贵州省黔西南布依族苗族自治州人民政府办公室


州府发〔2008〕24号

黔西南布依族苗族自治州人民政府关于印发黔西南州节约能源管理暂行办法的通知



各县、市人民政府，州政府有关工作部门：



现将《黔西南州节约能源管理暂行办法》印发你们，请认真遵照执行，抓好贯彻落实。



黔西南州人民政府

二〇〇八年六月十二日





黔西南州节约能源管理暂行办法



第一章　总 则



第一条　为提高能源利用效率，加快建设节约型社会，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》，结合本州实际，制定本办法。

第二条　本州行政区域内的能源利用、监督管理及其相关活动适用本办法。

第三条　节约能源（以下简称“节能”）应当坚持节能与发展相互促进、坚持开发与节能并举、坚持源头控制与存量挖潜的原则。

第四条　州经贸局是州人民政府管理节能工作的行政主管部门（以下称“州节能工作行政主管部门”），负责全州的节能监督管理工作。有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受州节能工作行政主管部门的指导。县（市）人民政府、顶效开发区管理节能工作的部门负责所辖行政区域内节能工作的综合协调和监督管理。

第五条　州节能工作行政主管部门应当会同州发展和改革局等有关部门编制全州节能规划和节能计划，节能规划报州人民政府批准后实施。

县（市）人民政府、顶效开发区管理节能工作的部门应当根据全州节能规划和节能计划，编制本行政区域内的节能规划和节能计划，报同级人民政府批准后实施。

第六条　县（市）人民政府、顶效开发区管委会应当加强节能工作，实行有利于节能和环境保护的产业政策，合理调整产业结构、企业结构和能源消费结构，推进节能技术进步，鼓励发展循环经济，鼓励发展耗能低、污染少的产业，限制发展高耗能、高污染行业，大力发展服务业和高新技术产业，降低单位产值能耗和产品能耗，改善能源的开发、加工转换、输送和供应，提高能源利用效率。鼓励开发、利用新能源和可再生能源。

第七条　鼓励、支持节能科学技术的研究、开发、示范和推广，促进节能技术创新与进步。

第八条　县（市）人民政府、顶效开发区管委会应当建立节能目标责任制和节能评价考核制度。

州节能工作行政主管部门应当向纳入州级节能监控的州重点用能单位分解下达节能指标，并实行目标考核。

县（市）人民政府、顶效开发区管委会应当向本行政区域内未纳入州级节能监控的州重点用能单位下达节能指标，并实行目标考核。

第九条　县（市）人民政府、顶效开发区管委会应当推行单位产品能耗限额管理、合同能源管理、能源审计、电力需求管理等节能管理模式。

第十条　任何单位和个人都应当依法履行节能义务，有权检举破坏、浪费能源资源的行为。企业应当履行节能主体责任。新闻媒体、社会各界应当大力开展节能宣传教育，普及节能知识，增强全社会节能意识。


第二章　合理用能

第十一条　用能单位应当加强用能管理，提高能源利用效率，实现合理用能，并遵守下列规定：

（一）制定节能计划，建立节能目标责任制，完成下达的节能目标任务。

（二）建立健全能源计量管理、能源消费统计和能源利用状况分析等规章制度。

（三）接受有关节能工作行政主管部门对能源利用状况的监督检查。

第十二条　建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。按照《黔西南州固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法》的规定，对不符合有关节能标准、节能设计规范和高耗能产品单位能耗限额标准要求的项目，依法负责审批或者核准的机关不得批准或者核准建设。未经批准或者核准，不得开工建设。实行备案制的固定资产投资项目在竣工验收阶段应当进行节能审查。

第十三条　年综合能源消费总量在3000吨标准煤以上的单位为州重点用能单位。州重点用能单位除应当遵守本条例第十一条规定外，还应当定期开展能源利用状况评价和能源审计，对主要用能设备和主要工艺开展不定期监测。

第十四条　年综合能源消费总量在3000吨标准煤以上的工业企业，除遵守本条例第十一条、第十三条规定外，还应当遵守以下规定：设立能源管理、统计、监测和考核员岗位，配备专（兼）职能源管理岗位，负责管理和监督本企业能源利用状况，并报县级以上人民政府管理节能工作的部门备案。

