人事部 等


关于加速农村人才资源开发，加强农业和农村人才队伍建设有关问题的通知
中华人民共和国人事部 中华人民共和国农业部




各省、自治区、直辖市人事（人事劳动）、农业、畜牧、渔业、农垦、农机化、乡镇企业厅（局），国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门，新疆生产建设兵团：
为了贯彻落实党的十五届三中全会精神，加强农业和农村人事人才工作，为实现跨世纪的农业和农村发展目标提供人才保障，现将加速农村人才资源开发，加强农业和农村人才队伍建设的有关问题通知如下。
一、充分认识人才对农业和农村发展的重要作用
党的十五届三中全会指出，农业的根本出路在科技、在教育，要把农业和农村经济增长转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。实现农业和农村经济发展目标，关键是开发农村人才资源，加强农业和农村的人才队伍建设。
改革开放特别是近几年来，各级人事、农业等部门努力为农业和农村发展服务，采取一系列政策，稳定和发展农村人才队伍，有针对性地做好扶贫引智工作，积极开展农民技术人员职称评定工作，大力培育和发展农村人才市场，开发农村人才资源，促进了农业和农村人才队伍建设，为
农业和农村经济发展作出了积极贡献。
但从总体上看，我国农业和农村人才队伍总量不足，质量不够高，现有人员不够稳定。目前，各级各类农业院校培养的、直接从事农业专业技术工作的专业技术人员仅61万人，且高中级人员比例偏低；乡镇企业中具有初级职称和中专学历以上人员约328万人，普遍有待提高。这种
状况不仅与建设现代化农业差距很远，而且与农业和农村经济已经进入一个新的历史阶段，需要在新的起点上提高到一个新水平的要求很不适应。因此，人才问题已成为我国农业和农村改革、发展的关键问题。大力开发农村人才资源，加强农业和农村人才队伍建设，是新形势下人事人才工
作的重要内容，也是赋予各级人事、农业等部门的历史重任。各级人事、农业等部门一定要站在这个高度，增强农村人才资源开发的紧迫感和责任感，切实加强农村人事人才工作，紧紧围绕本地农业和农村经济的发展目标，加大农村人才资源开发力度，加强农业和农村人才队伍建设。
二、建设一支适应跨世纪发展需要的高素质农业和农村专业技术人员队伍
专业技术人员是农业和农村人才队伍的骨干，对提高农业科学技术水平，发展农村教育、卫生等事业，促进农村经济发展具有不可替代的作用。要根据农业和农村经济跨世纪发展目标的要求，抓紧建设一支以农业科技为重点的包括教育、卫生、文化、工程技术和经营管理等各方面的高
素质农业和农村专业技术人员队伍。农业科技队伍建设目标是，经过10年左右努力，培养一批在国内领先、并在世界农业科学技术领域占有一定地位的农业科学家和学术技术带头人，造就一批优秀的农业科技创新人才和稳定的农业技术推广队伍。
要着重抓好国家、地方、基层三个层次农业科技队伍建设。抓好农业科技“国家队”建设，通过实施“百千万人才工程”、博士后研究制度、培养选拨有突出贡献专家、有计划有重点地选派农业技术骨干到国外培训学习和吸引我国农业科技发展急需的留学人员及海外专家回国、来华工
作等措施，抓好高级农业专家特别是高级年轻农业专家队伍的建设，发挥他们在科教兴农中的带头作用。到2010年国家攻关项目主持人、重点学科带头人达到1000人左右。抓好农业科技“地方队”建设，要以农业科研单位、农业高等院校和农业技术推广单位为基地，大力培养各类
