浙江省人民政府办公厅


浙江省人民政府办公厅关于印发《浙江省人民政府印章管理办法》的通知
浙政办发〔2003〕31号


各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:
　　经省政府同意,现将修改后的《浙江省人民政府印章管理办法》印发给你们,请遵照执行。

　　二○○三年六月二十三日


　　浙江省人民政府印章管理办法
　　为了进一步规范和加强对省政府印章制发工作的管理,根据《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》(国发〔1999〕25号),结合我省实际,制定本办法。
　　一、省政府制发印章的范围
　　省人民政府印章由国务院制发。
　　下列单位的印章由省政府制发:
　　(一)市、县(市、区)人民政府;
　　(二)省政府组成部门、直属机构、议事协调机构及办事机构、部门管理机构等单位;
　　(三)省政府直属企事业单位;
　　(四)省政府临时机构的办公室。
　　二、印章的式样和规格
　　(一)省政府制发的印章一律为圆形。
　　(二)各市、县(市、区)人民政府的印章,直径4.5厘米,中央刊国徽,国徽外刊机关名称,自左而右环行(或者名称的前段自左而右环行,后段自左而右横行,下同)。
　　(三)省政府组成部门、直属机构、议事协调机构及办事机构、部门管理机构等单位印章,正厅级单位直径4.5厘米,副厅级单位直径4.2厘米,中央刊五角星,五角星外刊单位名称,自左而右环行。
(四)省政府直属事业单位印章,正厅级单位直径4.5厘米,副厅级单位直径4.2厘米,中央刊五角星,五角星外刊单位名称,自左而右环行。
(五)省政府直属企业单位印章直径4.2厘米,中央刊五角星,五角星外刊单位名称,自左而右环行。
(六)上述单位钢印直径均为4厘米,中央刊五角星,五角星外刊单位名称,自左而右环行。
(七)省政府临时机构办公室印章直径4.2厘米,中央刊五角星,五角星外刊单位名称,自左而右环行。
(八)各类专用章的规格,根据实际需要确定。
　　三、印章的名称、文字、字体和质料
　　(一)印章所刊名称,应为本机关的法定名称。市、县人民政府的印章,不冠浙江省的名称。市辖区人民政府的印章,冠市的名称。印章所刊名称字数过多,不易刻印清晰时,可以适当采用通用的简称。
(二)印章的印文,使用国务院公布实行的汉语简化字,字体为宋体。
(三)印章质料,市、县(市、区)人民政府的印章和各单位印刷文件使用的套印章,用铜料刻铸。套印章的式样、规格和印文与正式印章相同。其他印章一般使用角质。原子印章,从严审批。
　　四、印章的制发
　　(一)各单位申请刻制印章(含套印章),应持省人民政府关于机构设置的批文,向省政府办公厅提出书面申请。省政府非常设机构一般不刻制印章,确因工作需要应申述理由,经批准后,刻制非常设机构办公室印章。
(二)各单位如因更改名称或印章磨损等原因,需要更换印章时,应向省政府办公厅提出书面申请。
(三)经审批同意,由省政府办公厅办理印章刻制手续,并到国务院办公厅或公安部门定点的单位刻制。
(四)杭州市公安部门必须凭省政府办公厅介绍信才能出具刻制印章的批准文书。
(五)印章刻制单位,必须凭杭州市公安部门的批准文书,才能刻制。对伪造印章及非法刻制印章的,由公安部门依法惩处。
(六)印章刻制完毕,申请制印单位凭本单位介绍信到省政府办公厅领取印章。
　　五、印章的管理
　　省政府制发印章的管理工作由省政府办公厅负责,日常的使用和管理工作由印章使用单位负责。
(一)用印审批制度
　　各单位应严格用印审批制度。使用本单位印章,包括使用由有关单位代管的省政府业务专用章,必须经本单位负责人签字批准。各单位办公室不能越权盖用单位印章或省政府有关业务印章,印章保管人员无权私自用印。
(二)专人保管
1.各单位的印章必须由单位领导指定的专人(一般由机要秘书)保管。印章必须加锁存放在办公室的保险柜内,每次用印完毕,立即放回原处。
2.用印登记。每次用印,应在印章使用登记簿上记录备查。记录内容为:用印日期、用印事由、批准人、用印数等。
(三)印章的缴销
　　各单位因机构变动、名称更改、印章磨损等原因停止使用的印章,应即上缴省政府办公厅。更换印章,在领取新印章时,上缴原印章。
　　省政府办公厅收到有关单位停止使用的印章后,开列《缴销印章登记表》,经办公厅领导批准,由秘书处负责销毁。
　　各地、各部门的印章管理办法,由各地、各部门根据国家和省有关规定制定。

