三亚市人民政府关于印发《三亚市农民小额贷款财政贴息和奖补资金实施办法》的通知
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发《三亚市农民小额贷款财政贴息和奖补资金实施办法》的通知
三府[2012]136号
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
《三亚市农民小额贷款财政贴息和奖补资金实施办法》已经六届市政府第6次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
三亚市人民政府
2012年8月2日
三亚市农民小额贷款财政贴息和奖补资金实施办法
第一条 根据《海南省人民政府关于印发海南省农民小额贷款贴息资金管理暂行办法的通知》（琼府〔2010〕4号），省财政厅、省金融办、省扶贫办、省林业局、省妇联《关于印发海南省农民小额贷款财政贴息和奖补资金实施办法的通知》（琼财债〔2011〕2414号），为更好地发挥农民小额贷款在实现农业发展、农村稳定和农民增收中的积极作用，强化财政贴息和奖补资金的引导作用，促进金融机构为“三农”服务提供更大的信贷资金支持，进一步明确政府相关部门在开展农民小额贷款贴息工作中的职责，简化工作程序，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农民小额贷款财政贴息（以下简称贴息资金）、奖励与风险补偿资金（以下简称奖补资金）是指中央、省、市财政安排，专门用于对农民小额贷款贴息和对经办金融机构奖励与风险补偿的财政专项资金。
第三条 贴息资金和奖补资金的用途。
（一）贴息资金主要用于帮助从事农林牧副渔业生产、加工、流通的个体农民、地方农场职工、林业职工、农垦职工（以下简称农民）和农民专业合作社、为“三农”服务企业涉农用途的贷款进行贴息。重点帮扶农村妇女和扶贫对象致富。
（二）奖补资金主要用于对发放（担保）农民小额贷款金融机构进行奖励和给予一定比例贴息贷款风险补偿，鼓励金融机构积极发放（担保）农村小额贷款，改善农村金融服务环境。
第四条 贴息资金和奖补资金适用对象。
（一）贴息资金的适用对象为具有三亚市户籍、有生产经营能力的农民，在三亚市工商部门注册登记成立的农民专业合作社和在三亚市属地管理范围内、为“三农”服务的企业。
（二）奖补资金适用对象为在三亚市属地管理范围内的政策性银行、商业银行、邮政储蓄银行、信用社、村镇银行、贷款公司、小额贷款公司、农村资金互助社、融资性担保公司等发放农民小额贷款和担保的金融机构。
第五条 农民小额贷款贴息采取事后贴息的方式，符合条件的借款人按约定向经办金融机构按期还本付息后，由经办金融机构统一申报和贴息。
第六条 贴息资金和奖补资金由财政部门按规定实行专项管理，专款专用，结余滚存使用。
第七条 贴息标准和条件。
（一）农民每户贷款额度不超过8万元（含8万元），贴息期限不超过2年（含2年），不满2年的按实际贷款期限计算贴息。贷款超过8万元的，超过部分不予贴息，逾期还款不予贴息。
（二）农民专业合作社贷款额度不超过100万元（含100万元），贴息期限不超过2年（含2年），不满2年的按实际贷款期限计算贴息。贷款超过100万元的，超过部分不予贴息，逾期还款不予贴息。贴息申请只能以专业合作社名义申请。
（三）企业贷款额度不超过200万元（含200万元），贴息期限不超过2年（含2年），不满2年的按实际贷款期限计算贴息。贷款超过200万元的，超过部分不予贴息，逾期还款不予贴息。贴息申请只能以企业名义申请。
（四）贴息利率以贷款发放当年央行公布的基准利率为依据，取算术平均值再上浮三个百分点作为标准贴息率（实际贷款利率低于标准贴息率的，按实际贷款利率全额贴息；实际贷款利率高于标准贴息率的，按标准贴息率贴息。），市金融办按照标准贴息利率进行贴息，各经办金融机构按标准贴息利率进行申报。
第八条 奖励和补偿标准。
（一）对经办金融机构，按照当年申请贴息贷款金额的0.7%给予奖励。
（二）对经办金融机构，按当年申请贴息贷款金额的1.5%给予承贷机构或担保机构风险补偿，如融资性担保公司提供担保的，风险补偿只给经办融资性担保公司。