农业专业技术人员，重点是建设百万名技术过硬、留得住、用得上的农业技术推广队伍。抓好农业科技“基层队”建设，要通过实施多渠道人才开发和社会化专项工程，培养数以百万计的农民技术人员，促进农民科学文化素质的提高。
乡镇企业是农业和农村经济发展的重要支柱，在国民经济中占有重要地位。在抓好农业科技国家队、地方队、基层队的同时，还要采取有效措施，扩大乡镇企业专业技术人员队伍，鼓励大中专毕业生、军队转业军官和城市企业的专业技术人员进入乡镇企业工作，建设一支门类齐全、素
质较高的乡镇企业专业技术人才大军。
三、稳定农业和农村专业技术人员队伍，盘活现有人才
继续加大各项政策的倾斜和优惠力度，积极改革和完善分配政策，鼓励农业和农村专业技术人员开展科技开发、科技承包和提供有偿技术服务，取得重大经济或社会效益的要给予重奖，并保护其合法收入。在县以下基层单位和艰苦边远贫困地区工作的农业专业技术人员，可以根据现行
政策高定一级工资；各地也可以根据地方财政情况发放适当的下乡津贴补贴；在县以下农业第一线工作的大中专毕业生可以提前定级和提高工资档次。志愿去农业第一线工作的大专以上毕业生，行政关系可以转到工作单位，也可以保留在政府人事部门所属的人才交流服务机构。
农业和农村专业技术人员的业绩评价、职称评聘、学习培训，要坚持从实际出发，给予适当照顾。农业技术推广人员的评价和使用，要坚持以业绩、效益为主，继续做好从事农业技术推广工作人员评聘推广研究员职务工作；要把乡镇企业专业技术人员的职称评聘纳入人事职改部门的日
常工作；研究和完善农业经济管理人员、农业广播电视学校教师的职称评聘办法。要加强农业和农村专业技术人员的开发培训，为他们提供各种便利条件，切实保证培训时间，划拨专门的培训经费，保证各项培训活动的正常开展。
要进一步改善农业和农村专业技术人员的工作和生活条件，进一步落实农转非、子女入学就业和退休管理服务工作，在购房上给予适当照顾，切实解决他们的后顾之忧。
开展科技承包、科技下乡活动，盘活现有人才。要采取有效措施，打破人才部门所有和城乡壁垒，支持和鼓励专业技术人员开展农业科技承包、试验示范和下乡支农活动，培养农民技术人员，充分发挥现有专业技术人员的作用。
四、实施县乡村实用人才工程，积极开发乡土人才
县乡村实用人才是农业和农村人才队伍的组成部分，在农村经济发展中发挥着重要作用。县要选拔一批优秀实用人才，乡镇要培养一批实用人才，村要联络一批实用人才，真正把农村的土专家、田秀才、种养殖能人、农民企业家、营销专才等乡土人才，作为县乡村实用人才纳入人事工
作的管理和服务对象。各地要在调查研究，摸清县乡村实用人才现状的基础上，制定实用乡土人才开发规划，建立和完善选择标准和考核办法。要依托有关学校和培训机构，建立各种培训基地，多方培训各类农村急需实用人才。有组织地把本地区的农村实用人才送到农业发达地区进行交流
学习，有条件的地方可组织他们出国考察。积极鼓励农村有志青年自学成才，优先为业绩明显、群众公认的能人、尖子评定农民技术职称，继续做好“绿色证书”工程实施工作。鼓励和引导各类农村实用人才兴办产业或以技术资金入股兴办企业，领办、承包或租赁乡村企业。有条件的要设
立县乡村实用人才奖励基金，表彰作出突出贡献的各类人才，广泛宣传他们的事迹。
五、加强农村人才市场建设，建立健全农村人才开发的机制和网络
培育和建立农村人才市场，充分发挥农村人才市场在农村人才资源开发和配置中的基础性作用。要以地（市）、县人才市场为主干和依托，以乡镇人才服务站与村人才服务信息点为补充，建立健全农村人才市场网络体系。农村人才市场建设要因地制宜，讲求实效，集配置、交流、培训