铁道部


铁路工程勘测设计招标实施办法

1985年12月31日，铁道部

铁路工程勘测设计实行招标承包制，逐步改变过去单纯依靠行政手段下达设计任务的办法，是铁路勘测设计工作的一项重大改革，将有利于鼓励先进，鞭策落后，推动设计单位改进管理，采用先进的技术，缩短建设周期，降低工程造价，提高经济效益。开展设计招标，打破部门和地区的界限，实现社会主义竞争，可以充分发挥设计人员的聪明才智，调动设计单位的积极性，更好地完成铁路勘测设计任务。
铁路建设项目具有勘测设计为一体，系统性和连续性强，线路里程长，牵涉面广，工作条件差别大，以及编制标书花费的工时多等特点。因此，在招标方式、组织形式和中标承担任务的阶段延续上都不同于一般工民建项目。现根据国家有关招、投标文件精神，结合铁路工程勘测设计的特点，制订本办法。

第一章 总 则
第1条 铁道部计划安排的新开铁路大中型工程项目的勘测设计任务，除必须以指令性计划下达者外，均按照本办法通过招标选定或议标指定勘测设计单位。
第2条 铁路工程勘测设计招标和投标，不受地区和部门限制，招标单位不得有亲有疏，对外地区、外部门的中标单位要提供方便，不得借故阻碍。
第3条 凡持有勘测设计证书的国营、集体设计单位和个体设计者都可申请参加与其证书相适应的工程设计项目的投标。
第4条 招标和投标的双方，都必须认真贯彻执行国家的有关方针、政策，遵守国家的法律，并受国家法律的保护和监督。
第5条 实行招标的铁路工程设计文件的组成内容、质量标准和文件审查鉴定办法，都按铁道部有关规定办理，招标单位不得擅自改变。

第二章 招 标
第6条 铁路工程勘测设计，一般是从初步勘测、初步设计或者从可行性研究开始，实行建设项目的总招标，也可以根据具体情况把一条铁路分成若干段或者只选择其中某个单项工程进行招标。不论是建设项目的总招标，还是分段招标或者单项工程招标，其中标单位皆须承担大部分勘测设计任务，只能将小部分任务向其他设计单位委托分包。分包的工程仍由原中标单位向甲方负全面责任。一个建设项目的勘测设计工作由两个及以上的单位承担时，招标单位应明确总体设计单位。
第7条 中标单位可承担自招标阶段开始直至技术设计（或施工图）的全部勘测设计工作，并签订任务承包合同。招标阶段以后，按计划安排由建设单位（或发包单位）与中标单位另行签订勘测设计合同。单项工程也可单独组织施工图的招标。
第8条 实行勘测设计招标的工程，应具备以下条件：
1．具有铁道部上报的设计任务书或部计划安排进行勘测设计的项目。
2．具有开展初测工作或进行可行性研究的必需基础资料和条件。
3．成立了招标小组，并有指定的负责人或联系人。
第9条 招标方式：可采用邀请招标，即由招标单位经过一定程序，向有承担能力的若干个设计单位发出招标邀请书；或者采取议标方式，即由招标单位选择若干社会信誉好的设计单位分别进行议标，根据商议的情况择优选定设计单位；也可采用公开招标，即由招标单位通过报纸公开发表招标广告。上述三种方式中，大中型建设项目以前两种方式为主，投标单位暂以三家为宜。
第10条 招标程序
（一）邀请招标程序
1．由项目招标单位编制招标文件。
2．招标单位向拟被邀请的单位进行投标探询。
3．接受邀请的投标单位购买或领取招标文件。
4．投标单位报送投标申请书。
5．招标单位或其委托单位对申请投标单位进行资格审查，并将审查结果通知申请投标的单位。
6．招标单位召开招标文件说明会，解答招标文件中的有关问题，必要时，组织投标单位踏勘工程现场。
7．投标单位编制标书。
8．投标单位按规定的时间密封报送标书。
9．招标单位在主管部门及有关单位参加的会上当众开标，共同检查，确认标书的有效性。投标单位介绍标书。
10．评标委员会组织评标、定标，并授权招标单位向投标单位发出中标通知书，对非中标单位应作出必要的解释。
11．招标单位与中标单位签订合同。
（二）议标程序
1．同（一）1。
2．招标单位分别向被邀请的投标单位进行探询。
3．接受邀请的投标单位正式答询及领取招标文件。
4．投标单位编制简要标书（承包勘测设计任务的保证条件）。
5．投标单位按规定的时间密封报送简要标书。
6．负责主持招标单位对报送的标书进行研究，并分别与投标单位商议。
7．根据分别商议的结果选定中标单位。
（三）公开招标程序
1．同（一）1。
2．由招标单位发表招标广告。
3．投标单位购买或领取招标文件。
4．4．～11．同（一）4～11。
第11条 招标文件的主要内容
（一）投标须知
1．招标工程的范围和招标方式。
2．对投标书的编制内容及深度以及对估算投资等的要求和约束条件。
3．有关报送投标书的规定。
4．有关合同的主要条款和要求。
5．结合招标工程的特点，提出评标的重点（必要时）。
6．招标文件说明会的时间和地点，是否组织现场踏勘和组织踏勘的方式。
7．投标起止日期及开标的时间和地点。
8．其他有关事宜。
9．招标单位及联系人。
（二）招标工程的说明
1．铁道部上报的招标项目的设计任务书的复制件，或有关勘测设计计划安排的说明。
2．招标工程内容、建设年限、设计范围和设计阶段，以及对勘测设计进度的要求。
3．经济和运量的说明。
4．以往勘测设计工作情况和有关资料情况。
5．有关地形、工程地质、水文、气象、地震、交通等情况的简介。
6．其它需要说明的问题。
第12条 招标文件经招标文件说明会讨论后，招标单位可根据讨论的意见，对原招标文件作一次补充和修改的书面说明寄发投标单位。补充和修改的书面说明发出后，招标单位即不得擅自更改。否则，应补偿由此给投标单位造成的经济损失。