（三）对发放贷款的金融机构，每发放一笔农户小额贷款，市政府给予50元补助。
第九条 申报程序。
（一）各经办金融机构按半年（即每年7月和次年1月）汇总农民小额贷款回收及担保信息，按要求填写申报报表，以正式报告向市金融办申报贴息、奖励和风险补偿。
（二）农户的申请贴息材料包括贴息申请表、身份证、户口本复印件、借据或放款凭证、还款凭证等5份材料。
农民专业合作社/企业的申请贴息材料包括贴息申请表、营业执照、借据或放款凭证、还款凭证、法人身份证复印件等5份材料。
第十条 审核拨付程序。
（一）市金融办组织农业、林业、渔业、妇联等相关部门对申报材料进行审核汇总，以正式文件报送市财政局安排贴息和奖补资金。市金融办应在收到申报材料之日起17个工作日内完成审核并报送市财政局。
（二）市财政局根据市金融办审核情况进行复核，向经办金融机构拨付贴息、奖补资金。市财政局应在收到市金融办申请资金报告之日起3个工作日内完成复核和资金拨付工作。
第十一条 发放程序。
（一）经办金融机构在贴息资金到帐后，应于10个工作日内把贴息资金拨付给农民和专业合作社/企业帐户，拨付后5个工作日内把拨付明细清单报告市金融办。
（二）因各种原因无法拨出的贴息，经办金融机构应在市财政局拨付之日起30个工作日内按原渠道退回市财政局。
第十二条 建立协同推进工作机制。
（一）市金融办负责协调、督促金融机构积极发放小额贷款，指导金融机构为农民小额贷款申报财政贴息资金，统计全市农民小额贷款报表，组织相关部门审核金融机构报送的贷款财政贴息、奖补资金申报材料，定期和不定期检查经办金融机构政策落实情况。
（二）市财政局负责全市农民小额贷款贴息和奖补资金的筹集、管理和拨付工作，安排相应工作经费保障农村小额贷款贴息工作的落实。
（三）市农业局、市林业局、市海洋与渔业局、市妇联、各镇政府等相关部门负责农民小额贷款的创业辅导、技术培训和宣传、发动工作，指导发展生产和经营，配合市金融办审核申报材料。
（四）经办金融机构负责做好农民小额贷款的审批、发放、回收，按时向市金融办提交农民小额贷款贴息资金申请和奖补资金申请，单独设立贴息贷款业务台账，保管贷款合同、业务凭证和健全档案管理。
经办金融机构应主动为符合条件的小额贷款农户申报政府贴息，并认真核实贴息农户和专业合作社/企业身份，对所提供的借款人资料、贷款情况等信息的真实性负责。
第十三条 建立农民小额贷款贴息和奖补资金信息公开制度，在市政府相关网站公开贴息资金、奖补资金发放情况，公开举报电话。条件成熟时，在行政村公开贴息资金发放情况，接受社会监督。
第十四条 市农民小额贷款贴息资金、奖补资金必须专款专用，确保专项资金管理规范、有效和安全。纪检、审计和财政部门每年要对农民小额贷款贴息资金的使用状况进行监督检查。
农户、专业合作社/企业违反贴息资金使用规定，采取虚报、假报、冒领等手段骗取贴息资金的，追回贴息资金，三年内不得享受贴息政策，构成犯罪的，移交司法机关处理。
经办金融机构滞留、截留、挪用贴息资金，或采用虚报、假报、冒领等手段骗取贴息和奖补资金的，除追回资金外，还将在全市通报批评，三年内不得享受奖补政策，构成犯罪的，移交司法机关处理。
第十五条 本办法自印发之日起施行，《三亚市人民政府关于印发三亚市农民小额贴息贷款实施办法的通知》（三府〔2010〕56号）同时废止。
第十六条 本办法由三亚市金融工作领导小组办公室负责解释。
附：表一：三亚市农民小额贷款财政贴息申请表（农户）
http://www.sanya.gov.cn/govpub/sfile/govfile/data/t20120807_37336.shtml
表二：三亚市农民小额贷款财政贴息申请明细表（农户）
http://www.sanya.gov.cn/govpub/sfile/govfile/data/t20120807_37336.shtml
表三：三亚市农民小额贷款财政贴息申请表（农民专业合作社/企业填写）
http://www.sanya.gov.cn/govpub/sfile/govfile/data/t20120807_37336.shtml