、开发等功能于一体，积极开展人事代理服务，坚持以服务为本，及时为农业生产和农民提供各种人才、技术和信息服务。
建立和发展人才智力信息网络。农村人才市场要与城市人才市场相连通，加强与高等院校、科研院所、商贸企业、农技部门的协作，利用报刊、广播和电视等新闻媒体，特别是利用互联网等计算机信息网络技术，建立农村人才信息库，组建起面向市场、灵敏高效的智力信息网络，开展
城乡一体化人才服务。
建立健全农村人才市场机制，坚持双向选择、竞争择优的用人原则，发挥农村人才市场的辐射、示范和带头作用。建立和完善人才培训机制，加大投入，及时更新培训内容，创新培训方式与方法。
六、开展人才智力支农服务活动，加大扶贫引智工作力度
组织各种类型的农业科技服务团，引导专业技术人员，深入农村、服务于农业生产第一线。有针对性地邀请农业科技人员或有一技之长的乡土人才，为农民开展实用技术讲座，为农民提供生产技术指导和技术咨询服务，解决农业生产和经营中的实际问题。积极开展校市联姻、人才科技
共建活动，地（市）、县与高等院校、科研院所结成“科技对子”，在区域经济规划、技术项目论证、科技成果转让、科技咨询服务和人才培养等方面进行广泛的合作。人才密集的科研院所和企业要鼓励支持本单位的专业技术人员到农村开展各种形式的技术服务活动。
做好东西部人才智力对口支援和人才扶贫工作。实施边远贫困地区和少数民族地区人才扶贫工程，探索建立多种形式支援中西部地区的工作制度。积极采取有效措施，逐步解决边远贫困地区人才缺乏问题。边远贫困地区要注重本地人才培养，创造良好的条件和环境，增强对人才的吸引
力和凝聚力。积极做好地区间人才智力扶贫工作，开展部门（单位）、项目对口帮扶活动，在资金、技术、人才、资源等方面互相支持，优势互补。
七、大力加强农村基层干部队伍建设，发挥他们的骨干带头作用
乡镇农村基层干部队伍是农村人才资源开发的组织者、领导者，是农村经济发展和社会进步的骨干力量和带头人，提高他们素质对农村人才资源开发具有重要作用。要加快建立和完善县乡公务员制度，优化结构，提高素质，加强管理，建设一支精干、廉洁、高效的乡镇公务员队伍。按
照《国家公务员录用暂行规定》研究制定从优秀村干部和优秀青年农民中录用乡镇公务员的办法，并选择有空编的乡镇进行试点。要继续做好选拔科技副县长、副乡镇长工作。乡镇干部要树立尊重知识、尊重人才和靠科技致富、靠人才发展的观念，重视和发挥农村用人才、乡土人才在发展
农业和农村经济中的作用，努力做好农村人才资源开发工作，提高自己的决策和管理水平，带头支持搞好农业技术和优良品种推广工作。要结合开展“做人民满意的公务员”活动，提高乡镇干部为农业、农村和农民的服务水平，主动为农村各类人才办实事。
八、切实加强对农业和农村人才队伍建设的领导
加强农业和农村人才队伍建设，关键要加强领导，做好规划，狠抓落实。各级人事、农业等部门要主动争取地方党委和政府的领导和支持，把这项工作纳入农业和农村发展目标规划。省、地（市）、县都要在调查研究的基础上，制定农业和农村人才队伍建设规划。地（市）、县两级人
事、农业部门要将工作重点及时转到为农业、农村、农民服务上来，转到农业和农村人才队伍建设上来，逐步形成各具特色的农业、农村人才管理服务体系。要在为农业和农村办实事的基础上，充分发挥职能优势，搞好内外合作，加强与科技、教育等部门的协调配合，形成全面开发农业和
农村人才资源的整体合力，共同为农业和农村经济发展做出应有的贡献。



