广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市人民政府关于印发《南宁市城市房屋拆迁估价管理规定》的通知
　
南府发〔2004〕82号　　

　　各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局(公司)：
　　《南宁市城市房屋拆迁估价管理规定》已经市人民政府专题会议审议通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年八月十五日

　　南宁市城市房屋拆迁估价管理规定：
　　第一条　为规范房屋拆迁估价行为，维护房屋拆迁人与被拆迁人的合法权益，根据《城市房屋拆迁管理条例》、《城市房屋拆迁估价指导意见》、《广西壮族自治区城市房屋拆迁估价办法》等法规规章及其他的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本市城市规划区内国有土地上房屋拆迁涉及的房地产估价活动，适用本规定。
　　第三条　本规定所称的城市房屋拆迁估价（以下简称拆迁估价），是指为确定被拆迁房屋货币补偿金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，对其房地产市场价格进行的评估。房屋拆迁评估价格为被拆迁房屋的房地产市场价格，不包含搬迁补助费、临时安置补助费和拆迁非住宅房屋造成停产、停业的补偿费，以及被拆迁房屋室内装修装饰的补偿金额。有关补助费标准由市人民政府制定。停产、停业补偿费，由拆迁当事人参照市人民政府制定的标准协商确定。被拆迁房屋室内装修装饰的补偿金额，由拆迁当事人协商确定；协商不成的，可以通过委托评估确定。
　　第四条　在本市城市规划区内国有土地上从事房屋拆迁评估的估价机构（以下简称估价机构），应取得建设行政主管部门颁发的三级以上（含三级）房地产估价资质。拆迁人、被拆迁人应当委托符合资质条件的估价机构进行估价。市房产管理部门应当会同市城市房屋拆迁管理部门向社会公示一批资质等级高、综合实力强、社会信誉好的估价机构，供拆迁人、被拆迁人选择。
　　第五条　拆迁估价应当坚持独立、客观、公正、合法的原则。任何组织或个人不得非法干预拆迁估价活动和估价结果。
　　第六条　估价机构应当按照委托合同约定的时间和要求完成估价，并出具房屋拆迁估价报告。估价报告经专职注册房地产估价师签字并经估价机构盖章方才有效。 估价机构接受估价委托后，不得转让、变相转让估价业务。
　　第七条　市城市房屋拆迁管理部门会同市房产、国土等管理部门和相关组织成立市城市房屋拆迁估价专家委员会（以下简称估价专家委员会），对拆迁估价进行技术指导，受理拆迁估价技术鉴定。估价专家委员会的工作规程由市城市房屋拆迁管理部门会同有关部门制定。估价专家委员会由专职注册房地产估价师、土地估价师及房地产、城市规划、法律等方面的专家组成。
　　第八条　估价专家委员会选聘的专职注册房地产估价师需具备如下条件：
　　（一）取得《房地产估价师执业资格证书》3年以上；
　　（二）主持完成房地产估价项目10宗以上或估价面积在10万平方米以上；
　　（三）在估价机构执业；
　　（四）无违法或违反估价人员职业道德等不良记录。
　　 第九条　拆迁估价目的统一表述为“为确定被拆迁房屋货币补偿金额而评估其房地产市场价格”。拆迁估价时点一般为房屋拆迁许可证颁发之日。拆迁规模大，分期分段实施的，以当期（段）房屋拆迁实施之日为估价时点。拆迁估价价值标准为公开市场价值，不考虑房屋租赁、抵押、查封等因素的影响。拆迁估价机构应当以人民币为计价的货币单位，精确到元。拆迁估价报告中应说明本估价结果应用的有效期。估价报告有效期自提交正式估价报告之日起至该房屋拆迁补偿结束时止。
