贵阳市架空管线设置市容管理办法
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令第2号
《贵阳市架空管线设置市容管理办法》已经2008年8月4日市人民政府第4次常务会议通过。现予公布，自2008年11月1日起施行。
市 长
二○○八年九月九日
贵阳市架空管线设置市容管理办法
第一条 为了加强架空管线设置管理，改善城市市容环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市城市道路、景观区域、广场及其他公共场所设置架空管线，适用本办法。
本办法所称架空管线，是指架设在城市道路、景观区域、广场及其他公共场所上空的线缆，包括高（低）压输配电线路、信息传输线路等。
第三条 本市城区架空管线的改造和管理，实行统一管理、分级负责、合理规划、逐步入地的原则。
第四条 市、区、县（市）人民政府城管部门负责本行政区域内架空管线设置的市容管理工作。
市、县（市）人民政府城乡规划部门负责本行政区域内电力、通信等管线设置的规划管理工作。
建设、电力、通信、交通、绿化、广电等有关部门应当按照各自职责，协同做好相关工作。
第五条 设置管线必须采取埋地敷设的方式。对已设置的架空管线，应当逐步改造，埋设入地或采取隐蔽措施，不得影响城市市容。
第六条 市城管部门应当会同市规划、建设、电力、通信等管理部门编制管线设置规划和改造计划，报市人民政府同意后实施；区、县（市）城管部门应当根据管线设置规划和改造计划，会同有关部门编制本行政区域管线的设置和改造计划，报同级人民政府审定后实施。
第七条 新建、改建、扩建城市道路，建设单位应当配套建设综合管沟或者专业管沟，对需设置的管线综合安排同步埋设入地。
综合管沟、专业管沟实行有偿使用，具体办法另行规定。
已设置的架空管线，其权属单位应当按照架空管线改造计划，将架空管线入地埋设。
因地下管位等原因无法埋设入地的架空管线，应当暂时采取隐蔽措施。
第八条 因工程建设或者举办其他活动等原因，确需设置架空管线的，应当经当地规划部门审查同意后，方可架设。依附于城市道路设置临时架空管线的，还须经城管部门审查同意。
工程建设或者其他活动结束后15日内，申请人应当拆除架设的临时架空管线。
第九条 城管部门发现有权属不明的架空管线或架空管线杆的，应当及时作出拆除公告。公告期限为30日，公告期满后无人提供该架空管线或架空管线杆有效权属证明的，由城管部门组织拆除。
第十条 根据本办法规定采取隐蔽措施的架空管线的权属单位，应当加强巡视和检查，负责架空管线和架空管线杆架的维修和养护，确保架空管线和架空管线杆架的安全、整洁和完好。
架空管线、架空管线杆架权属单位对废弃的架空管线或者架空管线杆架，应当及时予以拆除。
第十一条 对根据本办法规定应当埋设入地而拒不埋设入地和应予拆除拒不拆除的架空管线，城管部门可以组织有关单位代为埋设入地和拆除，其费用由架空管线权属人承担。
第十二条 违反本办法第七条规定的，由城管部门责令改正，并依据《贵阳市城市市容和环境卫生管理办法》第三十一条之规定处以罚款。
违反本办法第八条规定未经城管部门同意架设架空管线的，由城管部门责令改正，并处2万元以下罚款。
违反本办法第十条规定的，由城管部门责令改正，并处500元以上5000元以下罚款。
第十三条 未办理规划许可手续架设架空管线的，由规划部门依据《中华人民共和国城乡规划法》相关规定予以处罚。
第十四条 本办法自2008年11月1日起施行。
关于《贵阳市架空管线设置市容管理办法》的说明
一、制定的必要性。
随着社会经济和城市建设的发展，文明程度的提高以及对人与自然协调发展的追求，过去人们引以为自豪的、曾作为工业化象征、为城市发展做出过历史贡献的城市杆线“空中五线谱”，已成为城市发展与文明进步的障碍和城市景观的严重影响因素。目前，本市电力、通信线路等仍主要采取架空设置方式，道路两侧上空布满了各类管线“蜘蛛网”，架空管线的排列无序、无规则、乱接乱拉、借杆架线、跨街连接、电杆倾斜、废弃杆残留等现象随处可见，严重影响了城市景观和城市形象，而且影响各类管线的安全运营水平和防风抗灾能力，成为城市线路事故和防汛抗灾的隐患。一旦发生突发事件和意外灾害，架空杆线将首先受到威胁和破坏，可能造成重大人身伤亡和财产损失。