1999年3月4日
福建省厦门市人大常委会


厦门市第十届人大常委会公告第２９号

厦门市城镇房屋管理条例（修正）

（１９９６年８月９日厦门市第十届人大常委会第２４次会议通过，
２００２年３月２９日厦门市第十一届人大常委会第４２次会议修正）


第一章　 总　　则

　　第一条　为加强厦门市城镇房屋的管理，维护房地产市场秩序，保障房屋权利人的合法权益，促进房地产业的健康发展，遵循法律和行政法规的基本原则，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条　本条例适用于厦门市城镇规划区国有土地上的房屋。

　　本条例所称房屋，是指土地上的房屋等建筑物及构筑物。

　　第三条　房屋权利人的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

　　房屋权利人必须在法律、法规所规定的范围内行使权利，不得利用房屋危害公共利益或者损害他人合法权益。

　　第四条　房屋可以依法买卖、继承、析产、分割、赠与、交换、租赁、抵押或用于其他经济活动。

　　利用房屋从事民事、经济活动应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则。

　　第五条　厦门市土地房产管理部门主管本市城镇房屋管理工作。

第二章　 登　　记

　　第六条　本市实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度，依法核准登记的房地产权利受法律保护。

　　土地房产管理部门对申请登记的房地产依法进行审查和确认房地产权属，核发房地产权证书。

　　房地产权证书是房地产权利人依法拥有土地使用权和房屋所有权的凭证。

　　第七条　房地产权证应当载明下列主要事项：

　　（一）权属人和权属来源情况；

　　（二）房屋所有权性质及房屋情况；

　　（三）土地权属性质及土地情况；

　　（四）他项权摘要；

　　（五）房屋共有、土地共有情况；

　　（六）纳税情况；

　　（七）其他必须载明的事项。

　　房地产权证文本由厦门市土地房产管理部门统一印制。

　　第八条　房地产权属的取得、转移、变更、终止，应到土地房产管理部门办理登记手续，领取、换取或注销房地产权证书。

　　任何单位或个人不得涂改、伪造房地产权证书；房地产权证书遗失，应及时向土地房产管理部门报告并登报声明作废，申请办理补证手续。

　　第九条　房地产权属登记包括：

　　（一）新建房屋的权属登记；

　　（二）买卖、继承、析产、分割、赠与、交换的权属登记；

　　（三）翻建、扩建、改建的权属登记；

　　（四）抵押权等他项权的登记；

　　（五）需要注销登记的；

　　（六）其他法律、法规规定必须登记的。

　　第（一）项的申请期限从竣工验收之日起６０日内；第（二）、（三）项的申请期限从转移、变更事实发生之日起６０日内；第（四）项的申请期限从合同签定之日起１５日内。除第（四）项外，房屋权利人居住在香港、澳门、台湾或国外的，申请期限为６个月。

　　第十条　申请房地产权属登记，房地产权利人不能前往登记的可委托代理人办理。由代理人办理申请登记的应出具房地产权利人的委托书。境外申请人的委托书应当按照国家的规定办理。

　　共有房屋,由共有人共同申请登记，也可委托代理人办理，但须有共有人出具的委托书。

　　第十一条　申请房地产权属登记，房地产权利人应向土地房产管理部门提交房地产权登记申请书，申请人身份证明，房地产权属契证、变更或灭失的证明文书。其中：

　　（一）新建房屋的须提交土地使用证件或土地使用权来源的合法文件、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，单位尚须提交项目批文、房屋竣工平面图、竣工验收报告；

　　（二）购买房屋的须提交原房地产权证书、房屋买卖合同或商品房购买合同和交款凭证；

　　（三）购买被没收房屋的，须提交有权机关的处理文书和交款凭证；

　　（四）继承房屋的须提交原房地产权证书、继承公证书或人民法院已生效的法律文书；

　　（五）析产、分割房屋的须提交原房地产权证书和析产、分割协议书或人民法院已生效的法律文书；

　　（六）赠与房屋的须提交原房地产权证书，赠与、遗赠的公证文书；

　　（七）交换房屋的须提交交换双方的房地产权证书、交换房屋协议书等；

　　（八）翻建、改建和扩建房屋的须提交原房地产权证书和建设许可证件；

　　（九）倒塌、拆除、焚毁房屋的须提交原房地产权证书。

　　第十二条　有下列情形之一的房屋，土地房产管理部门应当在接到申请登记的３０日内作出不予登记或暂缓登记的决定，并书面通知申请人：

　　（一）房地产权属有争议的；

　　（二）房地产权属不清,提供的证件不齐全、不真实的；

　　（三）违法用地未经处理的；

　　（四）违法建筑未经处理的；

　　（五）依法暂缓或者禁止登记的。

　　暂缓登记事由消失后，经申请人提交有效的书面证明，土地房产管理部门应当予以核准登记。

　　第十三条　土地房产管理部门必须在受理登记申请之日起，不需要公告的３个月内核发房地产权证书；需要公告的，公告期间无人提出异议的，在受理登记申请之日起４个月内核发房地产权证书。在审核确权发证期间有人提出异议，并出示有效证件，土地房产管理部门决定暂缓登记的，应在决定暂缓登记之日起１５日内书面通知申请人。

