国家广播电影电视总局


广播电视广告播出管理办法

广电总局第61号令


第一章 总 则

　　第一条 为了规范广播电视广告播出秩序，促进广播电视广告业健康发展，保障公民合法权益，依据《中华人民共和国广告法》、《广播电视管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。
　　第二条 广播电台、电视台（含广播电视台）等广播电视播出机构（以下简称“播出机构”）的广告播出活动，以及广播电视传输机构的相关活动，适用本办法。
　　第三条 本办法所称广播电视广告包括公益广告和商业广告（含资讯服务、广播购物和电视购物短片广告等）。
　　第四条 广播电视广告播出活动应当坚持以人为本，遵循合法、真实、公平、诚实信用的原则。
　　第五条 广播影视行政部门对广播电视广告播出活动实行属地管理、分级负责。
　　国务院广播影视行政部门负责全国广播电视广告播出活动的监督管理工作。
　　县级以上地方人民政府广播影视行政部门负责本行政区域内广播电视广告播出活动的监督管理工作。
　　第六条 广播影视行政部门鼓励广播电视公益广告制作和播出，对成绩显著的组织、个人予以表彰。

　　第二章 广告内容

　　第七条 广播电视广告是广播电视节目的重要组成部分，应当坚持正确导向，树立良好文化品位，与广播电视节目相和谐。
　　第八条 广播电视广告禁止含有下列内容：
（一）反对宪法确定的基本原则的；
（二）危害国家统一、主权和领土完整，危害国家安全，或者损害国家荣誉和利益的；
（三）煽动民族仇恨、民族歧视，侵害民族风俗习惯，伤害民族感情，破坏民族团结，违反宗教政策的；
（四）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
（五）宣扬邪教、淫秽、赌博、暴力、迷信，危害社会公德或者民族优秀文化传统的；
（六）侮辱、歧视或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
（七）诱使未成年人产生不良行为或者不良价值观，危害其身心健康的；
（八）使用绝对化语言，欺骗、误导公众，故意使用错别字或者篡改成语的；
（九）商业广告中使用、变相使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌，使用、变相使用国家领导人、领袖人物的名义、形象、声音、名言、字体或者国家机关和国家机关工作人员的名义、形象的；
（十）药品、医疗器械、医疗和健康资讯类广告中含有宣传治愈率、有效率，或者以医生、专家、患者、公众人物等形象做疗效证明的；
（十一）法律、行政法规和国家有关规定禁止的其他内容。
　　第九条 禁止播出下列广播电视广告：
（一）以新闻报道形式发布的广告；
（二）烟草制品广告；
（三）处方药品广告；
（四）治疗恶性肿瘤、肝病、性病或者提高性功能的药品、食品、医疗器械、医疗广告；
（五）姓名解析、运程分析、缘份测试、交友聊天等声讯服务广告；
（六）出现“母乳代用品”用语的乳制品广告；
（七）法律、行政法规和国家有关规定禁止播出的其他广告。
　　第十条 时政新闻类节（栏）目不得以企业或者产品名称等冠名。有关人物专访、企业专题报道等节目中不得含有地址和联系方式等内容。
　　第十一条 投资咨询、金融理财和连锁加盟等具有投资性质的广告，应当含有“投资有风险”等警示内容。
　　第十二条 除福利彩票、体育彩票等依法批准的广告外，不得播出其他具有博彩性质的广告。