第三章 投 标
第13条 参加投标的单位，应按招标通知规定的时间报送申请书，并附本单位状况的说明，包括：
1．单位名称、地址、负责人姓名、勘测设计证书号码和开户银行帐号。
2．单位性质和隶属关系。
3．单位简况：成立的时间、近期设计的主要工程情况、技术人员的数量、技术装备及专业情况等。
第14条 投标单位报送标书应按招标文件规定的具体内容提供。一般应包括：
1．方案说明及其经济效益的评价；
2．勘测设计工作量和工作进度的具体安排以及保证勘测设计质量的条件；
3．主要施工技术要求和对新技术的采用意见；
4．主要工程数量和投资（按铁道部有关规定编制）；
5．勘测设计收费。
第15条 标书要加盖设计单位及其负责人的印鉴密封后寄送招标单位。标书一经寄出，一般不得以任何理由要求更改。

第四章 评标、定标
第16条 自发出招标文件到开标，一般不得超过半年。开标、评标至确定中标单位，一般不得超过一个月。确定中标单位后，双方应在一个月内签订任务承包合同。
第17条 评标，符合第一条规定的实行招标的大中型项目，其评标工作由部评标委员会负责；其它项目由建设单位的评标委员会负责。定标，大中型项目报部招标领导小组审定；其它项目由建设单位负责审定，报归口单位备案。
确定中标的依据主要是：
1．设计方案的优劣（主要包括：技术标准的选择意见、运营条件、工程造价、工期、经济效益分析评价、新技术采用等内容）；
2．设计进度的快慢及保证勘测设计质量的条件；
3．勘测设计费用的多少；
4．社会信誉的高低。
第18条 招标单位根据博采众长的原则，对未中标的标书中某些比较突出的优点应予吸取，并根据情况给予适当奖励。
第19条 在评标过程中，如发现标书中有与投标须知中的规定不相符者，或在标书中注明附带条件者，招标单位视其情况可作出该标书无效的决定。
第20条 中标单位要认真收集勘测设计资料，加强工程地质和施工组织设计等薄弱环节，精打细算，节约投资，并要求对设计概算的准确性负责。

第五章 组织与管理
第21条 铁道部招标领导小组负责统管全路工程建设招标、投标工作，部基建总局为铁路工程建设招标、投标工作的归口单位。
第22条 铁道部招标领导小组设评标委员会。评标委员会由基建总局牵头组织部内有关业务局和邀请的有关单位专家组成。
第23条 由基建总局牵头，会同计统局、鉴定委员会等负责主持铁道部计划安排的铁路大中型工程项目（有关工业项目除外）的勘测设计招标工作。建设单位负责组织其它建设项目和部委托的勘测设计项目的招标工作。
第24条 社会主义招标和投标必须坚持实事求是的作风和对国家，对人民负责的精神。投标单位不得相互串标，也不得以任何方式探窃招、投标的机密。招标单位也不得以任何方式泄漏有关机密。凡有以上情节者或有营私舞弊、弄虚作假的行为者，要追究有关单位和当事人的责任，情节严重者要诉诸法律。

第六章 附 则
第25条 凡由铁道部计划安排的铁路大中型工程项目的勘测设计招标均须执行本办法。其它的项目可参照执行。
第26条 本办法自公布之日起试行。在试行中发现的问题，请及时上报。