第三章　 代　　管

　　第十四条　房屋所有人可以委托土地房产管理部门或其他代理人代管，委托代管必须出具委托书，委托书应载明委托的权限和期限等事项。

　　第十五条　有下列情形之一的，委托代管终止：

　　（一）代管期满或者代管事务完成；

　　（二）委托人取消委托或者代管人辞去委托；

　　（三）代管人死亡；

　　（四）代管人丧失民事行为能力；

　　（五）其他法律法规规定应当终止的。

　　第十六条　有下列情形之一的房屋，应由土地房产管理部门代管：

　　（一）房屋所有人下落不明且无合法继承人或代管人的；

　　（二）对于逾期无人申请房地产权属登记，或者申请人不能提供取得房地产权属的合法证明的；

　　（三）人民法院指定由土地房产管理部门代管的；

　　（四）依照国家规定其他应由土地房产管理部门代管的。

　　第（一）、（二）项所称的房屋，由土地房产管理部门公告，自公告之日起１年内仍无房屋所有人申请登记或申请人无法提供取得房地产权属合法证明的，该房屋由土地房产管理部门代管，代管期最长为３年。代管期满仍无房屋所有人申请登记的，由土地房产管理部门向人民法院申请认定为无主房屋，经判决认定为无主房屋的，收归国有。

　　第十七条　本条例第十六条规定由土地房产管理部门代管的房屋，在代管期间，原房屋所有人或合法继承人出现，并对房屋提出退还请求的，由原房屋所有人或合法继承人向代管部门提交该房屋的有效证据、身份证明，申请办理退还手续。

　　第十八条　已由人民法院判决认定为无主房屋，原房屋所有人或合法继承人出现，并对房屋提出退还请求的，由房屋所有人或合法继承人持房屋有效证据和身份证明向人民法院申诉，土地房产管理部门应按人民法院作出的新的判决办理。

　　第十九条　依照本条例第十七条、十八条规定归还房屋时，房屋所有人应与土地房产管理部门结清实际发生的各种费用，并承接所产生的各种权利和义务。

第四章　 转　　让

　　第二十条　房屋转让，是指房屋所有人通过买卖、赠与或者其他合法方式将其房屋所有权转移给他人的行为。

　　第二十一条　有下列情形之一的房屋不得转让：

　　（一）无房地产权证书的　（预购商品房不受此限）；

　　（二）房地产权属有争议的；

　　（三）政府依法收回土地使用权的房屋的；

　　（四）共有房屋未取得共有人同意的；

　　（五）已进行资产抵押而未经抵押权人同意的；

　　（六）司法机关和行政机关依法裁定、 决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；

　　（七）法律、法规规定或合同约定不得转让的。

　　第二十二条　出售共有房屋，须提交共有人同意的书面证明。在同等条件下，共有人有优先购买权。

　　第二十三条　出售已出租的房屋，房屋所有人需提前３个月通知承租人。在同等条件下，承租人有优先购买权。

　　第二十四条　凡享受国家或企事业单位补贴所购买或建造的房屋，需要出卖时，在同等条件下，原补贴单位或土地房产管理部门有优先购买权。

　　第二十五条　转让划拨土地使用权的房屋，应依照国家法律和厦门市的有关规定补缴土地使用权出让金或土地收益。

　　第二十六条　房屋买卖，当事人应当签订书面买卖合同。房屋的买卖合同应载明下列事项：

　　（一）双方当事人姓名（名称）、国籍、住所；

　　（二）房屋结构、座落（位置）和界线（并附图）；

　　（三）房屋的面积及计算面积的方法；

　　（四）房屋占地面积和土地使用权的取得方式；

　　（五）房屋的用途；

　　（六）房屋的设施及其他附属设备；

　　（七）房屋买卖的价款、币种；

　　（八）房屋交付日期；

　　（九）违约责任及解决争议的办法；

　　（十）双方当事人约定的其他事项。

　　房屋买卖合同应经公证机关依法公证。

　　第二十七条　房屋买卖当事人应向土地房产管理部门如实申报成交价，不得瞒报或作不实的申报。

　　第二十八条　房屋转让，按下列程序办理过户手续：

　　（一）房屋转让当事人应自合同生效之日起６０日内到土地房产管理部门申请办理过户手续,当事人居住香港、澳门、台湾或国外的,申请期为６个月;