　　第三章 广告播出

　　第十三条 广播电视广告播出应当合理编排。其中，商业广告应当控制总量、均衡配置。
　　第十四条 广播电视广告播出不得影响广播电视节目的完整性。除在节目自然段的间歇外，不得随意插播广告。
　　第十五条 播出机构每套节目每小时商业广告播出时长不得超过12分钟。其中，广播电台在11:00至13:00之间、电视台在19:00至21:00之间，商业广告播出总时长不得超过18分钟。
　　在执行转播、直播任务等特殊情况下，商业广告可以顺延播出。
　　第十六条 播出机构每套节目每日公益广告播出时长不得少于商业广告时长的3%。其中，广播电台在11:00至13:00之间、电视台在19:00至21:00之间，公益广告播出数量不得少于4条（次）。
　　第十七条 播出电视剧时，可以在每集（以45分钟计）中插播2次商业广告，每次时长不得超过1分30秒。其中，在19:00至21:00之间播出电视剧时，每集中可以插播1次商业广告，时长不得超过1分钟。
　　播出电影时，插播商业广告的时长和次数参照前款规定执行。
　　第十八条 在电影、电视剧中插播商业广告，应当对广告时长进行提示。
　　第十九条 除电影、电视剧剧场或者节（栏）目冠名标识外，禁止播出任何形式的挂角广告。
　　第二十条 电影、电视剧剧场或者节（栏）目冠名标识不得含有下列情形：
　　（一）单独出现企业、产品名称，或者剧场、节（栏）目名称难以辨认的；
　　（二）标识尺寸大于台标，或者企业、产品名称的字体尺寸大于剧场、节（栏）目名称的；
　　（三）翻滚变化，每次显示时长超过5分钟，或者每段冠名标识显示间隔少于10分钟的；
　　（四）出现经营服务范围、项目、功能、联系方式、形象代言人等文字、图像的。
　　第二十一条 电影、电视剧剧场或者节（栏）目不得以治疗皮肤病、癫痫、痔疮、脚气、妇科、生殖泌尿系统等疾病的药品或者医疗机构作冠名。
　　第二十二条 转播、传输广播电视节目时，必须保证被转播、传输节目的完整性。不得替换、遮盖所转播、传输节目中的广告；不得以游动字幕、叠加字幕、挂角广告等任何形式插播自行组织的广告。
　　第二十三条 经批准在境内落地的境外电视频道中播出的广告，其内容应当符合中国法律、法规和本办法的规定。
　　第二十四条 播出商业广告应当尊重公众生活习惯。在6:30至7:30、11:30至12:30以及18:30至20:00的公众用餐时间，不得播出治疗皮肤病、痔疮、脚气、妇科、生殖泌尿系统等疾病的药品、医疗器械、医疗和妇女卫生用品广告。
　　第二十五条 播出机构应当严格控制酒类商业广告，不得在以未成年人为主要传播对象的频率、频道、节（栏）目中播出。广播电台每套节目每小时播出的烈性酒类商业广告，不得超过2条；电视台每套节目每日播出的烈性酒类商业广告不得超过12条，其中19:00至21:00之间不得超过2条。
　　第二十六条 在中小学生假期和未成年人相对集中的收听、收视时段，或者以未成年人为主要传播对象的频率、频道、节（栏）目中，不得播出不适宜未成年人收听、收视的商业广告。
　　第二十七条 播出电视商业广告时不得隐匿台标和频道标识。
　　第二十八条 广告主、广告经营者不得通过广告投放等方式干预、影响广播电视节目的正常播出。

　　第四章 监督管理

　　第二十九条 县级以上人民政府广播影视行政部门应当加强对本行政区域内广播电视广告播出活动的监督管理，建立、完善监督管理制度和技术手段。
　　第三十条 县级以上人民政府广播影视行政部门应当建立公众举报机制，公布举报电话，及时调查、处理并公布结果。
　　第三十一条 县级以上地方人民政府广播影视行政部门在对广播电视广告违法行为作出处理决定后5个工作日内，应当将处理情况报上一级人民政府广播影视行政部门备案。
　　第三十二条 因公共利益需要等特殊情况，省、自治区、直辖市以上人民政府广播影视行政部门可以要求播出机构在指定时段播出特定的公益广告，或者作出暂停播出商业广告的决定。
　　第三十三条 播出机构从事广告经营活动应当取得合法资质，非广告经营部门不得从事广播电视广告经营活动，记者不得借采访名义承揽广告业务。
　　第三十四条 播出机构应当建立广告经营、审查、播出管理制度，负责对所播出的广告进行审查。
　　第三十五条 播出机构应当加强对广告业务承接登记、审核等档案资料的保存和管理。
　　第三十六条 药品、医疗器械、医疗、食品、化妆品、农药、兽药、金融理财等须经有关行政部门审批的商业广告，播出机构在播出前应当严格审验其依法批准的文件、材料。不得播出未经审批、材料不全或者与审批通过的内容不一致的商业广告。
　　第三十七条 制作和播出药品、医疗器械、医疗和健康资讯类广告需要聘请医学专家作为嘉宾的，播出机构应当核验嘉宾的医师执业证书、工作证、职称证明等相关证明文件，并在广告中据实提示，不得聘请无有关专业资质的人员担当嘉宾。
　　第三十八条 因广告主、广告经营者提供虚假证明文件导致播出的广告违反本办法规定的，广播影视行政部门可以对有关播出机构减轻或者免除处罚。
　　第三十九条 国务院广播影视行政部门推动建立播出机构行业自律组织。该组织可以按照章程的规定，采取向社会公告、推荐和撤销“广播电视广告播出行业自律示范单位”等措施，加强行业自律。