第十五条　加强建筑规划、设计和施工过程中的节能管理，建筑建设项目应当推广节能结构、材料、技术、产品等。

第十六条　加强交通节能管理，建设节能型交通体系，优先发展公共交通。鼓励发展节能环保型交通工具，开发和推广车用代用燃料和清洁燃料机动车辆。

第十七条　推进农村能源消费结构调整，开发和发展农村沼气等可再生能源，利用新技术，鼓励使用高效节能的省柴节能器具。

第十八条　国家机关和实行财政预算管理的单位应当建立节能目标责任制，采取有效措施加强节能管理。

第十九条　宾馆、商场等公共场馆应当树立节能意识、制定节能目标、推行节能管理。

第二十条　家庭和个人应当树立节能意识，倡导家庭和个人在日常生活中使用节能器具。
　　

第三章 激励措施

第二十一条　县（市）人民政府、顶效开发区管委会应当建立节能专项资金，鼓励多渠道筹集节能资金，用于能源合理利用、节能标准制定、节能产品（技术）开发、示范和推广。

第二十二条　开发、生产、销售、推广节能产品（技术）的单位和个人，可以根据自愿原则，按照国家有关节能产品认证的规定，向经国务院认证认可监督管理部门认可的从事节能产品认证的机构提出节能产品认证申请；经认证合格后，取得节能产品认证证书，可以在用能产品或者其包装物上使用节能产品认证标志。生产、使用列入国家节能产品（技术）推广目录的产品（技术），享受国家规定的税收优惠等扶持政策。

第二十三条　从事节能培训、节能产品（技术）开发与推广、节能技术工程设计和咨询、节能技术服务的单位和个人，享受国家规定的税费优惠政策和金融扶持优惠政策。

第二十四条　与节能相关的科研、技改建设项目享受国家规定的优惠政策。

第二十五条　县（市）人民政府、顶效开发区管委会应当采取有效措施，培育节能技术服务市场，支持节能技术研究和开发，推广节能技术、工艺、产品。列入节能产品（技术）推广目录的产品（技术），应当列入政府采购目录优先采购。鼓励用能单位和个人使用节能产品（技术）。

第二十六条　县（市）人民政府、顶效开发区管委会或其有关部门对在节能工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰。用能单位对在节能工作中取得显著成绩的员工给予奖励。
　

第四章　监督管理

第二十七条　建立能源利用监测制度。有关节能行政主管部门应当对用能单位的主要耗能设备、设施、生产工艺的能源利用状况进行监测。有关节能行政主管部门依照前款规定实施能源利用监测可以委托有资质的能源利用监测机构进行。能源利用监测机构接受委托实施的能源利用监测，有关用能单位应当配合。能源利用监测机构对列入法定监测计划的能源利用监测项目实施监测不得收费，所需经费由委托行政机关承担。

第二十八条　建立单位产品能耗限额管理制度。州节能工作行政主管部门按照国家、省制定单位产品能耗限额，对使用煤炭、天然气、电力和成品油的用能单位实行单位产品能耗限额管理。

第二十九条　州重点用能企业单位产品能耗限额管理按照《黔西南州重点用能企业节能管理暂行办法》执行。

第三十条　质量技术监督部门应当会同有关节能行政主管部门，组织制定地方节能技术标准，并根据国家有关规定，督促用能单位和个人执行国家、省和本州制定的节能标准。

第三十一条　用能单位应当按照国家规定配备能源计量器具，加强能源计量管理，确保能源计量准确可靠。质量技术监督部门应当对用能单位配备能源计量器具和计量情况进行监督检查。
　　第三十二条　各级统计部门和有关统计机构应当会同有关节能行政主管部门建立健全能源统计制度，做好能源生产、消费和利用状况统计工作。用能单位应当按照国家、省和本州有关规定，做好能源产品生产、购进、消费、库存原始记录和建立健全统计台帐，按规定向统计部门和有关节能行政主管部门报送能源统计报表。