　　（二）土地房产管理部门应自接到申请之日起３０日内作出受理或不受理申请的答复，受理申请的予以公告,公告期为３０日;不予受理的,应于决定不予受理之日起 １５日内书面通知当事人;

　　（三）公告期满无异议的,当事人缴清有关税费,即可办理转移登记手续。

　　土地房产管理部门核准转移登记的日期,为房屋产权转移的日期。

　　第二十九条　 商品房预售,应当符合下列条件:

　　（一）已交付全部土地使用权出让金,取得土地使用权证书;

　　（二）持有建设工程规划许可证;

　　（三）房屋建设工程承包合同已生效,房屋交付使用日期已经确定;

　　（四）投入开发建设的资金已达该项目工程建设总投资的百分之二十;

　　（五）已取得土地房产管理部门核发的《商品房预售许可证》。

　　第三十条　房地产预售款必须存入专门帐户,用于该项房地产建设, 在不足以支付和清偿该项房地产的全部建设费用之时,不得挪作他用。

　　第三十一条　预售商品房的预售人应于签定合同之日起６０ 日内报土地房产管理部门备案。

　　第三十二条　商品房在竣工验收之前,预购人确需更名的,应在权利变更之日起６０日内到土地房产管理部门办理更名登记手续。

　　第三十三条　房屋所有人将各自所有的房屋互相转移给对方的行为应订立书面合同,照章缴纳有关税费。

第五章　　租　　　赁

　　第三十四条　住宅用房的租赁,应当执行国家和厦门市人民政府规定的租赁政策。租用房屋从事生产、经营活动的,由租赁双方协商议定租金和其他租赁条款。

　　第三十五条　房屋租赁应签定书面合同。租赁合同应载明下列事项:

　　（一）当事人姓名（名称）、国籍、住所;

　　（二）房屋的座落、结构、面积、装饰、设施及附属物;

　　（三）房屋的用途;

　　（四）租赁期限;

　　（五）租金数额、币种及支付方式、时间;

　　（六）房屋交付日期;

　　（七）房屋维修责任;

　　（八）解除合同的条件;

　　（九）违约责任及解决争议的办法;

　　（十）双方当事人约定的其他事项。

　　第三十六条　有下列情形之一的房屋不得出租:

　　（一）无房地产权属证书或其他有效凭证的;

　　（二）房地产权属有争议的;

　　（三）经鉴定为不得使用的危险房屋的;

　　（四）共有房屋未取得共有人同意的;

　　（五）已作为资产抵押,未经抵押权人同意的;

　　（六）违反合同约定的;

　　（七）司法机关和行政机关依法禁止出租的。

　　第三十七条　以营利为目的,　房屋所有人出租划拨土地使用权的土地上的房屋应照章缴纳租金中所含土地收益。

　　第三十八条　承租人在租赁期限内,征得出租人书面同意,并协商收益分配,可以将承租房屋的部份或全部转租给他人。房屋转租的期限不得超过原租赁合同规定的期限。

　　承租人有将所承租的全部或部分房屋的使用权与他人合作、合资、联营等行为的,视同转租。

　　第三十九条　租赁合同签订后,出租人应自签订合同之日起１５日内到土地房产管理部门登记备案,领取《房屋租赁证》。

　　登记备案须提供下列证件:

　　（一）房地产权属证书或其他有效凭证;

　　（二）租赁双方的身份证明;

　　（三）租赁合同。

　　第四十条　《房屋租赁证》可作为申请开业、居民迁移落户、 城市建设拆迁安置等的有效证件。

　　第四十一条　承租人应当保护并合理使用所承租的房屋及附属设施,不得擅自变更房屋结构,不得非法堆放危险品和有损房屋的物件,不得从事其他不合理使用房屋的活动。

　　第四十二条　承租人因生产、经营、　生活等原因确实需要对所承租的房屋进行扩建、改建、加层、改变用途等,应事先征得房屋所有人书面同意,　经有关部门批准后,双方重新签订租赁合同。