　　第五章 法律责任

　　第四十条 违反本办法第八条、第九条的规定，由县级以上人民政府广播影视行政部门责令停止违法行为或者责令改正，给予警告，可以并处三万元以下罚款；情节严重的，由原发证机关吊销《广播电视频道许可证》、《广播电视播出机构许可证》。
　　第四十一条 违反本办法第十五条、第十六条、第十七条的规定，以及违反本办法第二十二条规定插播广告的，由县级以上人民政府广播影视行政部门依据《广播电视管理条例》第五十条、第五十一条的有关规定给予处罚。
　　第四十二条 违反本办法第十条、第十二条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十四条至第二十八条、第三十四条、第三十六条、第三十七条的规定，或者违反本办法第二十二条规定替换、遮盖广告的，由县级以上人民政府广播影视行政部门责令停止违法行为或者责令改正，给予警告，可以并处二万元以下罚款。
　　第四十三条 违反本办法规定的播出机构，由县级以上人民政府广播影视行政部门依据国家有关规定予以处理。
　　第四十四条 广播影视行政部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者未依照本办法规定履行职责的，对负有责任的主管人员和直接责任人员依法给予处分。

第六章 附 则

　　第四十五条 本办法自2010年1月1日起施行。2003年9月15日国家广播电影电视总局发布的《广播电视广告播放管理暂行办法》同时废止。


浙江省绍兴市人民政府


绍兴市人民政府文件

绍市府发〔1995〕57号


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绍兴市区住房公积金制度实施细则


　
　
印发《绍兴市区住房公积金制度实施细则》等三个《细则》的通知
绍市府发[1995]57号


绍兴县、越城区人民政府，市政府各部门：
　　现将根据《绍兴市区深化住房制度改革实施意见》精神制定的《绍兴市区住房公积金实施细则及公有住房售后维修管理实施细则》、《绍兴市区公有住房租金改革实施细则》，印发给你们，请认真贯彻执行。
绍兴市人民政府
一九九五年七月五日
绍兴市区住房公积金制度实施细则