表四：三亚市农民专业合作社/企业贷款财政贴息申请表
http://www.sanya.gov.cn/govpub/sfile/govfile/data/t20120807_37336.shtml
表五：三亚市农民小额贷款贴息农民专业合作社/企业明细表
http://www.sanya.gov.cn/govpub/sfile/govfile/data/t20120807_37336.shtml
表六：三亚市农民小额贷款奖励金申请表
http://www.sanya.gov.cn/govpub/sfile/govfile/data/t20120807_37336.shtml
黑龙江省医疗、药品、医疗器械广告条例
黑龙江省人大常委会
黑龙江省医疗、药品、医疗器械广告条例
黑龙江省人民代表大会常务委员会
《黑龙江省医疗、药品、医疗器械广告条例》已由黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议于1999年12月18日通过，现予公布，自2000年2月1日起施行。
第一条 为加强对医疗、药品、医疗器械广告的监督管理，促进医疗事业的发展和医药商品的流通，保障消费者身心健康和生命安全，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国广告法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事医疗、药品、医疗器械广告活动的广告主、广告经营者、广告发布者以及医疗、药品、医疗器械广告监督管理机关和审查批准机关，均应当遵守本条例。
本条例所称的医疗、药品、医疗器械广告，是指从事医疗服务与药品、医疗器械生产和经营的单位及个人承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所提供的服务或者所推销的商品的活动。
第三条 医疗、药品、医疗器械广告应当真实、健康、科学、合法，不得以任何形式或者手段欺骗和误导消费者。
第四条 县级以上工商行政管理部门是医疗、药品、医疗器械广告的监督管理机关；省级卫生行政部门是医疗广告的审查批准机关；省级药品监督管理部门是药品、医疗器械广告的审查批准机关。
卫生行政部门、药品监督管理部门应当在同级广告监督管理机关指导下对医疗、药品、医疗器械广告进行审查批准。
第五条 医疗广告必须报经省卫生行政部门审查批准（中医医疗广告内容由省中医管理部门审查），取得医疗广告审查批准文件后，方可发布。医疗广告审查批准文件由省卫生行政部门在10日内送省工商行政管理部门及广告发布地的卫生行政部门备查。
第六条 药品、医疗器械广告必须报经省药品监督管理部门审查批准，取得药品、医疗器械广告审查批准文件后，方可发布。审查批准文件由省药品监督管理部门在10日内送省工商行政管理部门及广告发布地的药品监督管理部门备查。
第七条 以公开发行的报纸、期刊之外的各类印刷品和户外设置等形式发布医疗、药品、医疗器械广告，除按本条例第五条和第六条规定的程序报批外，还需按国家与省其他有关规定办理手续。
第八条 医疗、药品、医疗器械广告审查批准文件，应当由广告审查批准机关的主管负责人签字，并加盖广告审查批准专用印章。
第九条 未取得行医许可证、医疗机构执业许可证、药品生产企业许可证、药品经营企业许可证、医疗器械产品注册证的单位和个人，不得以任何形式发布医疗、药品、医疗器械广告。
第十条 禁止利用任何媒介和形式以解放军及武警部队名义（包括军队单位、个人）、军队医疗机构地址和冠以与军队相关的任何称谓发布医疗广告。
第十一条 医疗广告发布内容仅限于医疗机构名称、诊疗地点、从业医师姓名、技术职称、服务商标、诊疗时间、诊疗科目、诊疗方法、通信方式、医疗广告证明文号及其有效期截止日。
医疗广告中不得含有介绍药品、医疗器械及其性能的内容。
第十二条 药品、医疗器械广告的内容应以国务院药品监督管理部门或者省级药品监督管理部门批准的质量标准和使用说明书为准，不准任意扩大范围。
药品、医疗器械广告中不得含有医疗广告的内容。
