国务院


国务院关于全国海洋功能区划的批复

国函[2002]77号


国土资源部：

你部《关于审批全国梅洋功能区划的请示》 (国土资发[2002]223号)收悉。现批复如下：
一、原则同意《全国海洋功能区划》(以下简称《区划》)，由国家海洋局发布实施。
二、海洋是我国经济社会可持续发展的重要资源。当前我国海域使用缺乏统筹规划，资源过度利用与开发不足并存，近岸海域污染和生态恶化加重。为此，在海域使用管理上，必须认真贯彻执行海洋管理法律法规，坚持在保护中开发，在开发中保护的方针，严格实行海洋功能区划制度，实现海域的合理开发和可持续利用。
三、海洋功能区划是海域使用管理和海洋环境保护的依据，具有法定效力，必须严格执行。沿海省、自治区、直辖市人民政府要根据《区划》确定的目标，制定重点海域使用调整计划，明确不符合海洋功能区划的已用海项目停工、拆除、迁址或关闭的时间表，并提出恢复项目所在海域环境的整治措施。
四、认真组织编制地方各级海洋功能区划。沿海各省、自治区、直辖市人民政府要遵循《海域使用管理法》确定的编制原则，在《区划》的指导下，尽快完成地方各级海洋功能区划的编制或修订工作，并逐级严格审批。国家海洋局要尽快制定《省级海洋功能区划审查报批办法》，报国务院批准。
五、各级海洋行政主管部门要会同有关部门根据海洋功能区划，编制海洋环境保护规划，加强海洋环境保护。
六、进一步加强海洋资源与环境、使用状况的调查与评价，建立海洋功能区划管理信息系统。要全方位跟踪和监测海域使用状况和环境质量状况，强化政府对海域使用和海洋环境保护的监督管理，提高各级海洋行政主管部门和其他涉海部门综合决策能力和管理水平。
七、国家海洋局要会同有关部门认真落实《区划》提出的各项任务和措施。各级海洋行政主管部门及其所属的海监机构要加大执法力度，整顿和规范海洋开发利用秩序。各级财政部门要将海洋功能区划工作经费纳入预算。各涉海部门要依法协调或衔接好相关区划、规划与《区划》的关系，确保《区划》目标的实现。

国 务 院
二OO二年八月二十二日

国家国有资产管理局


国家国有资产管理局关于用国有资产开办的集体企业或经营单位产权归属问题的通知
国家国有资产管理局



前一时期，一些国家企、事业单位和行政部门用国有资产开办各种类型的企业或经营单位，在工商注册时登记为集体所有制性质。现对这类企业和经营单位的产权归属及有关问题，作如下通知：
一、完全用国有资产开办登记注册为集体所有制性质的企业或经营单位，由国家投资及投资的经营收益所形成的资产属国家所有。
二、本通知第一条所述的国家投资及投资的经营收益主要是指：
（一）中央和地方政府主管部门、全民所有制单位的各种物质投资、货币投资和所有权应属国家的发明创造和技术成果等无形资产投资；
（二）依据国家规定或经国家批准用于归还专项固定资产投资贷款的减免税金；
（三）依据国家规定在交纳所得税前用于归还专项固定资产投资贷款的利润；
（四）通过成本费用列支和从留利中、销售收入中提取、建立的各种专项基金，但不包括在国家规定比例内提取用于职工个人福利和奖励等支出的消费性基金；
（五）按国家规定减免税后明确应作为国家扶持基金实行专项管理的资金；
（六）其他按法律、法规应属国家所有的资金。
三、对上述国家投资及投资经营收益形成的资产，投资的部门和单位可根据不同情况，采取以下办法处理：
（一）明确作为国家投资并收取投资的经营收益，纳入投资部门、单位的财务预决算管理；
（二）将投资及累计形成的收益一并作为国家借款，借给企业和经营单位有偿使用，并参照银行贷款利率，结合企业和经营单位的实际经济效益收取资产占用费。资产占用费归国家所有，由借出的部门和单位收缴，纳入财务预决算管理。
四、用国有资产支持创办集体企业和经营单位，应明确这部分资产产权仍归国有，并实行有偿占用；用国有资产和集体资产合资办企业和经营单位，应按合资办法收取应得的经营收益。
五、各地区和各部门要对用国有资产开办登记为集体所有制性质的企业和经营单位进行全面清查，对一切应归国家所有的资产，都应明确其产权归属，纳入国有资产管理轨道。今后凡完全用国有资产开办的企业和经营单位，除国家另有规定者外，均不得变为集体所有制性质。
请各地区、各部门结合具体情况，根据本通知精神，制定实施办法，并报我局备案。执行中遇到的问题及建议望及时告诉我局。



1991年2月20日