第三十三条　建立能耗指标公布制度。州统计部门应当会同州节能工作行政主管部门定期对各县(市)人民政府、顶效开发区管委会单位国内生产总值电耗、单位工业增加值能耗等用能信息予以公布。州节能工作行政主管部门定期对州重点用能企业单位产值能耗、单位产品能耗等用能信息予以公布。

第三十四条　禁止生产、销售国家明令淘汰的用能产品或设备。凡国家明令淘汰的用能产品或设备，使用单位应当停止使用。设计单位在进行项目或产品设计时，不得采用国家明令淘汰的用能产品或设备。在产品设计、生产等环节，禁止采用国家明令淘汰的用能标准。

第三十五条 违反上述规定的，将按照有关法律法规和《中华人民共和国节约能源法》追究有关责任。

第三十六条　国家工作人员在履行节能监督管理职责和节能监测过程中有下列行为之一的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违法进行节能评估或审查的；
（二）违反本办法规定审批、核准固定资产投资项目的；
（三）出具虚假能源利用监测报告的；
（四）玩忽职守、滥用职权的；
（五）其他违法行为。
第三十七条 本暂行办法自颁布之日起施行




河北省石家庄市人民政府


石家庄市人民政府关于印发《石家庄市城镇最低收入家庭廉租住房管理实施办法》的通知

石政发〔2004〕55号


各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：



　　《石家庄市城镇最低收入家庭廉租住房管理实施办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。　　　　



二○○四年八月十八日



石家庄市城镇最低收入家庭廉租住房管理实施办法



　　第一条为建立和完善城镇廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需要，根据《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局令第120号）、《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发〔2003〕18号）、《河北省人民政府关于促进全省房地产市场持续健康发展的通知》（冀政〔2004〕43号）和《关于积极实施十项民心工程解决城镇最低收入家庭住房困难的通知》（冀建〔2004〕222号），结合本市实际，制定本办法。



　　第二条在国家统一政策指导下，根据本市经济社会发展的实际情况，因地制宜，建立城镇最低收入家庭廉租住房保障制度。



　　第三条本办法适用于驻石家庄市长安区、桥东区、新华区、桥西区、裕华区和高新技术开发区区域内的符合市政府规定的最低收入保障线标准和住房困难标准的城镇居民。



　　第四条城镇最低收入家庭廉租住房保障方式，以发放廉租住房租金补贴为主，实物配租为辅。



　　廉租住房租金补贴，是指市政府向符合住房保障条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。



　　实物配租，是指市政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。



　　第五条石家庄市房产管理局（房改办）是本市城镇最低收入家庭廉租住房的行政管理部门，负责对全市城镇最低收入家庭廉租住房工作实施指导和监督。



　　市内各区住房制度改革办公室负责本辖区范围内城镇最低收入家庭廉租住房的管理工作。



　　财政、民政、国土资源、税务等部门按照本部门职责分工，负责城镇最低收入家庭廉租住房的相关工作。



　　第六条申请廉租住房应同时符合下列条件：



　　（一）家庭人均月收入符合市政府规定的城镇居民最低生活保障标准，且已接受民政部门连续救助一年（含一年）以上的；



　　（二）家庭人均现住房建筑面积低于当年城镇最低收入家庭人均廉租住房保障标准的；



　　（三）享受廉租住房保障的人员，须具有石家庄市区城镇常住户口。



　　第七条城镇最低收入家庭廉租住房资金的来源，实行财政预算安排为主、多渠道筹措的原则，主要包括：



　　（一）市财政预算安排的专项资金；



　　（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；



　　（三）社会捐赠的资金；



　　（四）其他渠道筹集的资金。



　　第八条城镇最低收入家庭廉租住房资金，实行财政专户管理，专项用于廉租住房租金补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。



　　第九条实物配租的廉租住房来源主要包括：



　　（一）政府出资收购的住房；



　　（二）社会捐赠的住房；



　　（三）政府出资建设的廉租住房；



　　（四）其他渠道筹集的符合廉租住房标准的住房。



　　实物配租主要面向符合廉租住房申请条件的有特殊困难急需救助的家庭。



　　第十条政府新建的廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应；对涉及到的行政事业性收费等方面比照经济适用住房给予政策优惠；对政府房地产行政主管部门购买旧住房作为廉租住房，以及实物配租的廉租住房租金收入按照规定给予税收优惠。



