国务院


国务院关于市镇粮食定量供应暂行办法的命令

1955年8月25日，国务院

市镇粮食定量供应暂行办法，已于一九五五年八月五日经国务院全体会议第十七次会议通过，现予发布，希认真贯彻执行，并须注意下列事项：
一、市镇粮食定量供应暂行办法，在各省、自治区、直辖市的辖区内，可以分批施行，也可以同时施行。其具体施行日期，由省、自治区、直辖市人民委员会根据工作条件，在一九五五年九月一日至十一月三十日的期间内自行决定。
二、市镇居民按照本办法第十六条的规定应持粮票购买的挂面、切面、米粉、年糕等粮食复制品，在市镇粮食定量供应暂行办法实施的同时即凭粮票购买；其他米饭、面食等熟食品何时实行凭粮票购买办法，另以命令发布。
三、农村居民来往于实行粮食定量供应的市镇购买熟食品时，可暂时不凭地方粮票或全国通用粮票，何时开始实行凭粮票购买办法，另以命令发布。
四、乘坐火车轮船的旅客，在车船中用餐，可不凭粮票购买。

市镇粮食定量供应暂行办法

第一章 总 则
第一条 为贯彻粮食计划供应政策，健全市镇粮食供应制度，提倡粮食节约，保证粮食的合理分配，以利于国家经济建设的进行，特制定市镇粮食定量供应暂行办法。
第二条 市镇（包括县城、工矿区），除未实行粮食统购统销地区外，均实行本办法。
不在市镇以内的机关、企业、学校、基本建设工地等，经省、自治区人民委员会决定，亦适用本办法。
第三条 凡实行本办法的市镇，对非农业人口一律实施居民口粮分等定量、工商行业用粮按户定量、牲畜饲料用粮分类定量的供应制度。
第四条 居民口粮、工商行业用粮和牲畜饲料用粮，均按核定的供应数量发给供应凭证。供应凭证分为市镇居民粮食供应证、工商行业用粮供应证、市镇饲料供应证、市镇居民粮食供应转移证、全国通用粮票、地方粮票、地方料票七种。其印制、使用办法由粮食部另定。

