安徽省人民政府


安徽省全日制中小学机构编制管理暂行办法
安徽省人民政府



第一条 为加强全日制中小学机构编制管理规范化、标准化、科学化建设，优化教育资源配置，提高教育教学质量和办学效益，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》等有关法律法规和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 全日制中小学（以下简称中小学）是国家基础教育事业单位，其主要任务是：坚持社会主义办学方向，全面贯彻国家教育方针，对国民实施基本的普通文化知识教育，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业建设者和接班人。
第三条 中小学机构编制实行机构编制主管部门审批、教育行政部门组织实施、学校规范自律的管理体制。
第四条 中小学机构编制管理坚持精简、统一、优化、高效的原则；坚持与学校布局、结构调整、规模效益、师资队伍建设等相适应的原则。
第五条 中小学根据学校规模、任务，确定内设机构和领导职数。
（一）规模在18个班以上、17－12个班、11个班以下的高中，分别设置内设机构4个、3个、1－2个，校领导职数分别为3名、2名、1－2名。
（二）规模在24个班以上、23－12个班、11个班以下的初中，分别设置内设机构4个、3个、1－2个，校领导职数分别为3名、2名、1－2名。
（三）规模在18个班以上、17－8个班的小学，分别设置内设机构2个、1个，校领导职数分别为3名、2名。7个班以下小学不设管理机构，配校长1名、教导主任1名。
（四）中小学基层党群组织按有关章程建立。12个班以上的高中、初中，可配专职团干部1名。12个班以上的小学，可配专职少先队辅导员1名。
（五）中小学内设机构一般包括办公室、教导处、总务处等。其职责按教育教学任务和内设机构数量确定。
（六）职业中学内设机构数、校领导职数，比照普通高中和普通初中规模、条件审定。县级以上的重点职业高中，可增设生产实习处。
本条所称的班，是指按国家规定设置的标准班。
第六条 中小学教职工编制根据学校教育教学工作任务、教职工工作量、每班学生人数确定。编制标准由基本编制和附加编制构成。
第七条 中小学基本编制标准：
（一）重点和普通高中教职工与在校学生班额比例为4∶50、3．8∶50，专职教师编制占教职工总编制分别不少于77％、76％。
（二）城镇初中和农村初中教职工与在校学生班额比例分别为3．5∶50、3．3∶45，专职教师编制占教职工总编制分别不少于77％、80％。
（三）城镇小学和农村小学教职工与在校学生班额（不含学前班）比例分别为2∶45、1．4∶30－35，教师编制占教职工总编制分别不少于80％、90％。
（四）城镇和农村职业中学教职工与在校学生班额比例分别为4．1∶40、3．8∶40，专职教师编制占教职工总编制不少于76％、74％。
（五）盲聋哑学校教职工人员编制，按在校学生12至15人配2．2名教师、0．5名职工核定。
（六）各类学校工勤人员编制控制在学校教职工总编制的8％以内。
第八条 中小学附加编制：
（一）建有图书馆、微机室、实验室、语言室、电化教育室的中小学，可按实际工作需要，增配编制1－3名。
（二）1200人以下规模的学校，配卫生人员（或保健教师）1名；1200人以上规模的学校，配卫生人员（或保健教师）1－2名。
（三）承担全乡（镇）小学业务指导工作的农村乡（镇）中心小学，可根据指导任务大小，配教育指导人员1－2名。
（四）有寄宿学生的学校，按每300名寄宿学生配管理人员1名。
（五）为教学和后勤服务的校办产业单位，列入自收自支事业编制管理序列，其人员编制按学校编制总额的1－3％另行核定。
（六）承担示范、实验任务的学校和特殊教育学校，其教职工编制在本编制标准基础上视情况适当增加，但增编不得超过基本编制的10％。
第九条 中小学教职工机构编制以校为单位（农村小学以中心小学为单位）核定。完全中学教职工编制分别按高中、初中编制标准计算，九年制学校分别按初中、小学编制标准计算。
第十条 市、县（市、区）可针对学生自然入学高峰或低谷等情况，按标准班人数折算编制，实行人员编制动态管理，但上下浮动幅度不得超过本地教职工基本编制与附加编制之和的5％。编制浮动幅度由市、县（市、区）教育行政部门提出，经同级机构编制主管部门核定。编制浮动
部分由市、县（市、区）教育行政部门集中掌握使用。
第十一条 中小学教职工包括教师、职员、教辅人员和工勤人员。
教师：指学校直接从事教育教学工作的专业人员。
职员：指学校从事管理工作的人员。
教辅人员：指学校从事教学实验、图书、电教、计算机、卫生、保健等教学辅助工作的人员。
工勤人员：指学校后勤服务人员。
第十二条 中小学教师标准工作量按周标准授课时数计算。以语文、数学课为基准，高中教师10－12节、初中教师12－14节，小学教师16－18节。担任其他课和承担教学指导、跨课任教以及班主任等工作应折合相应工作量，折合标准由市、地结合本地情况确定。
第十三条 中小学按照国务院《事业单位登记管理暂行条例》和《安徽省事业单位登记管理办法》，实施登记管理制度。具有独立事业法人资格的学校，校长是法定代表人。
第十四条 中小学实行校长负责制，教师实行教师资格制度和教师职务聘任制度，管理人员实行职员选聘、招聘制度，教辅人员实行专业技术职务聘任制度，工勤人员实行用工合同聘任制度。
第十五条 中小学机构编制实行省机构编制主管部门总量控制，县级以上机构编制主管部门分级管理。
中小学的内设机构、人员编制、领导职数以及经费预算形式，原则上每三年重新核定一次。其中省属单位的中小学由其主管部门或省教育行政部门报省机构编制主管部门审批；市、地、县属中小学由市、地、县级教育行政部门报同级机构编制主管部门审批，抄省机构编制主管部门和省
教育行政部门备案；乡（镇）属中小学由乡（镇）人民政府会县级教育行政部门报县级机构编制主管部门审批，抄市、地机构编制主管部门和教育行政部门备案。
未经机构编制主管部门批准，中小学不得超限额设置内设机构、增加编制，不得超编进人。有关部门不得违反规定以任何理由和方式干预中小学的机构编制管理工作。
第十六条 本办法适用于国家举办（不含企业举办）的中小学。
第十七条 本办法由各级机构编制主管部门会同财政、教育行政部门组织实施，省机构编制主管部门负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。