　　第一条 为建立适应社会主义市场经济要求的住房保障体制，开成稳定的住房资金来源，促进住房资金的积累、周转和政策性抵押贷款制度的建立，转换住房分配机制，提高职工解决自住房的能力，根据财政部、国务院住房制度改革领导小组和中国人民银行关于建立住房公积金制度的有关规定和《绍兴市区深化住房制度改革实施意见》，制定本实施细则。
　　第二条 本细则所称的住房公积金是一种长期性的住房储金。所有行政和企事业单位及在职职工均应按“专户储存、统一管理、专项使用”的原则缴存住房公积金，建立住房公积金制度。
　　第三条 绍兴市住房制度改革领导小组是全市推行住房公积金制度的决策机构，对市区及各县（市）推行公积金制度实施领导和监督。
　　第四条 建立住房公积金制度心须坚持属地化管理和责权利一致的原则。绍兴市住房基金管理中心（以下简称“中心”）统一负责市区住房公积金管理工作。市区所有单位、职工，都必须接受“中心"对住房公积金的统一管理。“中心”要加强领导，确保住房公积金的安全、完整和增值。
　　第五条 绍兴市市区实行住房公积金制度的范围是：
　　（1)各级党政机关、群众团体、全民和集体所有制企事来单位中的固定职工、劳动合同制职工、计划内临时工（包括实行各种承包经营责任制企业的职工）；
　　（2)外商投资企业（包括外商独资、合资和合作经营的企业）中的中方职工；
　　（3)股份制国有民营及私营企业的职工；
　　（4）军队企业化管理工厂的职工。
　　第六条 离退休职工、计划外临时工、外商投资企业中的外籍职工暂不实行住房公积金制度。
　　第七条 住房公积金由在职职工和所在单位各按职工工资的一定比例逐月缴存，两者均归职工个人所有，作为职工个人住房基金，记入职工个人住房公积金帐户。
　　职工缴提住房公积金的工资基数，按浙房改[1994]13号《关于颁发<浙江省缴提公积金，发放住房补贴计算工资基数和购房工龄的暂行规定>的通知》执行。
　　单位和职工个人缴提住房公积金的工资基数，上限为1500元。
　　第八条 职工住房公积金缴存额等于公积金缴提工资基数乘以缴存率。住房公积金缴存的工资基数按上年６月份的职工工资额计算。（1995年7月1日至1996年6月30日）市区单位和职工个人住房公积金的缴存率为5％，外商投资企业及其中方职工的住房金缴存率为7％。
　　今后，随着经济发展和职工工资收入的提高，对住房公积金的缴存率和缴提的工资基数进行适当调整，由市人民政府每年公布一次。
　　第九条 单位为职工缴存的住房公积金按以下渠道列支：
　　(１)企业从提取的住房折旧和其他划转资金中列支，不足部分经财政部门核定，在成本费用中列支；
　　(２)行政事业单位首先立足于原有住房资金的划转，不足部分，全额预算的行政、事业单位由财政预算拨付；差额预逄的事业单位按差额比例在财政预算和单位自有资金中列支。财政负担的经费，按单位隶属关系和财政体制，由各级财政分别负担。
　　(３)自收自支事业单位比照企业开支渠道列支。承包企业为职工缴存住房公积金，不得因此调整承包基数。
　　第十条 亏损企业亦应建立住房公积金制度。对于确属无力发放职工工资的被市政府确认的特困企业，可由企业法人代表提交职代会讨论同意，报市房改领导小组批准，办理缓缴手续。缓缴期限不得超过一年。
　　第十一条 职工个人缴存的住房公积金，由职工所在单位按月从职工工资中代扣，连同单位部分，在发工资后五日内（遇节假日顺延）开具住房公积金汇缴书和转帐支票，到受托银行的房地产信贷部（以下简称房信部）办理向“中心”缴款手续，存入“中心”在房信部开设的“住房公积金专户”。房信部必须按规定及时记清帐目。如有变动，单位在每次缴款时向房信部申报公积金汇缴变更清册。
　　第十二条 新参加工作的职工。从参加工作的下一个月起缴存住房公积金。缴提工资基数以上月核定的工资额为准。
　　第十三条 房信部第年6月30日结息后向单位和职工发送住房公积金对帐单一次，并办理单位与职工公积金查询业务。“中心”心须积极创造条件，发放职工住房公积金存储卡，实现规范化管理。
　　第十四条 职工个人住房公积金支付范围：
　　(１)家庭购买、建造自住房；
　　(２)家庭自住房、私房翻建和大修等；
　　住房的内部装修、日常养护、租金支出和认购住房建设债券等不得动用住房公积金。
　　第十五条 住房公积金的偿还如转移：
　　(１)职工离、退休或出国出境定居时，可由本人提取住房公积金本息余额；
　　(２)职工调动工作单位，应办理公积金转移手续，其住房公积金本息转入调入单位名下的职工住房公积金户名内。
　　职工因故脱离工作单位，中断工资关系时，其缴存的分积金本息仍留在原单位职工个人住房公积金户名内，未经批准，不得擅自处理，职工恢复工作，仍有原单位发工资的，则应继续缴存公积金。
　　(３)在职期间去世的职工，由其合法继承人或受遗赠人根据《继承法》的有关规定办理手续，提取住房公积金本息余额。
　　第十六条 职工可按第十五条规定使用本户成员或非本户直接系亲属职工的住房公积金，但须经本人同意，并由“中心”确认。
　　第十七条 职工使用住房公积金购、建的住房出售后，须将购、建住房时使用的住房公积金，按提取的渠道如数存入原户名内。
　　第十八条 住房公积金支取由个人提出申请，所在单位出具证明，“中心”审批，单位代办。