　　第十一条廉租住房租金补贴的数额按照当年市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。计算公式为：租金补贴（元）＝（当年市场平均租金－廉租住房租金标准）×租金补贴面积（平方米）。



　　有住房但面积不足的，给予差额补贴。



　　廉租住房的租金标准按照维修费、管理费两项因素确定。



　　当年市场平均租金和廉租住房租金标准，由石家庄市房产管理局（房改办）核定并公布。



　　第十二条廉租住房租金补贴面积标准，由市房产管理局（房改办）上报市政府批准后每年公布一次。2004年廉租住房租金补贴面积标准为城镇最低收入家庭人均住房建筑面积10平方米（含10平方米）以下。



　　实行实物配租的，每套住房的建筑面积控制在45平方米（含45平方米）以内。



　　第十三条申请廉租住房的最低收入家庭，应当由户主向其户口所在地的街道办事处提出申请，并提供本市常住户口、民政部门颁发的低保证以及房产证或住房情况证明。



　　第十四条街道办事处对申请人的情况进行核实，然后将有关材料和表格上报区住房制度改革办公室审核。审核工作在15个工作日内完成。经审核符合条件的，在户口所在地予以公示，公示时间为15日。经公示无异议或者异议不成立的，予以登记，并将登记结果予以公示。



　　各区住房制度改革办公室根据住房困难程度和家庭人员健康状况等条件确定配租方式和轮候方式，建立最低收入家庭住房档案。



　　第十五条各区住房制度改革办公室应将审批资料上报市房产管理局（房改办）备案。市房产管理局（房改办）根据各区审批上报的享受城镇最低收入家庭廉租住房的户数和补贴总额申请市财政廉租住房补贴资金，并于每年7月份向各区拨付廉租住房补贴资金。各区住房制度改革办公室将补贴资金直接发放出租人，用于冲减房屋租金。



　　对于申请实物配租的家庭，由各区住房制度改革办公室审批上报市房产管理局（房改办）备案；对申请廉租补贴的家庭，应当与廉租住房产权人签定廉租住房租赁合同，廉租住房承租人应当按照合同约定缴纳租金。



　　第十六条各区住房制度改革办公室要建立廉租住房会计报表制度，市房产管理局（房改办）要加强指导和监督，并接受同级财政和审计部门的检查。



　　第十七条享受廉租住房待遇的最低收入家庭，应当每年向区住房制度改革办公室申报家庭收入、家庭人口及住房变动等情况。各区住房制度改革办公室应当对享受廉租住房保障的最低收入家庭的收入情况和住房情况定期进行复核，并将复核结果在户口所在地公示，公示期限为15日。经复核公示，符合申请最低收入家庭廉租住房条件的，可继续轮候享受廉租住房。



　　第十八条享受廉租住房待遇的最低收入家庭，在家庭收入连续一年超出规定标准的，或者家庭人口及住房状况发生变化一年的，经核实后取消廉租住房保障资格，停发廉租住房租金补贴或收回廉租住房。



　　第十九条廉租住房申请人对区住房制度改革办公室的审核结果、轮候结果、配租结果有异议的，可以向市房产管理局（房改办）申诉，由市房产管理局（房改办）作出裁决。



　　第二十条最低收入家庭申请廉租住房时违反本办法，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由区住房制度改革办公室取消其申请资格。



　　已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租金补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额，情节恶劣的，并可处以1000元以下的罚款。



　　第二十一条享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由区住房制度改革办公室收回其承租的廉租住房或者停止发放租金补贴：



　　（一）将承租的廉租住房转借、转租的；



　　（二）擅自改变房屋用途的；



　　（三）连续6个月以上未在廉租住房居住的。



　　第二十二条违反本办法规定，房管、房改部门或者其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第二十三条各县（市）、矿区人民政府，可根据各自实际情况依照本办法制定当地廉租住房管理实施办法。



　　第二十四条本办法自发布之日起施行。