1999年7月30日
浙江省湖州市人民政府


湖州市人民政府关于印发湖州市古桥保护管理办法的通知
湖政发(2005)75号

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
　　现将《湖州市古桥保护管理办法》印发给你们，请贯彻执行。

二○○五年十二月十六日

湖州市古桥保护管理办法

　　第一条 为加强对本市古桥的保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》及其《实施条例》、《浙江省文物保护管理条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于湖州中心城市范围（包括吴兴、南浔两区）内的古桥保护和管理。

　　第三条 本办法所指古桥，是指建于1840年以前的一切现存古桥，或建于1840年至1949年间、采用传统工艺和建筑材料建造、整体保存的桥梁。
建国前后建造，具有特殊的地域风格或重要纪念意义、教育意义的桥梁的保护和管理，也适用本办法。

　　第四条 古桥保护应当遵循“统一领导、分层管理、有效保护、合理利用”的原则。

　　第五条 市政府建立古桥保护领导小组，负责本市古桥保护及管理的领导和协调工作。市古桥保护领导小组由市人民政府分管古桥保护工作的领导任组长，市发展改革、财政、规划与建设、交通、水利、文物、工商、公安、环保、旅游等行政部门分管领导为成员，并在市文物行政主管部门内设立古桥保护领导小组办公室。

　　第六条 各级政府负责本辖区内古桥的日常保护管理工作。市与区、区与所属乡镇人民政府、乡镇与所属行政村之间应当逐级签订古桥保护责任书。
　　市文物行政主管部门根据本办法规定，负责本市古桥保护的相关管理工作。
　　市发展改革、财政、规划与建设、交通、水利、文物、工商、公安、环保、旅游等行政主管部门应按照各自的职责，共同做好古桥保护管理工作。