第二章 居民口粮
第五条 省、自治区、直辖市人民委员会应根据市镇居民的劳动差别、年龄大小及不同地区的粮食消费习惯，按下列各项规定，分别确定市镇居民的具体供应等别和每月口粮定量标准，在省、自治区、直辖市所属区域内执行（成品粮，单位市斤）：
甲、以大米为主食的地区：
一、特殊重体力劳动者：四十五至五十五斤，其平均数不得超过五十斤；
二、重体力劳动者：三十五至四十四斤，其平均数不得超过四十斤；
三、轻体力劳动者：二十六至三十四斤，其平均数不得超过三十二斤；
四、机关、团体工作人员、公私营企业职员、店员和其他脑力劳动者：二十四至二十九斤，其平均数不得超过二十八斤；
五、大、中学生：二十六至三十三斤，其平均数不得超过三十二斤；
六、一般居民和十周岁以上儿童：二十二至二十六斤，其平均数不得超过二十五斤；
七、六周岁以上不满十周岁的儿童：十六斤至二十一斤，其平均数不得超过二十斤；
八、三周岁以上不满六周岁的儿童：十一斤至十五斤，其平均数不得超过十三斤；
九、不满三周岁的儿童：五斤至十斤，其平均数不得超过七斤。
乙、以杂粮、面粉为主食的地区：
一、特殊重体力劳动者：五十至六十斤，其平均数不得超过五十五斤；
二、重体力劳动者：四十至四十九斤，其平均数不得超过四十四斤；
三、轻体力劳动者：二十九至三十九斤，其平均数不得超过三十五斤；
四、机关、团体工作人员、公私营企业职员、店员和其他脑力劳动者：二十七至三十二斤，其平均数不得超过三十一斤；
五、大、中学生：二十九至三十六斤，其平均数不得超过三十五斤；
六、一般居民和十周岁以上儿童：二十四至二十八斤半，其平均数不得超过二十七斤半；
七、六周岁以上不满十周岁的儿童：十八斤至二十三斤，其平均数不得超过二十二斤；
八、三周岁以上不满六周岁的儿童：十二斤至十七斤，其平均数不得超过十四斤；
九、不满三周岁的儿童：六斤至十一斤，其平均数不得超过八斤。
第六条 市镇居民以户为单位，在家居住人口由居民委员会、居民小组或其他组织按人评定供应等别，机关、团体、企业、学校职工和大、中学生由所属单位按人评定供应等别，一并归户编造名册，连同户口证件，送当地人民委员会或其指定机关核发市镇居民粮食供应证。
机关、团体、企业、学校职工和大、中学生家庭不在本市镇的，由所属单位办理粮食供应手续。
不在市镇以内的机关、企业、学校、基本建设工地等人员，由各该单位核实人数，按人评定供应等别，编造名册，送所在地省、自治区人民委员会指定的机关审核，发给市镇居民粮食供应证。
第七条 市镇居民在外用膳或出外旅行的，可自带粮食或凭市镇居民粮食供应证在定量供应数量内领取地方粮票或全国通用粮票。
第八条 市镇居民婚嫁、出生、死亡、分居、并居的，均应在办理户口手续后，凭户口证件办理粮食供应的增、减、转移手续。
第九条 市镇居民迁居的，应凭城镇居民粮食供应证向原发证机关领取粮食供应转移证，凭证至迁入地区办理粮食供应手续。迁出时如有存粮，可以携带或卖给国家粮店，领取地方粮票或全国通用粮票。
未实行粮食统购统销地区的居民迁居至已实行粮食定量供应的市镇的，可凭原居住地人民委员会或其指定机关所发证件及迁入地的户口证件，按本办法第六条的规定办理粮食供应手续。
第十条 对少数民族节日需要的特殊用粮，在节约的原则下，根据其民族习惯，由省、自治区、直辖市人民委员会规定办法，给予照顾。
归国华侨和未实行粮食统购统销地区的居民，临时过往于已实行粮食定量供应的市镇的，由原居住地或到达地人民委员会或侨务机关出具证件购买粮食。如由国家机关招待的，由招待单位编造预算购买粮食。
第十一条 各国驻华使、领馆，外国代表团人员，外国来宾、专家、顾问、教授和其家属等，按实际需要数量，凭外事机关或主管机关证件供应粮食。
一般外国侨民，由外事机关出具证明，按本办法第六条的规定，由当地人民委员会或其指定机关核发市镇居民粮食供应证。
进港外轮，凭主管机关证件，供应粮食。
第十二条 市镇居民依照定量标准所购的口粮，如有节余，可以转让、赠送及相互调剂，也可卖给国家粮店，但不得以粮食进行投机。
第十三条 农村居民来往城镇的可自带粮食，也可按农村粮食统购统销暂行办法的规定换取地方粮票或全国通用粮票。
市镇居民由国家供应口粮的，不得再在农村粮食统购统销时重复计算口粮。

第三章 工商行业用粮和粮食制成品
（注解：本章中规定的工商行业用粮，根据国务院国发［1985］35号文件《国务院关于下达调整生猪和农村粮油价格方案的通知》规定，改为议价供应。有的内容根据实际情况已作了调整，如原规定糕点、馄饨、汤圆等食品均不凭粮票食用或购买，但事实上在一九六0年前后糕点和有些地方的馄饨、汤圆就已经凭粮票供应了。）
第十四条 工业、手工业需要用粮食作原料或辅助材料的，由各生产单位依据消耗定额编制用粮计划，送当地人民委员会或其指定机关核发工商行业用粮供应证。
酿酒所需粮食，由各省、自治区、直辖市专卖事业公司编制用粮计划，送省、自治区、直辖市人民委员会或其指定机关核发工商行业用粮供应证。
第十五条 市镇熟食业、复制业、糕点业、副食品业等行业所需粮食，由各业户编制用粮计划，送当地人民委员会或其指定机关核发工商行业用粮供应证。
第十六条 市镇熟食业出售的米饭、面食和复制业出售的挂面、切面、米粉、年糕等，居民和流动人口应凭地方粮票或全国通用粮票食用或购买。熟食业、复制业户应凭收回的粮票向国家指定的粮店购买同等数量的粮食。糕点、馄饨、汤圆等食品均不凭粮票食用或购买。
粮食制成品，须凭粮票购买的具体品种，由各省、自治区、直辖市人民委员会依据当地情况规定。

