稳定增产,确保我州粮食运行安全,特制定本办法。
第二条 全州实行在州人民政府和州长领导下，各县市人民政府县市长及州级有关部门主要领导共同负责的粮食行政首长负责制。
第三条 各县市人民政府及州级相关部门的行政首长，要明确任务，分工负责，密切配合，真正担负起本地区、本部门发展粮食生产、搞好粮食总量平衡、落实地方储备、保证市场供应、维护市场秩序的责任。
第二章 粮食行政首长负责制目标责任考核内容
第四条 发展粮食生产，提高粮食综合生产能力。
（一）加强基本农田建设与保护力度。各县市政府要严格执行《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》；实行最严格的耕地保护制度；杜绝和防止乱批、乱占、滥用、毁坏基本农田的行为；禁止逾越基本农田保护红线，确保耕地面积的总体稳定。
（二）增加投入，加快高稳产农田建设，提高粮食综合生产能力。
（三）在稳定耕地面积，提高耕地质量和产出水平的基础上,确保全州粮食产量的稳步增长。
（四）加大财政支出结构调整力度，增加对农业和粮食生产的投入，加快科技兴粮步伐，提高粮食综合生产能力，实现正常年景下粮食总产量比上年有所增长，为确保粮食安全和社会稳定奠定基础。
（五）州发展和改革委员会、州农业局每年分两次下达粮食种植面积指导性计划和粮食总产量计划。每年12月底前由州统计局负责提供各县市粮食种植面积和总产量完成情况。
第五条 搞好粮食总量平衡，保证市场粮食供应，保持价格基本稳定。各县市人民政府对本地区的粮食总量平衡状况要心中有数，做到库中有存粮、调控有手段、应急有机制、供应不断档、价格不暴涨。
（一）加强对本地区粮食需求、库存、价格以及相关事项的监测和分析，及时研究粮食市场出现的苗头性、趋势性问题及应对措施，保持粮食价格基本稳定。
（二）采取切实措施掌握粮源，做到库中有粮。鼓励粮食企业采取订单收购等方式，与州内外粮食主产区建立稳定的粮食购销协作关系，形成正常的粮食购销渠道。不断扩大购销业务和保持必要的商品粮周转库存，稳定粮源，充实库存，调剂余缺,平衡供求。
（三）制定粮食供应应急预案。当粮食市场出现抢购和价格不合理上涨时，采取增加供应量、控制批发企业的进销差率和零售企业的批零差率等应急措施，保证市场粮食供应，保持当地粮食价格基本稳定。
第六条 管好地方各级粮食储备，保证地方粮食储备符合国家要求。
（一）确保各级地方储备粮及时足额储备到位。各县市人民政府及州级相关部门要按照省、州政府的要求，积极筹措粮源，切实落实省、州、县市级储备粮规模。
（二）加强对各级储备粮的管理，确保各级储备粮的安全可靠。做到严格制度、严格责任，适时轮换，动态管理，使各级储备粮数量真实、结构合理、质量优良、管理规范，保证地方储备粮在需要时调得动、用得上、有保障，充分发挥各级储备粮的调控作用。
第七条 规范粮食经营者行为，建立和维护正常的粮食市场秩序。
（一）认真贯彻执行《粮食流通管理条例》和《云南省〈粮食流通管理条例〉实施办法》，深化粮食流通体制改革，切实加强对粮食收购市场准入制度的管理。粮食、工商、质监、卫生等部门，要认真履行职责，密切配合，齐心协力做好粮食市场的监管工作。要坚决打击囤积粮食、牟取暴利、哄抬粮价、扰乱市场等违法行为，使粮食市场放而不乱，活而有序，促进全州统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系建设。
（二）建立完善粮食经营信息统计报告制度。从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者，必须建立粮食经营台帐，并定期向各县市粮食局报告粮食收购、销售和储存等基本数据和有关情况。各县市人民政府统计机构要积极支持粮食部门搞好社会粮食统计工作，建立完善的粮食经营信息统计报告制度。
第八条 明确职责，密切配合，狠抓落实。
州人民政府办公室负责粮食行政首长负责制有关工作的综合协调。
州发展和改革委员会要做好粮食总量平衡和宏观调控，制定和完善有关配套措施和办法，按照有关法律、行政法规的规定，对粮食流通活动中的价格违法行为进行监督检查等工作。
州粮食局要切实履行粮食流通管理的职责，健全粮食市场准入制度，加强对国有粮食购销企业改革的协调、监督、检查和指导，加强行业指导和粮食统计，继续做好政策性粮食供应和保障市场粮食供应等工作。