为加强各类管线的设置管理，本市2006年1月1日起施行的地方性法规《贵阳市城市市容和环境卫生管理办法》第八条、第三十一条作了相应规定，对规范本市各类管线管理和加强城市市容的整洁、有序等起到了一定的积极作用。但其规定较为原则，对架空管线设置的适用范围、管理措施等方面需作进一步具体规范。为使各类管线的设置更加规范，改造好现有的各类加空管线的出现，形成长效管理机制，消除视觉污染，进一步改善城市道路景观、人居环境和投资环境，制定《贵阳市架空管线设置市容管理办法》（以下简称《办法》），十分必要。
二、制定的过程及依据。
（一）制定依据：
1.《中华人民共和国城乡规划法》；
2.国务院《城市市容和环境卫生管理条例》；
3.国务院《城市道路管理条例》；
4.《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》；
5.《贵阳市城市市容和环境卫生管理办法》；
6.《贵州省城市容貌标准》。
（二）制定过程：
今年４月，针对本市架空管线设置中存在的问题，市政府要求市政府法制办、市城管局等部门草拟《办法》。按照市政府的要求，市政府法制办会同市城管、规划、建设等部门，通过开座谈会等方式，就本市架空管线设置管理情况进行了调研，在调研和借鉴外地架空管线设置管理经验的基础上，结合本市实际，于今年5月起草了《办法（征求意见稿）》，广泛征求了各区、县（市）人民政府和市城管、规划、建设、电力、通信、交通、绿化、广电等有关部门的意见，结合征求意见情况，对《办法（征求意见稿）》进行了反复修改，数易其稿，形成草案，已经2008年8月4日市政府常务会议通过。
三、需要说明的几个问题。
（一）关于《办法》的立法宗旨。
规范各类加空管线的设置管理，加强监管力度，改善本市市容面貌和提升城市形象，并确保各类管线的安全运营水平和防风抗灾能力，是建设生态文明城市的必然要求。因此，《办法》第一条将本办法的立法宗旨确定为“为了加强架空管线设置管理，改善城市市容环境”。
（二）关于《办法》的适用范围和架空管线的涵义。
关于适用范围，根据本市架空管线设置无序的现状，创建和维护优美、整洁、和谐的城市环境，加强本市的城市容貌管理，在更大范围上加强架空管线设置治理及日常管理，使架空管线的设置、治理及日常管理措施更具针对性和可操作性。结合本市实际，《办法》第二条第一款规定了“本市城市道路、景观区域、广场及其他公共场所内设置架空管线，适用本办法”。
关于架空管线的涵义，为使架空管线在实际管理工作中具有针对性和有效性，并有助于进一步明确相关部门的管理对象和管理职责，《办法》第二条第二款规定了“本办法所称架空管线，是指架设在城市道路、景观区域、广场及其他公共场所上空的线缆，包括高（低）压输配电线路、信息传输线路等”。
（三）关于新、改、扩建需设置管线同步入地建设的实施主体。
新、改、扩建需设置管线同步入地建设实施的义务主体，应当是管线权属单位，但在入地建设的具体实施中，管线同步入地建设相对于城市道路、景观区域、广场及其他公共场所扩建、改建、大修工程而言是配套工程。为保证工程项目顺利实施，推动管线入地建设工作扎实开展，避免相关单位推诿扯皮，《办法》第七条作了相应规定。
（四）关于架空管线的日常维护和管理。
为更有效地解决管线“乱拉、乱搭”等问题，进一步规范架空管线的日常维护，推进架空管线长效管理，对于设置架空管线、权属不明的架空管线或杆线管理、隐蔽架空管线或杆线的维修和养护、废弃架空管线或杆线的处理、应当入地拒不入地和应予拆除拒不拆除的架空管线的管理等问题，《办法》第八条、第九条、第十条、第十一条分别规定了相应的管理措施，管理部门既可以掌握本市架空管线或者杆线的维护情况，又有利于从源头上控制擅自设置架空管线现象的蔓延。