　　第十条　市房产管理部门应当会同市物价、国土、城市房屋拆迁等管理部门根据本市房地产市场交易价格，至少每年第一季度定期公布一次不同区域、不同用途、不同建筑结构的各类房屋的房地产市场价格。
　　第十一条　房屋拆迁估价应当依据有关规定和专业规范，根据房屋区位、结构、用途、产权及土地使用状况等因素，采用适当的评估方法，参照相同或类似房地产的市场交易价格、本市公布的房地产市场价格和房屋拆迁估价修正系数，综合考虑被拆迁房屋的成新、楼层、朝向等因素确定估价结果。
被拆迁房屋的区位依照本市商业、住宅、工业土地级别或区片划分而定。
　　第十二条　被拆迁房屋的用途、面积和结构以房屋权属证书及权属档案的记载为准。
房屋权属证书及权属档案对房屋的用途、结构没有明确记载的，其用途以建设用地规划许可证或土地使用权属证书记载为准；房屋权属证书及权属档案和建设用地规划许可证、土地使用权属证书对房屋的用途、结构均没有记载的，由拆迁人与被拆迁人双方协商，经协商达成一致的，可以按照协商结果进行评估；对房屋用途和结构经协商达不成一致意见的，拆迁人或被拆迁人应当向市规划管理部门申请确认，市规划管理部门应当自收到申请之日起10个工作日内予以确认。房屋权属证书及权属档案未注明房屋面积的，由拆迁人与被拆迁人双方协商，经协商达成一致意见的，可以按照协商结果进行评估；经协商达不成一致意见的，拆迁人或被拆迁人应当向市房产管理部门申请确认，市房产管理部门应当自收到申请之日起10个工作日内予以确认。
　　第十三条　划拨土地上的商业铺面、办公写字楼、旅社旅馆、工业用房及其他经营性非住宅房屋和非私有住宅，在房屋拆迁评估时应扣减土地使用权收益或相当于土地使用权收益的价款。扣减的具体办法另行公布。
　　第十四条　拆迁估价机构的确定应当公开、透明，采取被拆迁人投票或拆迁人、被拆迁人抽签或摇号等方式确定。具体办法由市房屋拆迁管理部门制定。房屋拆迁许可证确定的同一拆迁范围内的被拆迁房屋，原则上由一家估价机构评估。要由两家或者两家以上估价机构评估的，估价机构之间应当就拆迁估价的依据、原则、程序、方法、参数选取等进行协调并执行共同的标准。
　　第十五条　拆迁估价机构确定后，一般由拆迁人委托。委托人应与估价机构签订书面拆迁估价委托合同，并支付拆迁委托估价的费用。
　　第十六条　拆迁人、被拆迁人应向估价机构、估价专家委员会如实提供被拆迁房屋的权属证明资料和土地使用权属证明资料及其他估价所需的相关资料，并协助估价机构、估价专家委员会进行实地查勘。接受委托的拆迁估价机构应当对被拆迁房屋进行实地查勘，在进行实地查勘时，应当事先通知拆迁人和被拆迁人，拆迁人和被拆迁人应当配合协助查勘。估价机构应做好实地查勘记录，拍摄反映被拆迁房屋外观和内部状况的影像资料。实地查勘记录应由实地查勘的估价人员，拆迁人、被拆迁人签字认可。因被拆迁人拒绝进行实地查勘的，或者被拆迁人拒绝在实地查勘记录上签字的，应当由除拆迁人和拆迁估价机构以外的无利害关系的第三人见证，并在分户估价报告中作出相应说明，估价机构可以依据被拆迁房屋的相关权属资料，参照同类房屋进行评估。拆迁人、被拆迁人未如实提供有关资料、不配合估价机构和估价专家委员会实地查勘，造成估价失实或其他后果的，应承担相应责任。
　　第十七条　估价机构或估价人员有下列情形之一的，应当回避：
　　（一）估价人员是被拆迁人或与被拆迁人有三代以内直系亲属关系或近姻关系的；