州财政局要做好粮食风险基金的足额到位和使用监管，加强对种粮农民直补资金的管理和确保直补到农户等工作。
州工商行政管理局要依照有关法律、行政法规的规定，加强对粮食市场的管理，维护粮食市场正常秩序。
州农业局要结合贯彻落实各项政策措施，抓好粮食生产的恢复和提高，完成好当年上级下达的对种粮农民的直补任务等工作。
州统计局要加强与农业部门配合，做好粮食种植面积、粮食产量的数据收集与公布等工作。
州审计局要依照有关法律、法规，做好全州粮食行政首长负责制经济考核指标的审计监督等工作。
农业发展银行大理州支行要在保证国家和地方各级粮食储备和政府调控粮食信贷资金需要的同时，对具备条件的国有粮食购销企业、其他产业化龙头企业提供贷款支持。
第三章 考核对象、标准及办法
第九条 大理州粮食行政首长负责制的考核对象是各县市人民政府主要负责人，分管领导及相关责任人；州政府办、州发展和改革委员会、州财政局、州农业局、州粮食局、州工商行政管理局、州统计局、中国农业发展银行大理州分行等部门的主要负责人及相关责任人。
第十条 大理州粮食行政首长负责制的考核内容分为八项，具体考核项目及标准见《大理州粮食行政首长负责制具体考核指标评分表》（见附件）。
第十一条 成立大理州粮食行政首长负责制考核工作领导小组（以下简称州考核领导小组），州考核领导小组组长由州政府分管粮食工作的副州长兼任，副组长由州政府联系粮食工作的副秘书长担任，成员由州政府办、州发展和改革委员会、州财政局、州农业局、州统计局、州工商行政管理局、州粮食局、州审计局、中国农业发展银行大理州分行等部门的主要负责人组成。州考核领导小组办公室设在州粮食局，具体负责考核的日常工作，办公室主任由州粮食局局长兼任。
第十二条 各县市人民政府在每年末，对目标责任考核指标完成情况进行自测和评价，并填报《大理州粮食行政首长负责制具体考核指标评分表》(见附件)，经县市主要领导签字并加盖公章，于次年1月25日前将自评结果以书面材料的形式上报州考核领导小组办公室。州级相关部门也要在每年末，对照各自的工作职责（第八条）认真进行自评，经部门主要领导签字并加盖公章，于次年1月25日前将自评结果以书面材料的形式上报州考核领导小组办公室。
第十三条 州考核领导小组办公室对各县市及州级相关部门进行复评考核，并根据情况组织有关人员对上报材料进行抽查，提出考核意见，报州考核领导小组审定，确定对各县市及州级相关部门的奖惩等次。
第十四条 大理州粮食行政首长负责制目标责任考核工作实行百分制，打分标准详见《大理州粮食行政首长负责制具体考核指标评分表》(见附件)。根据得分情况，确定考核结果为优良、合格、不合格三个等次，具体区分标准是：得分90分（含90分）以上为优良，60分（含60分）-89分为合格，60分以下为不合格。
第四章 考核奖惩和责任
第十五条 大理州粮食行政首长负责制考核奖励资金由州级财政预算安排。
（一）对县市政府的考核奖励，经考核合格的，按得分情况分别设一等奖1名，奖励4万元；二等奖2名，各奖励2万元；三等奖4名，各奖励1万元。考核不合格的，对县市政府主要负责人进行通报批评，相关责任人有违反法律、法规的，按有关法律、法规进行惩处。
（二）对州级相关部门的考核奖励，由州考核领导小组根据各部门的职责履行情况及大多数县市粮食行政首长负责制完成情况进行考核，分为合格和不合格。经考核合格的部门各奖励2万元。不合格的，对部门主要负责人进行通报批评，相关责任人有违反法律、法规的，按照有关法律、法规进行惩处。
第十六条 各县市政府要按照州政府的要求，抓好目标责任制的落实。各地填报的情况要实事求是，严禁弄虚作假。对有虚报、瞒报行为的，一经发现，州政府将给予严肃处理。
第十七条 考核时限，每年1月1日—12月31日为一个考核期，每年考核一次，并兑现奖惩。
第五章 附 则
第十八条 本办法从2005年开始执行。本办法由大理州人民政府办公室负责解释。
呼和浩特市人民政府关于批转《呼和浩特市房产税征收管理暂行办法》、《呼和浩特市车船使用税征收管理暂行办法》和《呼和浩特市城镇土地使用税征收管理暂行办法》的通知