（五）关于行政处罚。
为保证《办法》确定的各项架空管线或杆线管理措施得到有效实施，加大对违法行为的处置力度，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《城市道路管理条例》、《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》、《贵阳市城市市容和环境卫生管理办法》等法律、法规，结合本市实际，对违反本《办法》的行为，在《办法》第十二条设定了相应的行政处罚。同时，由于《中华人民共和国城乡规划法》规定了对城市、镇规划区内进行管线等工程建设实行许可制度，并对未经依法许可或未按许可规定进行建设的行为设定了相应的法律责任，故《办法》第十三条规定了“对于未办理规划许可手续架设架空管线的，由规划部门依据《中华人民共和国城乡规划法》相关规定予以处罚”。
外商投资矿产勘查企业管理办法
商务部 国土资源部
商务部、国土资源部令2008年第4号，公布《外商投资矿产勘查企业管理办法》
《外商投资矿产勘查企业管理办法》已经2008年2月27日商务部第73次部务会议和国土资源部审议通过，现予公布，自2008年8月20日起施行。
部长：陈德铭
部长：徐绍史
二〇〇八年七月十八日
外商投资矿产勘查企业管理办法
第一条 为进一步扩大矿产资源勘查领域的对外开放，规范外商投资矿产勘查企业的审批和管理，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国矿产资源法》及其它法律、行政法规，制定本办法。
第二条 本办法所指外商投资矿产勘查企业是指依照有关法律在中国境内注册的从事矿产(石油、天然气、煤层气除外，下同)勘查投资及相关活动的外商投资企业。
第三条 外国企业、个人或其它经济组织(以下称外国投资者)独资或与中国企业和其他经济组织(以下称中国投资者)合资、合作在中国境内设立外商投资矿产勘查企业，遵守本办法。在中国境内注册的依法从事经营活动的地质勘查单位可以作为中国投资者。
第四条 外商投资矿产勘查企业应遵守中华人民共和国法律、行政法规及相关规章，其正当的矿产勘查活动及合法权益受中国法律的保护。国家鼓励有矿产勘查经验或者矿业融资能力的外国投资者投资矿产勘查活动，鼓励外商投资矿产勘查企业利用高新技术手段从事矿产勘查活动，鼓励外商投资矿产勘查企业在矿产行业可持续发展方面发挥积极作用。
第五条 各级商务主管部门、国土资源管理部门依法对外商投资矿产勘查企业的经营活动进行监督和管理。
第六条 中国投资者可以以合法拥有的探矿权和与该探矿权相关的地质勘查资料作为出资或合作条件。中国投资者以国家出资形成的探矿权作为出资或合作条件的，应符合有关规定。
第七条 从事属于《外商投资产业指导目录》限制类的外商投资矿产勘查企业由商务部负责设立审批和管理；其它矿产勘查企业由各省、自治区、直辖市和计划单列市商务主管部门(以下称省级商务主管部门)负责设立审批和管理。
第八条 设立外商投资矿产勘查企业，应向商务主管部门报送以下文件：
(一)申请书；
(二)投资各方签署的项目可行性报告；
(三)合同、章程(外资企业只报送章程)；
(四)董事会成员名单及各方董事委派书；
(五)工商行政管理机关出具的企业名称预核准通知书；
(六)中外投资者的注册登记文件及资信证明文件；
(七)中国投资者以探矿权出资或提供合作条件的，需提交探矿权设立及勘查投入等有关情况的说明、探矿权评估报告和勘查许可证复印件；
(八)外国投资者的经营情况说明；
(九)审批机关要求的其它文件。
项目可行性研究报告中，除项目基本情况外，还应对勘查技术手段、经济效益、资源利用、环境保护、安全保障、人力资源使用等方面进行充分阐述。
第九条 申请设立外商投资矿产勘查企业，应符合有关外商投资法律和行政法规的规定，并按照以下程序办理：
(一)向省级商务主管部门报送本办法第八条规定的文件。