　　（二）估价机构是拆迁人、被拆迁人的；
　　（三）估价机构或估价人员与拆迁人、被拆迁人有其他利害关系，可能影响公正估价的。
　　第十八条　估价机构应当将分户估价的初步结果向被拆迁人公示7个工作日，并进行现场说明，听取有关意见。初步估价结果公示期满后，估价机构应向拆迁人提供委托范围内被拆迁房屋的分户估价报告，估价报告应注明当事人申请复核估价、共同另行委托评估、向估价专家委员会申请技术鉴定的权利及期限。拆迁人应当向被拆迁人转交分户估价报告。评估报告应当按照《民事诉讼法》规定的方式送达。
　　第十九条　拆迁人或被拆迁人对估价报告有疑问的，可以向估价机构咨询。估价机构应当向其解释拆迁估价的依据、原则、程序、方法、参数选取和估价结果产生的过程。
　　第二十条　拆迁人、被拆迁人对分户估价结果有异议的，自收到估价报告之日起5个工作日内，可以向原估价机构书面申请复核估价，也可以共同另行委托估价机构估价。对共同委托估价达不成一致意见的，自收到估价报告之日起5个工作日内，拆迁人、被拆迁人可以向估价专家委员会书面申请技术鉴定。超过5个工作日未书面申请复核估价也未另行共同委托估价的，视为对估价结果无异议，估价结果作为对拆迁补偿及裁决的依据。
　　第二十一条　拆迁人、被拆迁人向原估价机构申请复核估价的，申请人应写明申请复核估价的事实及理由，并附相关证据。该估价机构应当自收到书面复核估价申请之日起5个工作日内给予答复。估价结果改变的，应当重新出具估价报告；估价结果没有改变的，出具书面通知，并说明理由。
拆迁人、被拆迁人对原估价机构的复核估价结果有异议且协商达不成一致意见的，自收到复核估价结果之日起15个工作日内，可以向估价专家委员会书面申请技术鉴定；超过15个工作日未书面向估价专家委员会申请技术鉴定的，视为对复核估价结果无异议。复核估价结果作为拆迁补偿及裁决的依据。
　　第二十二条　拆迁人、被拆迁人共同另行委托估价机构估价的，应当自收到估价报告之日起5个工作日内与接受委托的估价机构签订共同委托估价合同。受托估价机构应当自签订委托合同之日起10个工作日内出具估价报告，并送达拆迁人与被拆迁人。共同委托估价所需费用由委托人各承担50％。拆迁人、被拆迁人对另行共同委托估价的结果有异议且协商达不成一致意见的，自收到另行估价报告之日起15个工作日内，可以向估价专家委员会书面申请技术鉴定；超过15个工作日未书面向估价专家委员会申请技术鉴定的，视为对另行估价结果无异议。另行估价结果作为拆迁补偿及裁决的依据。
　　第二十三条　申请技术鉴定须符合下列条件：
　　（一）申请人为拆迁人、被拆迁人；
　　（二）需进行鉴定的房屋尚未灭失（经拆迁人和被拆迁人协商同意并依法进行证据保全后房屋灭失的除外）；
　　（三）需鉴定的事项为估价依据、估价技术路线、估价方法选用、参数选取、估价结果确定方式等估价技术问题。
　　第二十四条　拆迁人、被拆迁人申请技术鉴定，应向估价专家委员会提交以下资料：
　　（一） 鉴定申请书；
　　（二） 申请人的身份证明或法人证书；
　　（三）被拆迁房屋权属证明或房屋准建手续等相关材料；
　　（四）被拆迁房屋的分户估价报告、复核估价结果或另行估价报告。
　　（五）估价专家委员会认为需要提交的其他资料。
　　第二十五条　估价专家委员会应自收到鉴定申请之日起2个工作日内，作出是否受理的决定，并送达申请人。
　　第二十六条　估价专家委员会自受理鉴定申请之日起2个工作日内随机抽取3-7名（单数）估价专家委员会的委员组成鉴定组，并将鉴定组成员告知拆迁人、被拆迁人及原估价机构。
　　第二十七条　抽取的专家有下列情况之一的，应当自行回避：