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特市人民政府关于批转《呼和浩特市房产税征收管理暂行办法》、《呼和浩特市车船使用税征收管理暂行办法》和《呼和浩特市城镇土地使用税征收管理暂行办法》的通知
呼政发[1998]79号
各旗、县、区人民政府，市各委、办、局（公司）：
现将市地税局制定的《呼和浩特市房产税征收管理暂行办法》、《呼和浩特市车船使用税征收管理暂行办法》和《呼和浩特市城镇土地使用税征收管理暂行办法》转发给你们，请遵照执行。
一九九八年十月二十八日
呼和浩特市房产税征管理暂行办法
第一条 为了加强我市房产税的征收管理，堵塞征管漏洞，增加财政收入，根据税法有关规定，制定本办法。
第二条 本市房产税的征税范围、计税依据和税率：
（一）征税范围是城市（包括市区郊区），县城、建制镇、工矿区。
（二）计税依据是从价计征的以房产原值或评估值一次减除10%后的余值计算缴纳，从租计征的以租金收入计算缴纳。
（三）适用税率是从价计征的年税率为1.2%，从租计征的税率为12%。
第三条 在呼和浩特市开征房产税范围内的房产产权所有人、经营管理单位、承典人、房产代管人或者产权示确定的使用人为房产税的纳税人。
第四条 从事生产经营的单位和个人租用免税单位和个人的房产，由从事生产经营的单位和个人代扣代缴房产税。
第五条 从事生产经营的单位和个人租用纳税单位的房产，凭纳税单位开具的正式发票和完税凭证免缴房产税，对不能提供正式发票和完税凭证的，由从事生产经营的单位和个人缴纳。
第六条 本市房产税由主管税务机关按年征收，分两次缴纳，上半年为1月，下半年为7月。
第七条 下列房产免缴房产税：
（一）国家机关、人民团体、军队自用的房产；
（二）经济适用住房（安居工程）；
（三）由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的房产；
（四）宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的房产；
（五）个人所有非营业用的房产；
（六）经财政部批准免税的其它房产；
（七）国营农、林、牧、渔场的非营业房产；
（八）危险房屋、损毁不堪使用房屋和停止使用的房产；
（九）各种售货、售票的棚、亭；
（十）关停企业自用的房产；
（十一）自治区财政厅批准减税、免税的房产；
第八条 对下列情况提出申请减免税的，由主管税务机关逐级上报审批：
（一）纳税人因遭受自然灾害缴纳房产税确有困难的；
（二）微利、亏损企业；
（三）企业停产、撤销后闲置不用的房产。
第九条 主管税务机关每年对纳税户进行一次普查，有变更的填写房产税变更登记表。
第十条 纳税人不按规定提供房产原值或房产租赁合同（协议）的，主管税务机关除按规定核定其应纳税额外，并按照《征管法》第三十九条的规定进行处罚。
第十一条 纳税人不如实申报造成少缴或未缴税款的，主管税务机关按照《征管法》第四十条的规定进行处罚。
第十二条 本办法由呼和浩特市地方税务局负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
呼和浩特市地方税务局
一九九八年十月十九日
呼和浩特市车船使用税征收管理暂行办法
第一条 为了加强我市车船使用税的征收管理，堵塞漏 洞，增加财政收人，根据税法有关规定，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内拥有并且使用车船的单位 和个人为车船使用税的纳税义务人（以下简称纳税入）。
第三条 车船使用税按年征收，分两次缴纳，纳税人在 每年的1月份和7月份向主管税务机关进行申报纳税，主管 税务机关按规定填写车船使用税税源登记表，如有车辆增减 变动，要填写车船使用税变更登记表。
第四条 临时封存的车船，凭有关部门证明向主管税务 机关申报登记后，封存期间免征车船使用税，恢复行驶时，应 该按规定向主管税务机关申报纳税。
第五条 车船使用税由税务机关征收，纳税人向主管税 务机关办理纳税申报后，持申报表及有关资料(车辆明细表、 车牌号、车型、载客人数、载货吨位)办理税款交纳手续，并按规定购买车船使用税税讫标志；免税车辆，提供免税证明后，方可购买车船使用税免税标志。