第四章 饲料用粮
第十七条 各省、自治区、直辖市人民委员会应按下列各项规定，结合当地情况，分别确定各类牲畜饲料用粮的定量标准，在省、自治区、直辖市所属区域内执行：
一、马、骡──每日每头原粮四至七市斤；
二、驴、骆驼──每日每头原粮二至四市斤；
三、奶牛──每日每头原粮四至六市斤；
四、猪──在不超过附近农村饲料标准范围内酌量规定。
供给饲料包括麦麸、细糠及豆饼在内，其折合率由省、自治区、直辖市人民委员会根据具体情况规定。
第十八条 市镇机关、团体、企业、学校和一般居民饲养的从事生产、运输的牲畜所需饲料，由各饲养户按规定的定量标准编制计划，送当地人民委员会或其指定机关核发市镇饲料供应证。
供科学研究试验或供展览、表演、配种用的动物所需饲料，由各饲养户编造计划，送当地人民委员会或其指定机关核发市镇饲料供应证。
牲畜和动物的头数、种类有增减变化时，饲养户应向原发证机关申报并办理增、减或转移供应手续。
第十九条 牲畜和动物外出或外运时，应由饲养户凭城镇饲料供应证在定量供应数量内领取地方料票，凭票于沿途大车店、骡马店或国家粮店购买饲料。大车店、骡马店应凭收回的地方料票向国家指定的粮店购买同等数量的饲料。
第二十条 机关、团体、企业、学校雇用农村牲畜运输的，可根据缺料情况向当地人民委员会或其指定机关提出申请，酌情供应。

第五章 附 则
第二十一条 各省、自治区、直辖市人民委员会应根据本办法制定实施细则，发布施行，并报国务院备案。
第二十二条 居住在市镇内从事农业生产的缺粮户和所饲养的牲畜，其口粮和饲料的供应按农村粮食统购统销暂行办法规定办理。
第二十三条 军事系统的粮食供应办法另定。
第二十四条 本办法由国务院发布施行，其修改同。


最高人民法院


最高人民法院关于审理骗取出口退税刑事案件具体应用法律若干问题的解释


（２００２年９月９日最高人民法院审判委员会第１２４１次会议通过）

法释〔2002〕30号

中华人民共和国最高人民法院公告

《最高人民法院关于审理骗取出口退税刑事案件具体应用法律若干问题的解释》已于２００２年９月９日由最高人民法院审判委员会第１２４１次会议通过。现予公布，自２００２年９月２３日起施行。

二○○二年九月十七日


为依法惩治骗取出口退税犯罪活动，根据《中华人民共和国刑法》的有关规定，现就审理骗取出口退税刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：

第一条 刑法第二百零四条规定的“假报出口”，是指以虚构已税货物出口事实为目的，具有下列情形之一的行为：

（一）伪造或者签订虚假的买卖合同；

（二）以伪造、变造或者其他非法手段取得出口货物报关单、出口收汇核销单、出口货物专用缴款书等有关出口退税单据、凭证；

（三）虚开、伪造、非法购买增值税专用发票或者其他可以用于出口退税的发票；

（四）其他虚构已税货物出口事实的行为。

第二条 具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百零四条规定的“其他欺骗手段”：

（一）骗取出口货物退税资格的；

（二）将未纳税或者免税货物作为已税货物出口的；

（三）虽有货物出口，但虚构该出口货物的品名、数量、单价等要素，骗取未实际纳税部分出口退税款的；

（四）以其他手段骗取出口退税款的。

第三条 骗取国家出口退税款５万元以上的，为刑法第二百零四条规定的“数额较大”；骗取国家出口退税款５０万元以上的，为刑法第二百零四条规定的“数额巨大”；骗取国家出口退税款２５０万元以上的，为刑法第二百零四条规定的“数额特别巨大”。

第四条 具有下列情形之一的，属于刑法第二百零四条规定的“其他严重情节”：

（一）造成国家税款损失３０万元以上并且在第一审判决宣告前无法追回的；

（二）因骗取国家出口退税行为受过行政处罚，两年内又骗取国家出口退税款数额在３０万元以上的；

（三）情节严重的其他情形。

第五条 具有下列情形之一的，属于刑法第二百零四条规定的“其他特别严重情节”：

（一）造成国家税款损失１５０万元以上并且在第一审判决宣告前无法追回的；

（二）因骗取国家出口退税行为受过行政处罚，两年内又骗取国家出口退税款数额在１５０万元以上的；

（三）情节特别严重的其他情形。

第六条 有进出口经营权的公司、企业，明知他人意欲骗取国家出口退税款，仍违反国家有关进出口经营的规定，允许他人自带客户、自带货源、自带汇票并自行报关，骗取国家出口退税款的，依照刑法第二百零四条第一款、第二百一十一条的规定定罪处罚。

第七条 实施骗取国家出口退税行为，没有实际取得出口退税款的，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。

第八条 国家工作人员参与实施骗取出口退税犯罪活动的，依照刑法第二百零四条第一款的规定从重处罚。

第九条 实施骗取出口退税犯罪，同时构成虚开增值税专用发票罪等其他犯罪的，依照刑法处罚较重的规定定罪处罚。