宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市户外广告管理办法

　（１９９７年４月１７日银川市人民政府第５６次常务会议通过　１９９７年４月２４日颁布　银川市人民政府令第９３号）


第一章　总则

　　第一条　为加强银川市户外广告管理，保证消费者利益，维护市容整洁美观，根据《中华人民共和国广告法》、《宁夏回族自治区户外广告管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　凡在本市市区内从事户外广告活动的单位和个人，应遵守本办法。


　　第三条　本办法所称户外广告包括：
　　（一）利用公共或者自有场地的建（构）筑物外部或路政设施和道路空间上设置的广告牌、霓虹灯、电子显示屏、灯箱、实物模型、条幅、招牌以及张贴散发性广告；
　　（二）利用汽车、飞机、气球等交通工具和空中飞行物设置的广告；
　　（三）利用影剧院、体育场（馆）、文化馆、宾馆、饭店等公共场所设置的广告；
　　（四）利用其他场所、载体在户外设置的广告。


　　第四条　户外广告内容应当真实、健康、合法，有利于精神文明建设和市容建设，不得以任何形式欺骗用户和消费者。
　　户外广告的设置必须符合美化城市的要求，不得影响城市景观、绿化地带、名胜古迹的美观、整洁和安全，不得影响公共设施的使用功能，不得妨碍交通、消防安全。


　　第五条　银川市工商行政管理部门是本市户外广告的监督管理部门。
　　城建、交通、环保、园林、公安、规土、城管等部门按照各自职能协同做好户外广告管理工作。


　　第六条　广告活动应当接受社会监督，任何单位和个人对违反法律、法规的户外广告，有权向户外广告监督管理部门举报。

第二章　设置和要求





　　第七条　户外广告的总体设置规划，由市工商行政管理部门会同城建、规土、环保、交通、公安、园林、城管等部门统一制定，报市政府批准后，由市工商行政管理部门向社会公布并负责监督实施。


　　第八条　在统一规划的区域内设置户外广告，由市工商行政管理部门审批；在未统一规划的区域设置户外广告，由市工商行政管理部门会同公安、城建、环保、交通、城管办等有关部门审批。


　　第九条　设置户外广告，应当向市工商行政管理部门提交广告设计图、广告合同、场地使用协议或批准文件，填交《户外广告设置申请表》，经批准后，应按批准的内容、形式、规格、地点和时限设置，不得擅自改变。


　　第十条　市政等公共场地、设施的管理者可以出租或者公开拍卖场地、设施的使用权，用以设置户外广告。出租或拍卖使用权的收入金额上缴同级财政，用于市政等公共设施的投入和维护费用。


　　第十一条　下列场地和设施，禁止设置户外广告：
　　（一）交通标志和交通安全设施；
　　（二）交通转盘花坛、道路防护绿地、公共绿地内；
　　（三）国家机关、文物保护单位和名胜景点的建筑控制地带；
　　（四）自治区政府和市政府确定的禁设地域或设施。


　　第十二条　设置者对设置的户外广告，应安装牢固，保持完整、美观，并负责保洁和维护。
　　对临时空置有碍观瞻的户外广告及其附属设施，应当予以装饰和遮掩，不得损害市容市貌。


　　第十三条　广告主设计、制作、发布户外广告，应当委托具有相应经营资格的广告经营者、广告发布者。
　　广告主、广告经营者、广告发布者之间在广告活动中，应当依法订立书面合同并使用统一制发的广告示范合同文本。


　　第十四条　广告主委托设计、制作、发布户外广告，应当向受委托人提供真实、合法、有效的证明文件；接受委托的广告经营者、广告发布者应当依法查验有关证明文件，核实广告内容。


　　第十五条　户外广告的收费标准按国家有关规定执行，并报银川市工商行政管理部门和物价部门备案。
　　禁止在户外广告活动中的不正当价格竞争和牟取暴利的行为。


　　第十六条　广告主、广告经营者、广告发布者应不断提高制作水平，鼓励使用电子、交导纤维等新材料、新工艺、新技术、逐步使户外广告向立体型、多功能型、现代型的方向发展。

第三章　审批和管理





　　第十七条　凡经营户外广告的单位和个人，必须向市工商行政管理部门申请登记，经核准领取《营业执照》和《户外广告经营许可证》后方可经营。
　　未经批准，不得经营户外广告。


　　第十八条　《户外广告经营许可证》实行年度检验并予以公告的制度。


　　第十九条　申请设置户外广告，应按下列程序办理：
　　（一）户外广告的经营者、发布者，应持场地使用协议或批准文件，到市工商行政管理部门办理户外广告审批手续。
　　（二）属占用道路及道路空间或者在机场净空控制区内建筑物顶部设置的户外广告，由市工商行政管理部门分别征得城建、城管、公安、交通、民航等部门的同意。
　　（三）凡利用市内公共设施、公共汽车、出租车为载体设置户外广告的，必须征得设施主管单位或城建，公安部门同意后，由工商部门审批。
　　（四）在自有场地设置自我宣传的户外广告，必须经市工商行政管理部门批准。
　　（五）申请者须将广告样稿、广告合同及有关证明材料报经市工商行政管理部门审查批准后，方可设置。