　　第十九条 住房公积金除职工个人购、建、大修自住房外，主要用于城市经济适用住房建设贷款和单位购、建职工住房抵押贷款。
　　第二十条 职工购、建、大修自住房、私房翻建等费用，在使用本户成员和非本户直系亲属职工公积金仍然不足时，可按“中心”对职工抵押贷款的有关规定，申请贷款，可以以房产或有价证券作抵押，由职工所在单位担保，职工个人按期偿还。
　　按时足额缴存住房公积金的单位因购建职工住房资金不足时，可按规定的贷款条件和计划，申请抵押贷款，贷款额度一般不超过本单位职工缴存公积的80％，并按期偿还。逾期不还，除加收逾期利息外，取消申请贷款资格。
　　承建经济适用住房、安居工程住房的单位可按公积金贷款的规定和计划，申请一定比例的贷款。
　　第二十一条 "中心”每年年初会同有关部门按有关规定编制当年住房公积金使用计划和财务收支预决算，经市房改领导小组审核，报市人民政府批准执行。遇特殊情况，经批准可予适当调整。
　　第二十二条 使用住房公积金的申请程序：
　　（１）住房公积金使用人（单位）向“中心”提出使用申请。
　　（２）“中心”按住房公积金使用规定及年度使用计划和申请人的住房公积金归集情况审查贷款申请：
　　（３）房信部对使用人进行资信审查，确定是否给予贷款，办理贷款手续并按期回收贷款。但不能对公积金管理机构提出的使用人（单位）以外的使用人给予贷款。
　　第二十三条 "中心”要加强对住房化积金的计划、调度、核算，在确保安全前提下，促进增值。“中心”可按当年归集总额的一定比例委托房信部发放和购买国债。
　　第二十四条 "中心”隶属于市住房制度改革领导小组，为自收自支事业单位，与市住房制度改革小组办公室实行两块牌子，一套班子，具体负责住房公积积金的归集、核算和编制使用计划等管理工作。
　　第二十五条 "中心”管理公积金业务的职责：
　　（１）拟定住房公积金缴存率，核定住房公积金的缴提基数；
　　（２）督促各单位按月汇缴住房公积金；
　　（３）会同有关部门编制住房公各金的年度使用计划；
　　（４）审查住房公积金使用人（单位）的使用申请；
　　（５）监督房信部按协议理住房公积金存贷业务；
　　（６）进行住房公积金的核算；
　　（７）偿还职工住房公积金本息余额；
　　（８）负责住房公积金的保值增值；
　　（９）管理政府委托的其他住房基金；
　　第二十六条 住房公积金的存贷款金融业务由市政府按中国人民银行的规定委托指定银行房信部办理。
　　第二十七条 "中心”要建立定期对帐制度：
　　（１）房信部应半年与单位对帐一次，并随时办理单位公积金划转业务。
　　（２）房信部要按照委托协议的规定，在办理住房公积金汇缴、补缴、支取、转移等时，将汇（补）缴书、转入通知单和转帐支票第四联、“中心”公积金入帐凭证、支出、转出通知单等作为住房公积金的付款凭证，按期分类汇总，划入“住房公积金专户”，同时送达“中心”，及时交割凭证。按月向“中心”报送会计、统计报表，接受对帐和财务监督。
　　（３）“中心”每季要对房信部办理的公积金存贷业务进行检查，保证住房住房公积金的定向使用。
　　第二十八条 职工个人住房公积金的存款利率按中国人民银行的有关规定执行。
　　"中心”在房信部的公积金存款利息按照有关规定和利归地方的原则由双方商定。
　　第二十九条 住房公积存款免缴存款准备金。
　　第三十条 职工个人住房公积金本息，免缴个人所得税；继承人和受遗赠人和住房公积金，受益人免缴个人所得税。
　　第三十一条 住房公积金的增值收入，作为政策性住房资金来源滚动使用和用于建立风险基金，弥补可能发生的亏损。
　　第三十二条 住房公积金的增值坚持利归地方的原则，对房信部代办住房公积金存贷款金融业务，可按保本微利的原则由“中心”付给代办手续费。代办手续费标准由“中心”会同受托银行按规定标准协商确定。
　　 "中心”的管理费用，根据每年年初提出的经费预算，报财政部门核定后在城市住房基金中列支。
　　第三十三条 住房公积金及“中心”的财务会计制度和统计报表制度，按财政等部门的统一规定执行。财政、审计、监察等部门要加强审计、监督。
　　第三十四条 凡属下列情况之一者，视为违反住房公积金管理行为，均须追究有关单位或个人的责任，并视情节轻重罚缴滞纳金：
　　（１）单位必须按期缴纳公积金，每逾期一天按应缴额的5%支付滞纳金。
　　（２）房信部未按住房公积金归集与结算办法规定，不及时将单位缴存的住房公积金记到“中心”与职工个人帐户上，按每天5％支付滞纳金。
　　（３）贷款单位及个人未按期归还本息的，按借款合同规定处理。
　　第三十五条 任何单位或个人不得挪用住房公积金。凡违反本细则第十五、十六、二十条规定，挪用住房公积金的，由“中心”责令限期归还，对挪用单位和个人按规定给予经济处罚。情节严重的，按干部管理权限建议给予必要的行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十六条 企业单位的罚款，从税后留利中列支；行政事业单位的罚款从预算处包干资金或预算外收入中支付；个人罚款由所在单位从工资中扣缴。所有罚款的滞纳金一律交“中心”作为住房公积金增值部分，用于住房建设。
　　第三十七条 本细则由市住房制度改革领导小组办公室负责解释。
　　第三十八条 本细则自一九九五年七月一日起施行，原《绍兴市区公积金筹集管理办法》停止执行。_