　　第七条 任何单位和个人都有依法保护古桥的义务，对破坏、损害古桥的行为有权进行劝阻、检举和控告。
　　鼓励单位和个人以各种形式参与本市古桥保护工作，对在古桥保护、管理工作中做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰或奖励。

　　第八条 各级人民政府可以设立古桥保护专项资金，用于本辖区内的古桥保护。专项资金的来源是：
　　（一）政府财政预算安排的古桥保护专项经费；
　　（二）社会各界的捐赠；
　　（三）其他依法筹集的资金。
　　大力鼓励和支持社会捐助，开辟多种资金来源，用于古桥保护。
　　古桥保护专项资金专门用于古桥保护和管理，并接受财政、审计部门的监督。

　　第九条 本市古桥按价值不同，分为文物保护单位古桥、文物保护点古桥和一般古桥三类：
　　（一）列入各级文物保护单位的古桥，应严格依照《中华人民共和国文物保护法》的规定做好保护和管理工作，凡涉及到文物保护单位古桥的修缮、保护范围及建设控制地带内进行其他建设工程或爆破、钻探、挖掘等作业的，应根据《中华人民共和国文物保护法》的规定，按照级别报经批准后方可实施。
　　（二）列入市级文物保护点古桥的修缮，必须报市文物行政主管部门批准，由其组织或监督实施。
　　（三）一般古桥的修缮，应当报市文物行政主管部门批准，在其指导、监督下实施。

　　第十条 经批准的古桥维修、保养或迁移工程，必须遵守不改变文物原状的原则，并由取得文物保护工程资质证书的单位承担。施工中应做好古桥的详细测绘、信息记录和档案资料保存工作。
　　经批准拆除的古桥，市文物行政主管部门应及时对从古桥上拆卸的构件进行鉴定，属于文物的，按照有关文物法律、法规规定处理。

　　第十一条 市文物行政主管部门应根据需要组织开展古桥普查，建立档案，并根据古桥价值分别推荐为文物保护单位或公布为文物保护点，同时向市古桥保护领导小组上报一般保护古桥的名单。
　　市文物行政主管部门对于已经公布为文物保护单位或文物保护点的古桥应设置标志碑或标志牌。
　　市文物行政主管部门应当定期组织对本市古桥进行巡查，并根据古桥现存状况编制古桥保护规划或维修计划，提交市古桥保护领导小组决定后实施。

　　第十二条 古桥因自然原因或者受到其他影响出现损毁危险时，古桥所在地人民政府应立即向市古桥保护领导小组报告。

　　第十三条 市航道管理部门、文物行政主管部门应按照自身职责在主要航道上设置古桥保护警示标志或防护栏，尽量避免和减少因往来船舶撞击致古桥受损情况的发生。

　　第十四条 古桥在不影响其保护的前提下，可以充分发挥它的使用功能，并可作为参观游览景点。

　　第十五条 严禁下列损毁、破坏古桥的行为：
　　（一）擅自拆除、损毁古桥构件及在桥身上刻划、涂污等；
　　（二）在桥身上凿孔、挂线、砌浆等；
　　（三）在桥面及桥侧架设与保护、管理无关的管线等；
　　（四）在古桥周围进行可能影响古桥安全的爆破；
　　（五）非法移动、拆除、污损、破坏古桥保护标志；
　　（六）其他损坏古桥的行为。

　　第十六条 严禁偷盗古桥构件。严禁非法买卖古桥或古桥构件。

　　第十七条 对违反本办法的行为，《中华人民共和国文物保护法》及其《实施条例》、《浙江省文物保护管理条例》等法律、法规已有处罚规定的，按照规定进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十八条 国家机关及其工作人员，在古桥保护管理工作中违法滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未尽到古桥保护、管理责任的，由市古桥保护领导小组予以通报批评，并依法追究有关责任人员的行政责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十九条 各县的古桥保护管理，可参照本办法执行。

　　第二十条 本办法自发布之日起施行。