　　第二十条　举办大型文化、体育以及各类展销会、订货会等活动时，举办单位或参加者需要设置临时性户外广告的，应当以书面形式委托有户外广告经营资格者承办或代理；自行办理的，应按本办法规定的程序领取《临时性户外广告设置许可证》后，方可设置。


　　第二十一条　经批准设置的户外广告，在其有效期内，任何单位和个人不得非法占用、拆除、迁移、遮盖或毁损。
　　因城市建设需要拆除的户外广告及其设施，拆迁单位应当提前三十日通知户外广告设置者，由该户外广告设置者无条件自行拆除并到市工商行政管理部门办理注销手续。


　　第二十二条　户外广告的场地占用费不得超过广告费的３０％；在市政设施上设置的户外广告，其场地占用费按有关规定收取。


　　第二十三条　企业及个体户等在自有场所对外设置内容与营业项目相一致的户外广告时，须持广告样稿及有关证明材料向市工商行政管理部门进行登记，经审查批准发给《户外广告设置许可证》后，方可设置。


　　第二十四条　本市繁华地段、较大的车站、广场、居民区等公共场所，应当设置广告张贴栏。


　　第二十五条　广告张贴栏的设置由市工商行政管理部门会同城建、规土、公安、城管等部门统一规划，市工商行政管理部门按照统一规划进行设置和管理。
　　对设置的广告张贴栏，任何单位和个人都不得非法占用、毁损、涂污和覆盖。


　　第二十六条　需在广告张贴栏内张贴广告的单位和个人，必须先向市工商行政管理部门进行申请登记，经审查批准并缴纳费用后，在指定的广告张贴栏内张贴。
　　禁止在广告张贴栏以外的墙壁、树木、电杆及其它公用设施上乱贴广告。


　　第二十七条　户外广告经营者和在自有场所设置收费户外广告者，按经营额的３％向市工商行政管理部门缴纳广告管理费。
　　在广告张贴栏内张贴广告，按广告使用面积由使用者向市工商行政管理部门缴纳使用管理费。使用管理费的收费标准为：在规定使用期限内，使用面积在０．５平方米以下的收２元；超过０．５平方米到１平方米的收４元；超过１平方米的按该标准类推倍增。
　　领取《临时性户外广告设置许可证》时，一次性向市工商行政管理部门缴纳５０元户外广告登记费。
　　以上收费标准，若自治区物价、财政部门另有规定的，从其规定。
　　以上收费，应依法接受物价、财政部门的管理和监督，所收费用专款专用，用于修建、维护广告张贴栏等管理活动，不得挪作它用。

第四章　法律责任





　　第二十八条　违反本办法者，由市工商行政管理部门视其情节轻重，按下列规定予以处罚：
　　（一）对未经批准擅自设置户外广告的，责令限期拆除，没收非法所得，并处２００元以上、５０００元以下罚款；逾期不拆除的，强制拆除。
　　（二）对擅自改变核准户外广告的内容、规格、形式等项目的，责令限期改正，没收非法所得，并处３０００元以下罚款；逾期不改正的，撤销许可证件，予以强制拆除。
　　（三）对户外广告的框架及附属设施等残缺、脱色、有碍观瞻的，责令限期改正并处２００元以上、２０００元以下罚款；逾期不改正的，撤销许可证件，予以强制拆除。
　　（四）在禁止区域设置户外广告的，强制拆除，并处５００元以上、５０００元以下罚款。
　　（五）对在广告张贴栏外乱贴广告的，责令限期清除，并处２００元以上、１０００元以下罚款。
　　（六）对拖欠应缴广告管理费者，每拖久一天，按应缴纳款额的５％罚缴滞纳金。
　　上述强制拆除的费用，由该广告的设置者承担。
　　罚没款全部上缴同级财政。


　　第二十九条　违反其它广告管理规定的，按国家和自治区发布的《广告法》、《广告管理条例》及《广告管理条例实施细则》、《户外广告管理条例》等法律，法规处理。


　　第三十条　违反本办法规定，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十一条　有关部门行使处罚权时，应按《行政处罚法》的有关规定执行。


　　第三十二条　审查、批准设置户外广告的部门，因失职或违法而给行政行为相对人造成经济损失的，应依法予以赔偿。
　　审查、批准设置户外广告部门的工作人员，有利用职权徇私舞弊、贪污受贿等失职、渎职行为的，由有关机关予以查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十三条　被处罚的当事人如对处罚决定不服，可在接到处罚决定之日起１５日内向做出处罚决定部门的上级机关申请复议，也可以向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议也不提起诉讼又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章　附则