第六条 完税后的车船，应在车辆的前挡风玻璃右上角 按规定粘贴“完税标志”，免税的车船，亦按规定粘贴“免税标志”。
第七条 对一些漏管的车辆，税务部门可委托呼市公安机动车检测站代扣代缴。
第八条 纳税人在办理车辆年度审验时，必须携带税务机关出具的完税凭证和免税凭证（即税讫标志和免税标志）及其税务机关出具的有关证明，未取得以上证明材料的，检车验证部门不得办理车辆年检手续。
第九条 地方税务机关按代征税款5%的比例提取代征经费，用于代征人员的报酬、奖金等代征费用开支。
第十条 新购置的车船，在一个纳税年度内使用时间不满15日的，免征车船使用税，超过15日的，依年税额按月平均计算征收。
第十一条 有下列情况之—的，免征车船使用税；
(一)国家机关、人民团体、军队自用的车船；
(二)出国家财政部门拨付事业经费的单位自用的车船；
(三)载重量不超过一吨的渔船；
(四)专供上下客货及存货用的趸船、浮桥用船；
(五)各种消防车船、洒水车、囚车、警车、防疫车、救护车车船、垃圾车船、港作车船、工程船；
(六)按有关规定缴纳船舶吨税的船；
(七)殡仪车、残疾人乘坐的残疾人专用车，个人拥有的非营业用的非机动车辆(自行车除外)；
(八)用于农牧业生产的拖拉机；
(九)经财政部门和自治区人民政府免征车船使用税的其它车辆。
第十二条 纳税人未按规定办理纳税申报的，税务机关依据税法有关规定，予以处罚。
第十三条 纳税人不按规定期限缴纳车船使用税，税务机关除限期催缴外，并从滞纳之日起，按日加收滞纳税款2‰的滞纳金，对催缴无效的纳税人，主管税务机关可以通知其开户银行扣缴入库。
第十四条 不按规定履行代征义务和贪污挪用代征税款 的代征单位和个人，地方税务机关按照《征管法》的有关规定，视其情节轻重，取消其代征资格，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 本办法由呼和浩特市地方税务局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
附：车辆税额表
呼和浩特市地方税务局
一九九八年十月十九日
呼和浩特市城镇土地使用税征收管理暂行办法
第一条 为了加强我市城镇土地使用税的征收管理，堵塞征管漏洞，增加财政收入，根据税法有关规定，制定本办法。
第二条 本市城镇土地使用税的征税范围、计税依据和适用税额：
(一)征税范围是城市(包括市区、郊区)、县城、建制镇、工矿区。
(二)计税依据是纳税人实际占用的土地面积。
第三条 在呼和浩特市开征城镇土地使用税范围内取得上地使用权的单位和个人，为土地使用税的纳税人。
第四条 从事生产经营的单位和个人使用免税单位的土地，由从事生产经营的单位和个人缴纳土地使用税。
第五条 从事生产经营的单位和个人使用纳税单位的土地，凭纳税单位开具的正式发票和完税凭证免缴土地使用税；对不能提供正式发票和完税凭证的，由从事生产经营的单位和个人缴纳。
第六条 本市土地使用税按年计算，分两次缴纳，上半年为1月。下半年为7月。
第七条 下列土地免缴土地使用税：
(一) 国家机关、人民团体、军队自用的土地；
(二)由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的土地；
(三)经济实用住房(安居工程)用地；
(四)宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的土地；
(五)市政街道、广场、绿化地带等公共用地；
(六)直接用于农、林、牧、渔业的生产用地；
(七)经批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地，免税10年；
(八)由财政部门另行规定免税的能源、交通水利设施用地和其它用地。
第八条 其它政策性减免应按程序逐级上报审批后方可 减免。
第九条 主管税务机关每年对缴纳土地使用税的纳税人 进行一次普查，有变更的填写税源变更登记表。
第十条 纳税人不如实申报造成少缴或未缴税款的，主管税务机关按照《征管法》第四十条的规定进行处罚。
第十一条 本办法由呼和浩特市地方税务局负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
呼和诰特市地方税务局
一九九八年十月十九日