国务院办公厅


国务院办公厅关于限期停止生产销售使用车用含铅汽油的通知
国务院办公厅

国办发〔1998〕129号 1998年9月2日

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《中华人民共和国大气污染防治法》公布以来，我国的大气污染防治工作
取得了一定成效。但是，随着车辆的增加，使用车用含铅汽油造成的大气污染
越来越严重，对人体健康特别是儿童身体健康造成了严重的危害。为了防治机
动车辆排气污染，保护生态环境和人体健康，国务院决定在全国范围内限期停
止生产、销售和使用车用含铅汽油，实现车用汽油无铅化。经国务院批准，现
就有关问题通知如下：
一、自2000年1月1日起，全国所有汽油生产企业一律停止生产车用
含铅汽油，改产无铅汽油。车用无铅汽油是指牌号90号及90号以上、含铅
量每升不超过0．013克的汽油。在生产无铅汽油的过程中，对无铅汽油的
其他有害物质的含量也应当控制，具体控制标准由国家环境保护总局会同国家
质量技术监督局制定，并于1999年7月1日前公布，2000年1月1日
起实施。
二、自1999年7月1日起，各直辖市及省会城市、经济特区城市、沿
海开放城市和重点旅游城市的所有加油站一律停止销售车用含铅汽油，改售无
铅汽油。自2000年7月1日起，全国所有加油站一律停止销售车用含铅汽
油，改售无铅汽油。
三、自2000年7月1日起，全国所有汽车一律停止使用含铅汽油，改
用无铅汽油。
四、自本通知下发之日起，各汽油生产企业应当逐步增加无铅汽油生产
量，减少含铅汽油生产，直到规定期限完全停止车用含铅汽油生产；要合理调
整汽油组份，安排高辛烷值汽油组份生产装置的改造、扩建和新建。汽油生产
行业主管部门要加强对汽油生产企业的指导和监督，确保无铅汽油生产的各项
措施到位。
五、自2000年1月1日起，汽车制造企业生产的所有汽油车都要适合
使用无铅汽油。新生产的轿车要采用电子喷射装置并安装排气净化装置。自本
通知下发之日起，对不适合使用无铅汽油的汽车（包括已出厂的和未出厂的汽
车），都要由汽车制造企业负责进行必要的改造。公共汽车要逐步采用天然
气、电力等清洁能源。在用汽车必须按照有关规定报废更新。
六、国家石油和化学工业局要组织中国石油化工集团公司和中国石油天然
气集团公司，根据国家发展计划委员会对全社会成品油供需总量的平衡安排，
做好无铅汽油的产运销衔接工作。汽油销售系统要进一步规范汽油的运输、储
存和销售管理，保障供油质量；在汽油无铅化的过渡期间，实行不同牌号的汽
油、有铅和无铅汽油分别储存和运输，并合理设置销售网点，完善销售网络，
为用户提供更加便利的加油条件。
七、为保证淘汰车用含铅汽油工作目标的如期实现，自1999年1月1
日起，提高车用含铅汽油的消费税税率，调整车用含铅汽油的价格，使车用含
铅汽油的销售价不低于无铅汽油的销售价。税率调整的具体办法由财政部会同
国家税务总局制定，价格调整的具体办法由国家发展计划委员会会同有关部门
制定。
八、继续贯彻执行《国务院关于环境保护若干问题的决定》（国发〔19
96〕31号），坚决取缔、关闭土法炼油企业，对逾期未按规定取缔、关闭
或停产的，要追究有关地方人民政府主要领导人及有关企业负责人的责任。
九、停止生产、销售和使用车用含铅汽油，实施车用汽油无铅化，是适应
环境保护要求的一项重要的产业政策，涉及面广，影响较大。各省、自治区、
直辖市人民政府和国务院有关部门一定要高度重视这项工作，各司其责，密切
配合，抓好有关政策措施的落实。各级环境保护部门要会同工商行政管理、质
量技术监督等部门切实加强对汽油生产企业和汽油销售市场的监督检查。对违
反本通知规定的，要依照有关法律法规进行查处。



1998年9月2日
最高人民法院


最高人民法院关于杜月丑房屋申诉案处理问题的函



山西省高级人民法院：
　　你院（１９９０）晋法民报字第５号《关于杜月丑房屋申诉案处理问题的请示报告》收悉。经研究，现答复如下：
　　此案发生在１９５５年改造落后村运动中，将讼争房收归原主是当时工作组决定的，属于落实政策的问题。原审法院是依据县委交办意见受理此案并作出判决的。现在省人大和各级党政部门既然一致认为还是按落实政策问题处理更有利于稳定，你院则不必坚持原来的意见，可在讲明情况后，按照审判监督程序撤销一、二审判决，由政府部门去处理，并请省人大和其他有关部门做好当事人的息诉工作。
　　以上意见，供参考。

附：　　 山西省高级人民法院关于杜月丑申诉一案的请示报告

　　　　　　　　　　　 （１９８９年１２月２２日）

最高人民法院：
　　关于杜月丑与杜希生因房屋纠纷一案，杜月丑不服晋中地区中级人民法院（８３）法民判字第５６号二审判决，先后向我院和山西省人大常委会申诉。我院曾责令晋中地区中级人民法院进行复查。晋中地区中级人民法院于一九八五年进行了查证复议，认为原二审判决正确，分别向我院和省人大做了报告。此后，杜月丑仍继续向省人大申诉，省人大于一九八八年一月召开了由省法院、省检察院、省城乡建设环保厅、省政府信访局、省法制报和四位律师等参加的“论证会”。一、二审法院汇报了案情。省人大信访处提出应按省委办公厅（８０）５２号文件以运动案，对杜希生一九五一年的错误处理只从政治上予以纠正，“没收”“并分给”杜月丑的房屋不予退还。一、二审法院认为不能按运动案办理。当时议定：关于此案究竟应否按运动案处理，由省人大办公厅向领导请示决定，并于短期内书面通知晋中地区中级人民法院；如按运动案落实政策问题处理，则应由法院撤销一、二审判决书、由政府有关部门解决。今年九月上旬省人大又函我院，让再研究一下，该案究竟应按（８０）５２号文件精神办，还是按法院原来的判决执行？我院于十二月九日召开审判委员会，对此案进行了研究。认为：一九五四年和一九五五年进行的反封建补课和改造落后村运动中，补划地富成份并没收财产的十二户人家，都经县政府和公安局做了正式批办手续的。而杜希生家的房屋是在一九五五年运动后期一次群众会上，在杜小赖当场揭发杜希生之父杜茂堂“霸占”他家房院（并非杜小赖的房院，实际为杜月丑之父杜四维一九三九年卖给杜希生之父的，并于土改中确权在杜茂堂名下）。村干部遂即当场口头宣布退还“霸产”而退交杜小赖的，无任何正式决定和审批手续。并非“没收”，也非一九五六年“分给”杜月丑所有。不宜按运动案处理，应按民事权益纠纷解决，所争房屋仍归杜希生所有。晋中地区中级人民法院一九八三年二审判决适当，应按此执行。
　　我们的意见是否正确？究竟应按运动案以落实政策问题处理，还是按法院判决执行？请批示。