　　第三十四条　本办法由银川市工商行政管理局负责解释。


　　第三十五条　本办法自发布之日起施行。


　　第三十六条　此前本市发布的有关规定中，凡与本办法不符的，从本办法。

农业部


农业部关于印发《公路动物防疫监督检查站管理办法》的通知



农医发[2006]7号

　　各省、自治区、直辖市及计划单列市畜牧兽医（农业、农牧）厅(局、办），新疆生产建设兵团农业局：

　　为加强公路动物防疫监督检查站管理，防止出现公路“三乱”，有效防控重大动物疫病，保护养殖业发展和人民群众身体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》及有关规定，我部制定了《公路动物防疫监督检查站管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：公路动物防疫监督检查站管理办法

　 　二○○六年八月二十八日

附件：

公路动物防疫监督检查站管理办法

　　第一条 为了规范和加强公路动物防疫监督检查站管理，有效防控重大动物疫病，根据《中华人民共和国动物防疫法》及国家有关规定，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于全国公路动物防疫监督检查站的设置及监督管理工作。

　　本办法所称公路动物防疫监督检查站，是指按照《中华人民共和国动物防疫法》规定设立的临时性动物防疫监督检查站。

　　第三条 公路动物防疫监督检查站的设置要遵循统筹规划、合理布局的原则。省际间公路动物防疫监督检查站可联合设站。

　　第四条 公路动物防疫监督检查站由省级人民政府兽医行政管理部门根据动物防疫工作需要向省级人民政府申请，经省级人民政府批准后方可设立，同时报农业部备案。

　　第五条 农业部主管全国公路动物防疫监督检查站的监督管理工作。

　　省级人民政府兽医行政管理部门主管本省（自治区、直辖市）公路动物防疫监督检查站的监督管理工作，可委托县级人民政府兽医行政管理部门管理本辖区内公路动物防疫监督检查站。

　　省级动物卫生监督机构具体负责本省（自治区、直辖市）公路动物防疫监督检查站的监督管理和业务指导工作，可委托县级动物卫生监督机构具体负责辖区内公路动物防疫监督检查站的监督管理和业务指导工作。

　　公路动物防疫监督检查站是动物卫生监督机构的派出机构。

　　第六条 公路动物防疫监督检查站的主要职责：

　　（一）查验相关证明，检查运输的动物及动物产品；

　　（二）根据防控重大动物疫病的需要，对动物、动物产品的运载工具实施消毒；

　　（三）对不符合动物防疫有关法律、法规和国家规定的，按有关规定处理；

　　（四）发现动物疫情，按有关规定报告并采取相应处理措施；

　　（五）对动物防疫监督检查的有关情况进行登记。

　　第七条 公路动物防疫监督检查站应当具备下列条件：

　　（一）有固定的办公场所；

　　（二）有检查、消毒场地；

　　（三）有夜间监督检查所需的照明设施、标志及人员安全防护设施设备；

　　（四）有消毒、检疫、监督等设施设备；

　　（五）有执行监督检查任务需要的工作人员。

　　第八条 公路动物防疫监督检查站工作人员由省级人民政府兽医行政管理部门培训、考核，考核合格的，颁发资格证书。

　　第九条 公路动物防疫监督检查站工作人员应着装整齐、持证上岗，坚守工作岗位，做到严格执法、热情服务。

　　第十条 公路动物防疫监督检查站工作人员对运输的动物、动物产品实施检查后，对符合规定、证物相符、检查合格的，在检疫证明上加盖全国统一格式的“公路动物防疫监督检查站监督检查专用章”，并做好相关登记。

　　需要补检、消毒收费的按国家价格、财政主管部门有关规定处理。

　　第十一条 公路动物防疫监督检查站应当在醒目位置公示主管机关、设站依据、执法依据及职责、执法程序和内容、收费标准和处罚依据、上岗人员情况，以及省、地、县动物卫生监督机构的监督电话，接受社会监督。

　　公路动物防疫监督检查站前方应当设立明显标志，提示运输动物、动物产品车辆停车接受检查。

　　第十二条 公路动物防疫监督检查站应当按照有关规定向所在地动物卫生监督机构定期报送工作情况。

　　地方各级动物卫生监督机构应当定期汇总公路动物防疫监督检查站有关情况，并逐级上报至中国动物疫病预防控制中心。

　　中国动物疫病预防控制中心定期汇总全国公路动物防疫监督检查站有关情况，报农业部兽医局。

　　第十三条 公路动物防疫监督检查站应当建立联动协作机制，强化省际间流通环节监督执法协作工作。

　　第十四条 公路动物防疫监督检查站要积极与纠风、公安、交通等有关部门配合，严格履行职责。

　　第十五条 公路动物防疫监督检查站人员经费和工作经费应当依照规定全额纳入各级财政预算。

　　第十六条 公路动物防疫监督检查站工作人员违反本办法规定的，依法追究工作人员本人和主管人员的责任。

　　第十七条 公路动物防疫监督检查站相关技术规范由农业部制定。

　　第十八条 铁路、航空、港口动物防疫监督检查站的管理参照本办法执行。

　　第十九条 本办法由农业部负责解释。

　　第二十条 本办法自发布之日起施行。