　　（一）是被拆迁人的。
　　（二）正在或曾在出具被鉴定估价报告的估价机构工作的。
　　（三）与出具被鉴定估价报告的估价人员有三代以内直系亲属关系或近姻关系的。
　　（四）与受估价房屋的产权人有三代以内直系亲属关系或近姻关系的。
　　（五）与拆迁当事人有其他利害关系，可能影响公正鉴定的。
拆迁人、被拆迁人及原估价机构认为抽取的鉴定组组成成员具有上述应回避事由的，可在接到鉴定组组成成员通知之日起2个工作日内申请要求回避；估价专家委员会核实抽取的人员具有上述回避事由的，应决定回避。
　　第二十八条　鉴定组成员、估价机构、估价人员应当回避而未回避的，其鉴定意见或者估价结果无效。
　　第二十九条　出具估价报告的估价机构应根据估价专家委员会的要求向鉴定组提供鉴定所需的相关资料，并作出相关说明。
　　第三十条　估价专家委员会应当自收到鉴定申请或接受城市房屋拆迁管理部门委托鉴定之日起10个工作日内，对申请鉴定的估价报告的估价依据、估价技术路线、估价方法选用、参数选取、估价结果确定方式等估价技术问题出具书面鉴定意见。书面鉴定意见须经鉴定组成员全体签名，有不同意见的，应予注明。估价报告不存在技术问题的，应当维持，估价报告作为拆迁补偿及裁决依据；估价报告存在技术问题的，估价机构应当改正错误，并自收到鉴定意见之日起5个工作日内重新出具估价报告。重新出具的估价报告经估价专家委员会认可后，作为补偿和裁决依据。估价机构拒不改正错误，不按时重新出具估价报告的，由拆迁管理部门另行委托其他估价机构进行估价，接受委托的估价机构应自签订委托合同之日起5个工作日内作出估价报告，该估价报告作为补偿和裁决依据。
　　第三十一条　房屋拆迁估价鉴定费用由申请人预交。估价报告经鉴定被维持的，鉴定费用由申请人承担；估价报告需重新作出的，鉴定费用由出具该估价报告的估价机构承担。因被拆迁人的原因使估价机构不能对被拆迁房屋进行实地查勘而导致估价报告被估价专家委员会认定需重新作出的，鉴定费用由被拆迁人承担。市城市房屋拆迁管理部门根据建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》第十条第（四）款规定，需委托估价专家委员会对估价报告进行技术鉴定的，鉴定费用由拆迁人和被拆迁人共同分担。
　　第三十二条　对有下列行为之一的估价机构和估价人员，依据《城市房地产中介服务管理规定》、《房地产估价师注册管理办法》等规定进行处理，或记入其信用档案：
　　（一）出具不实估价报告的；
　　（二）与拆迁当事人一方串通，损害对方合法权益的；
　　（三）以回扣等不正当竞争手段获取拆迁估价业务的；
　　（四）允许他人借用自己名义从事拆迁估价活动或者转让、变相转让受托的拆迁估价业务的；
　　（五）多次被申请鉴定，经查证，确实存在问题的；
　　（六）违反国家标准《房地产估价规范》和本规定的其他规定的；
　　（七）法律、法规规定的其他情形。
　　第三十三条　估价机构、估价人员有本规定第三十二条规定的违反职业道德和违法行为的，由市房地产估价管理部门会同市城市房屋拆迁管理部门对该行为予以备案并公布，对其不良记录应存档备公众查询。
　　第三十四条　以产权调换作为房屋拆迁补偿安置方式的，对所调换房屋的房地产市场价格进行的评估，参照本规定执行。本市城市规划区外国有土地上房屋拆迁涉及的房地产估价活动，参照本规定执行。
　　第三十五条　市辖县的房屋拆迁估价管理可参照本规定执行。
　　第三十六条　本规定自2004年8月15日起施行。《南宁市城市房屋拆迁评估管理规定（试行）》（南府发〔2003〕78号文）同时废止。


宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第48号


　　《宁夏回族自治区自然保护区管理办法》，已经2002年7月24日自治区人民政府第93次常务会议讨论通过，现予公布，自2002年10月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　马启智
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2002年8月15日

　　　　　　　　　　宁夏回族自治区自然保护区管理办法



　　第一条　为了加强自然保护区的建设和管理，防止自然保护区自然生态环境的破坏和生态功能的退化，保护自然环境和自然资源，根据《中华人民共和国自然保护区条例》，结合本自治区实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本自治区行政区域内各种类型各种级别的自然保护区的保护、建设和管理工作。


　　第三条　县级以上人民政府应当加强对自然保护区工作的领导，加大自然保护区保护、建设和管理工作力度，将自然保护区的建设发展规划纳入国民经济和社会发展计划。


　　第四条　任何单位和个人都有保护自然保护区的义务，并有权对破坏、侵占自然保护区的单位和个人进行检举、控告。


　　第五条　自治区对自然保护区实行综合管理与有关行政主管部门管理相结合的管理体制。
　　县级以上环境保护行政主管部门是自然保护区的综合管理部门。
　　县级以上林业、农牧、国土资源、水利等行政主管部门是自然保护区的有关行政主管部门。
　　自然保护区管理机构负责自然保护区的具体管理工作。


　　第六条　自然保护区综合管理部门的主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家和自治区有关自然保护区的法律、法规、规章和方针、政策；
　　（二）会同有关部门拟订本行政区域自然保护区的发展规划；
　　（三）组织自然保护区的建立、晋级评审和报批；
　　（四）对自然保护区的建立、建设和管理工作进行协调、监督、检查；
　　（五）会同有关部门开展自然保护区的科学研究工作；
　　（六）组织查处违反有关环境保护法律、法规的行为；
　　（七）依法履行的其他职责。


　　第七条　自然保护区有关行政主管部门的主要职责是：
　　（一）按照各自的职责贯彻执行国家和自治区有关自然保护区的法律、法规、规章和方针、政策；
　　（二）负责主管的自然保护区的规划、建设和监督管理工作；
　　（三）在主管的自然保护区设立专门的管理机构，配备与自然保护区管理工作相适应的专业技术人员和保护管理人员；
　　（四）制定自然保护区的保护和管理措施；
　　（五）组织开展自然保护区的科学研究工作；
　　（六）依法对主管的自然保护区内的违法行为进行查处；
　　（七）依法履行的其他职责。


　　第八条　自然保护区管理机构的主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家和自治区有关自然保护区的法律、法规、规章和方针、政策；
　　（二）制定自然保护区的各项管理制度，并组织实施；
　　（三）调查自然资源并建立档案，组织环境与资源监测，保护自然环境和自然资源；
　　（四）组织和协助有关部门开展科学研究工作；
　　（五）负责自然保护区界标的竖立和管理；
　　（六）组织管理在自然保护区内开展的参观、旅游活动；
　　（七）依法履行的其他职责。


　　第九条　具有《中华人民共和国自然保护区条例》第十条规定条件之一的，应当建立自然保护区。
　　自然保护区分为国家级自然保护区、自治区级自然保护区、市（地）级自然保护区和县级自然保护区。


　　第十条　申请建立自然保护区，应当填报自治区环境保护行政主管部门印制的自然保护区申报书，并按照下列规定报批：
　　（一）建立国家级自然保护区，由自然保护区所在地设区的市人民政府或者自治区有关自然保护区主管部门向自治区人民政府提出申请，经宁夏地方级自然保护区评审委员会预审通过后，由自治区环境保护行政主管部门提出审定建议，经自治区人民政府审定后，向国务院申报。
　　（二）建立自治区级自然保护区，由自然保护区所在地设区的市人民政府或者自治区有关自然保护区主管部门向自治区人民政府提出申请，经宁夏地方级自然保护区评审委员会评审通过后，由自治区环境保护行政主管部门提出审批建议，报自治区人民政府批准。
　　（三）建立市（地）级自然保护区，由自然保护区所在地的县（市、区）人民政府向设区的市人民政府提出申请，经该市环境保护行政主管部门组织评审并提出审批建议，报市人民政府批准，并报自治区环境保护行政主管部门和自治区有关自然保护区行政主管部门备案。
　　（四）建立县级自然保护区，由县（市、区）有关自然保护区行政主管部门向县（市、区）人民政府提出申请，经县（市、区）环境保护行政主管部门组织评审并提出审批建议，报县（市、区）人民政府批准，并报自治区和设区的市环境保护行政主管部门和自治区、设区的市自然保护区有关行政主管部门备案。
　　建立跨行政区域的自然保护区，由有关的人民政府协商一致后，按照前款规定的程序申报。