　　第四十三条　租赁期间,房屋因买卖、继承、析产、分割、赠与、交换、抵押等引起所有权转移的,原租赁合同继续有效。

　　第四十四条　承租人在租赁期间死亡,共同使用的成员有权保持原租赁关系,但须在６０日内办理更名手续。

　　第四十五条　房屋租赁期满,出租人愿意继续出租房屋的, 在同等条件下原承租人有优先承租权; 不续租的,应交还承租的房屋。

　　第四十六条　承租人有下列情形之一的,出租人有权解除租赁合同,收回房屋,并可要求赔偿损失:

　　（一）擅自将承租的房屋转租、转让的;

　　（二）擅自改变房屋用途的;

　　（三）擅自扩建、改建、加层、进行影响结构安全的装修,或损坏房屋又拒不修复、赔偿损失的;

　　（四）逾期６个月未交付租金的;

　　（五）公有住宅承租人及其共同使用的成员迁离厦门市的;

　　（六）公有住宅无正当理由闲置６个月以上的;

　　（七）利用承租房屋进行违法活动,损害公共利益的。

　　第四十七条　出租人有下列情形之一的,承租人有权要求出租人履行或解除租赁合同, 并可要求赔偿损失:

　　（一）逾期不提供出租房屋的;

　　（二）擅自提高租金的;

　　（三）不按租赁合同约定的责任维修房屋及附属设施的;

　　（四）法律、法规规定的其他情形。

　　第四十八条　因当事人一方提前解除房屋租赁合同使另一方遭受损失的,除依法可免除责任的外,应当由责任方负责赔偿。

　　第四十九条　租赁合同终止、解除后,出租人应在合同终止、解除后１５日内到土地房产管理部门备案。

第六章　 使 用 与 修 缮

　　第五十条　房屋及其设施发生自然损坏或因不可抗力发生的损坏,由房屋所有人或代管人承担维修养护责任。

　　租赁房屋的当事人双方依法约定修缮责任的,由修缮责任人依照约定承担修缮责任。

　　因使用不当或者人为造成房屋损坏的,由行为责任人承担修复或赔偿责任。

　　第五十一条　修缮责任人应定期对房屋及其附属设施进行安全检查,及时做好房屋的维护工作,做到房屋结构安全、使用功能正常。

　　房屋租赁期间,房屋出现危险隐患时,承租人应立即书面通知出租人,同时书面报告土地房产管理部门。

　　第五十二条　共有房屋发生自然损坏,所需修缮费用由共有人按共有关系分担, 共有人另有约定的除外。

　　异产毗连房屋发生自然损坏,所需维修费用依建设部《城市异产毗连房屋管理规定》的原则分摊。

　　第五十三条　房屋的所有人、使用人对共有、共用的门窗、阳台、屋面、 楼道、厨房、上下水设施等,应共同合理使用并承担相应的修缮责任;除另有约定外,任何一方不得多占、独占。

　　房屋所有人、使用人在使用房屋共有、共用的部位和空间时,不得有损害他方利益的行为。

　　第五十四条　修缮异产毗连房屋,应当妥善处理截水、排水、通行、通风、采光、空间利用等方面的相邻关系。给毗连方造成妨碍或损失的,应当停止侵害、排除妨碍、赔偿损失。

　　第五十五条　房屋共用部位和共用设施的修缮,除另有约定外, 有关的房屋所有人或使用人应当给予配合,不得借故阻拦或要求补偿。

　　第五十六条　经市房屋安全鉴定机构鉴定为危险房屋的,房屋所有人或其他修缮责任人必须及时采取解除危险措施;解除危险暂时有困难的,必须采取安全措施。 拖延或拒绝排除险情的,土地房产管理部门可作出限制使用或停止使用的决定, 并书面通知房屋所有人和使用人。

　　 危险房屋的所有人或其他修缮责任人未能履行其修缮责任有可能导致房屋发生危险的,土地房产管理部门可采取适当的排险解危措施,所发生的费用,由当事人承担。若承租人愿意出资翻修,可向土地房产管理部门报告并办理相关手续。