禁止在广告中宣传保健食品、保健用品等非医疗用品对疾病的治疗作用。
第十三条 禁止医疗、药品、医疗器械广告出现下列内容：
（一）有淫秽、迷信、荒诞语言、文字和画面的；
（二）贬低他人或者同类产品的；
（三）含有保证治愈或者隐含保证治愈内容的；
（四）含有治愈率、有效率及获奖内容的；
（五）含有利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者以专家、医生、患者的名义、形象作证明等内容的；
（六）医疗广告冠以祖传秘方、名医传授等内容的；
（七）医疗广告单纯以一般通信方式（含电子邮件）诊疗疾病的；
（八）医疗广告宣传或变相宣传治疗性病、艾滋病及有关计划生育内容的；
（九）国家和省级卫生行政部门或者国家和省级药品监督管理部门认为不宜进行广告宣传的；
（十）违反其他有关法律、法规的。
第十四条 下列药品、医疗器械不得发布广告：
（一）麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品、戒毒药品以及国务院药品监督管理部门认定的特殊管理药品；
（二）治疗肿瘤、性病、艾滋病药品，改善和治疗性功能障碍的药品、医疗器械，计划生育用药，防疫制品；
（三）《中华人民共和国药品管理法》规定的假药、劣药；
（四）未经省级以上药品监督管理部门批准生产的药品、医疗器械，试生产的药品和试生产阶段的医疗器械；
（五）省级以上药品监督管理部门明令禁止销售和使用的药品；
（六）医疗机构配制的制剂；
（七）除中药材和中药饮片外，未取得注册商标的药品；
（八）未经国家药品监督管理部门批准进入市场的境外生产的药品、医疗器械。
第十五条 医疗、药品、医疗器械广告审查批准文件的有效期为一年。在有效期内变更广告内容或者期满后继续进行广告宣传的，必须重新办理审查批准手续。
医疗广告证明文号和药品、医疗器械广告审查批准文号必须与广告内容同时发布。
第十六条 省外单位在本省发布医疗、药品、医疗器械广告的，应当持所在地省级卫生行政部门或者省级药品监督管理部门的审查批准文件及相关材料，报经本省省级主管部门换发审查批准文件。审查批准文件由审查批准部门送省工商行政管理部门和广告发布地的卫生行政部门或者药
品监督管理部门备查。
国家有关部门审查批准的医疗、药品、医疗器械广告需在本省发布的，须送本省省级广告审查批准机关签章备案。
境外企业或单位在本省发布医疗、药品、医疗器械广告的，按国家有关规定办理。
第十七条 医疗、药品、医疗器械广告审查批准文件不得伪造、涂改。
第十八条 经批准的医疗、药品、医疗器械广告，有下列情况之一的，广告发布地的卫生行政部门或药品监督管理部门应当通知同级工商行政管理部门，由工商行政管理部门通知广告发布者暂停发布该项广告，同时报省卫生行政部门或者省药品监督管理部门撤销其广告审查批准文件：
（一）临床发现药品、医疗器械有新的不良反应的；
（二）药品和医疗器械被撤销生产批准文号的；
（三）单位或个人被吊销许可证、营业执照的；
（四）被国家列为淘汰的药品、医疗器械品种的；
（五）广告监督管理机关立案查处的。
第十九条 广告经营者承办或者代理医疗、药品、医疗器械广告业务，必须查验医疗、药品、医疗器械广告审查批准文件原件，并按照核定的内容设计、制作、代理广告；未取得审查批准文件的，广告经营者不得承办或者代理。
第二十条 广告发布者发布医疗、药品、医疗器械广告，必须查验本省医疗、药品、医疗器械广告审查批准文件原件，核实广告内容；未经批准或者广告设计、制作内容与审查批准的内容不相符合的医疗、药品、医疗器械广告不得发布。
第二十一条 报纸、期刊、广播、电视、计算机网络等大众传播媒介发布医疗、药品、医疗器械广告时，应有明显广告标记，使消费者能够辨明其为广告。
禁止报纸、期刊、广播、电视、计算机网络等大众传播媒介以消息、纪实、通讯、调查报告等新闻报道形式或以专家访谈、专家会诊、专家义诊、医生提示、厂家敬告、养生保健、文章转载、专题节目、信息交流等变相新闻报道形式发布医疗、药品、医疗器械广告。