(二)省级商务主管部门自收到全部申报文件5个工作日内征求同级国土资源管理部门意见，国土资源管理部门同意后，省级商务主管部门应在45个工作日内做出同意或不同意的决定，经审查批准的，颁发《外商投资企业批准证书》；不予批准的，书面说明理由。根据本办法第七条规定及其他外商投资法律法规规定应报商务部批准的，省级商务主管部门应对申报文件进行初审，并在收到全部申报文件一个月内直接上报商务部。
(三)商务部自收到全部申报文件5个工作日内征求国土资源部意见，国土资源部同意后，商务部应在45个工作日作出同意或不同意的决定，经审查批准的，颁发《外商投资企业批准证书》；不予批准的，书面说明理由。
(四)中国投资者以探矿权作为出资或合作条件的，商务部门应征求军事管理机关的意见。
第十条 申请人应当自收到批准证书之日起一个月内，凭《外商投资企业批准证书》，向工商行政管理部门办理登记手续。
第十一条 外商投资矿产勘查企业应按照国家有关规定，凭《外商投资企业批准证书》和营业执照向国土资源管理部门申领勘查许可证。依法设立的外商投资矿产勘查企业可根据勘查项目情况申请勘查许可证，申请勘查许可证不受该企业注册地域范围的限制。
外商投资矿产勘查企业在住所地以外取得勘查许可证的，企业根据勘查项目情况，依法向工商行政管理部门登记分支机构。
第十二条 外商投资矿产勘查企业结合勘查项目的进展情况申请增加投资总额和注册资本的，除向审批机关依法报送有关法律文件外，还应在增资申请书中对于增资用途、资金来源、作业情况、勘查许可证使用及有关费用缴付等情况做出说明。审批机关应在收到全部增资申请文件45天内做出批准或不批准的决定。不批准的，应书面说明理由。
外商投资勘查企业增资后改变原勘查设计的，还应将改变后的设计报送原勘查许可证的登记机关批准。
第十三条 中外合作矿产勘查企业应依法约定权益分配比例，从事两个以上勘查项目的，可以分别约定权益分配比例。
第十四条 中国投资者为国有地质勘查单位的，如以其下属地质勘查单位持有的探矿权作为出资或合作条件的，应提供该下属地质勘查单位负责人签署并盖公章的同意函。国有地质勘查单位以其持有的探矿权作为出资或合作条件的，应提交其上级主管部门同意转让的文件。
第十五条 外商投资勘查企业在申请并取得地质勘查资质证书后，方可从事与资质相应的地质勘查活动。
第十六条 外商投资矿产勘查企业应在每年三月份前向审批机关书面报送以下情况：
(一)勘查作业情况(同时向勘查许可证审批机关备案)；
(二)税费上缴情况；
(三)环境保护情况；
(四)土地使用情况；
(五)参加外商投资企业联合年检情况。
第十七条 外商投资矿产勘查企业应按照国家有关规定，仅在允许外国人进入的区域从事勘查经营活动。
第十八条 外国投资者以其在中国境内的矿产勘查成果在境外上市的，应将上市情况向商务部、国土资源部书面备案。
第十九条 外商投资矿产勘查企业转让探矿权的，应依法向国土资源管理部门办理有关审批手续，并向商务部门备案。
第二十条 外商投资矿产勘查企业发现可供开采的矿产资源，其主矿种符合《外商投资产业指导目录》，拟自行进行开采的，应按国家有关规定办理，依法申领采矿许可证，并到原审批机关申请变更经营范围，经批准后，向工商行政管理部门申请变更登记。
第二十一条 外商投资矿产勘查企业的投资者可以另行依法设立从事矿产开采的外商投资企业，并依法办理探矿权转让手续，或由上述从事矿产开采的外商投资企业直接依法申领采矿许可证。
第二十二条 外商投资矿产勘查企业探明的主矿种属于《外商投资产业指导目录》规定禁止外商勘查开采的，可将探矿权转让；探明的共伴生矿属于禁止外商勘查开采的，外国投资者需和主矿种一并勘查开采的，由国土资源部、商务部批准后，按规定办理相应的变更登记。
第二十三条 台湾地区、香港特别行政区和澳门特别行政区的投资者在内地投资设立矿产勘查企业，参照本办法执行。
第二十四条 本办法由商务部、国土资源部在各自职权范围内负责解释。
第二十五条 本办法自2008年8月20日起施行。