　　第五十七条　私有危险房屋所有人确有经济困难无力加固翻修时, 如系出租房屋,可以和承租人协议合资加固翻修, 承租人付出的修缮费可以折抵租金或由出租人分期偿还。

　　私有危房拆除改建后,房屋所有人可按新建房屋的租金标准同承租人签订租赁合同。

　　第五十八条　单位或个人由于施工、堆放、碰撞或其他行为致使房屋受损,　行为责任人应及时修复被损坏的房屋,并赔偿由此产生的损失。

　　第五十九条　凡需在房屋及其附属设施上设置广告牌、 商业宣传牌和铺面招牌等悬挂物的,须经房屋所有人和使用人同意,但政府另有规定或合同另有约定的除外。因上述行为损坏房屋的, 应向房屋所有人赔偿损失。

　　因供电、通讯等需要锚固或拉锚在房屋上时,　应采取保障房屋正常安全使用的措施;由此引起房屋损坏的,行为责任人应当及时采取修复措施。

第七章　 法律责任

　　第六十条　违反本条例规定,未经房屋权利人同意侵占公有房屋的, 由土地房产管理部门责令其限期迁出,赔偿损失,并可处以该房屋强占期间租金总额五倍以下的罚款;强占期间,故意损坏、危害公有房屋造成损失的,责令其赔偿损失,并可处以造成损失五倍以下的罚款。

　　违反本条例规定,侵占私有房屋的,依照有关法律、法规处理。

　　第六十一条　违反本条例第八条规定,以欺骗手段获得房地产权核准登记的,由土地房产管理部门撤销核准登记,并处３０００元以上３００００元以下的罚款。

　　涂改、伪造房地产权属证书的,由土地房产管理部门撤销或收缴房地产权属证书, 并处以３０００元以上３００００元以下的罚款。

　　有以上两款行为牟取不正当利益的,由土地房产管理部门没收其违法所得, 并处违法所得一倍以下的罚款,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第六十二条　违反本条例第二章、第四章规定,不按期申请登记无正当理由的,每逾期一日,由土地房产管理部门对其按登记费千分之三加收逾期登记费。

　　第六十三条　违反本条例第二十九条规定预售商品房的,由土地房产管理部门责令停止预售活动,并处以违法所得一倍以下罚款。

　　第六十四条　违反本条例第三十九条规定,不按期申请登记备案的,每逾期一日,由土地房产管理部门对其按月租金的千分之三加收逾期登记费。

　　第六十五条　违反本条例第四十一条、第四十二条规定,擅自扩建、改建、加层、改变用途或影响结构安全装修所承租的房屋的,由有关行政主管部门按有关规定处理。

　　第六十六条　擅自转让、转租房屋的, 其转让、转租行为无效,由土地房产管理部门没收违法所得,并处以违法所得一至五倍的罚款。

　　第六十七条　违反本条例第五十五条、五十六条第一款规定,造成财产损失、人身伤亡的,行为责任人应负赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　因不可抗力造成房屋倒塌的,房屋所有人不负民事责任。

　　第六十八条　当事人对土地房产管理部门处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院提起诉讼。

　　第六十九条　土地房产管理部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊的,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　土地房产管理部门无故拒绝登记申请或故意延误登记期限的,由其上级行政机关责令限期纠正,并追究直接责任人的行政责任;给登记申请人造成损失的,由登记机关负责赔偿。

　　第七十条　房屋所有权的争议以及因房屋买卖、租赁、抵押、交换、使用、 修缮等发生的纠纷,当事人可以依法申请仲裁,也可以直接向人民法院起诉。

第八章　 附　　则

　　第七十一条　房地产转让中,本条例未作规定的抵押、中介服务、交换等事项, 依据有关法律、法规执行。

　　第七十二条　本条例的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。

　　第七十三条　在城镇规划区外的国有土地范围内取得房地产开发用地的土地使用权,从事房地产开发、交易活动以及实施房地产管理,参照本条例执行。

　　第七十四条　本条例自１９９６年１１ 月１日起施行。