第二十二条 县级以上卫生行政部门、药品监督管理部门发现违法医疗、药品、医疗器械广告，应当及时填写违法广告通知书，移交同级广告监督管理机关进行查处，并将通知书报送省卫生行政部门或省药品监督管理部门。广告监督管理机关应当将查处结果及时通知广告审查批准机关
。
第二十三条 违反本条例，有下列情况之一的，由广告审查批准机关撤销审查批准文件，由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，公开更正，没收广告费用，处以广告费用二倍以上五倍以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处
以五百元以上一千元以下罚款，情节严重或拒不执行处罚决定的，停止其医疗、药品、医疗器械广告业务：
（一）利用广告对医疗、药品、医疗器械作虚假宣传的；
（二）未经广告审查批准机关审查批准而在大众传播媒介上发布医疗、药品、医疗器械广告的；
（三）篡改和歪曲医疗、药品、医疗器械广告审查批准文件内容的；
（四）以解放军和武警部队名义、军队医疗机构地址和冠以与军队相关的任何称谓发布医疗广告的。
第二十四条 未经广告审查批准机关审查批准和广告监督管理机关登记，利用散发、张贴、邮递和设置等形式发布医疗、药品、医疗器械广告的，由广告监督管理机关责令停止发布，对直接责任人员处以二百元以上五百元以下罚款，并对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者各
处以五千元以上二万元以下罚款。
第二十五条 违反本条例第十一条至第十六条规定发布医疗、药品、医疗器械广告的，由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，公开更正，没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，由广告审查批准机关撤销审查批准
文件，由广告监督管理机关暂停其医疗、药品、医疗器械广告业务。
第二十六条 违反本条例，提供虚假证明文件或者伪造、涂改广告审查批准文件的，由广告审查批准机关撤销审查批准文件，由广告监督管理机关没收违法所得，停止其医疗、药品、医疗器械广告业务，并处一万元以上十万元以下罚款。
第二十七条 违反本条例，以新闻报道形式或者变相新闻报道形式发布医疗、药品、医疗器械广告的，由广告监督管理机关责令广告发布者停止发布，没收违法所得，每发布一次处以一千元以上一万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以五百元以上一千元以下
罚款；情节严重或者拒不执行处罚决定的，暂停其医疗、药品、医疗器械广告业务。
第二十八条 省卫生行政部门和省药品监督管理部门之外的其他任何部门和组织，非法审查批准医疗、药品、医疗器械广告的，由广告监督管理机关责令其停止违法行为，并处以一万元以上五万元以下罚款。
第二十九条 违法制作、传播、发布医疗、药品、医疗器械广告而使消费者合法权益受到侵害的广告主、广告经营者、广告发布者，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 工商行政管理部门、卫生行政部门、药品监督管理部门及其工作人员玩忽职守，不按规定审查批准医疗、药品、医疗器械广告，或者对违法广告不及时填写违法广告通知书，或者对违法广告不认真进行查处的，以及在审批、办理医疗、药品、医疗器械广告过程中滥用职权、
徇私舞弊、索贿受贿的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位、上级机关或者行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼；逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关向人民法院申请强制执行。
第三十二条 本条例应用中的具体问题，按照职责分工分别由省工商行政管理部门、省卫生行政部门、省药品监督管理部门负责解释。
第三十三条 本条例自2000年2月1日起施行。
1999年12月18日