　　第十一条　自然保护区的范围和界线由批准建立自然保护区的人民政府确定，并标明区界、确定土地权属，予以公告。
　　任何单位和个人不得随意改变自然保护区的范围、界限和隶属关系，不得以任何名义和方式出让或者变相出让自然保护区的土地和其他资源。


　　第十二条　自然保护区可以分为核心区、缓冲区和实验区。
　　禁止任何单位和个人进入核心区，缓冲区只准进入从事科学研究观测活动。
　　核心区、缓冲区不得建设任何生产设施；开发建设项目需占用实验区的，不得破坏生态环境，其污染物排放不得超过国家和自治区规定的污染物排放标准。


　　第十三条　自然保护区边界外围2公里内的地带为外围保护地带。
　　经批准在自然保护区外围保护地带建设的项目或者设施，不得损害自然保护区的环境质量和生态功能。


　　第十四条　涉及自然保护区的开发建设项目，应当开展环境影响评价并制作环境影响报告书。需要配套环境保护设施的，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
　　除由国家环保总局审批的国家级自然保护区的开发建设项目的环境影响报告书外，其他建设项目和涉及自治区、市（地）、县级自然保护区的开发建设项目的环境影响报告书，由自治区环境保护行政主管部门审批。
　　建设项目行业主管部门组织对环境影响报告书预审和自治区环境保护主管部门组织对环境影响报告书审批时，自然保护区行政主管部门和自然保护区管理机构应当参加并签署意见。


　　第十五条　环境保护行政主管部门应当加强对自然保护区内建设项目实施期间的监督管理，督促建设单位落实自然保护区保护与恢复治理方案。
　　对项目实施中超出批准范围造成生态破坏的，应当责令建设单位停止建设活动，并限期治理。
　　建设单位对批准范围内的建设项目在实施中造成临时性生态损害的，应当限期治理，或者按照有关规定给予自然保护区相应的经济补偿。


　　第十六条　因科研、教学、参观、旅游，需要进入自然保护区的，应当遵守自然保护区的有关规定。
　　经批准进入自然保护区的单位和个人，应当服从自然保护区管理机构的管理。


　　第十七条　在自然保护区内禁止下列活动：
　　（一）放牧、狩猎、捕捞、采药、挖沙、取土、砍伐等。法律、行政法规另有规定的除外；
　　（二）倾倒固体废弃物；
　　（三）排放生活废水和生活污水；
　　（四）移动自然保护区的界标。


　　第十八条　批准建立自然保护区的县级以上人民政府，应当安排资金，用于有关自然保护区的科学研究和技术推广，并建立早期预警制度，加强对自然保护区生态环境的预测、预报工作。


　　第十九条　自然保护区所在地县级人民政府，可以会同自然保护区管理机构、有关村民委员会、单位，建立自然保护区协调组织，开展有关自然保护区的宣传教育活动，并组织订立和履行保护公约，共同保护自然保护区内的自然环境和自然资源。


　　第二十条　环境保护行政主管部门应当对本行政区域内的自然保护区建设和管理情况进行监督检查。被检查单位应当如实反映情况，提供必要的资料。


　　第二十一条　县级以上环境保护行政主管部门应当加强对自然保护区建设和管理的监督检查，对违反本办法的行为，应当依据《中华人民共和国自然保护区条例》和《建设项目环境保护管理条例》的有关规定予以处罚。