新闻出版总署 公安部 国家工商总局


关于整顿和规范印刷市场秩序的通知

新出联[2001]16号

新闻出版总署、公安部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、全国“扫黄”“打非”工作小组办公室

各省、自治区、直辖市新闻出版局，公安厅（局），工商行政管理局，质量技术监督局，“扫黄”“打非”工作小组办公室：

为了贯彻落实《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的规定》和《国务院办公厅关于进一步整顿和规范文化市场秩序的通知》，严厉打击非法印刷活动，从源头上杜绝非法出版物和假冒伪劣产品流入市场，新闻出版总署、公安部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局和全国“打黄”“打非”工作小组办公室决定，在全国范围内集中进行整顿和规范印刷市场秩序。现就有关事项通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，以当前整顿和规范市场经济秩序为契机，以《印刷业管理条例》等法规规章为依据，按照压缩总量、优化结构、加强监管、严格规范的要求，坚持打击与防范、整顿与规范、扶优与伪劣相结合的原则，整顿和规范印刷市场秩序，促进印刷业健康有序发展。

二、工作目标

通过半年时间的集中整治，取缔无证无照和证照不全的印刷厂点，端掉非法印刷窝点，捣毁作案团伙，查办大案要案，查处违法违规印刷行为，突出抓好重点地区的整治工作，确保取得阶段性成果。经过2——3年的努力，使印刷企业低水平重复的散滥状况得到明显改变，印刷业总量、结构、布局实现重大调整，印刷市场秩序到根本性好转。

三、主要任务

（一）取缔无证无照的印刷厂点。没收其专用工具及印刷生产设备，并集中封存，其中属于国家明令淘汰的印刷设备要由有关部门就地监督回炉销毁，基余应公开拍卖。对证照不全的印刷企业，除极少数经营比较规范、设备工艺先进、人员素质较好、经过限期整改并符合要求的给予补全证照外，其他一律予以取缔。

（二）严肃查处违法违规印制行为。要深挖细查，严肃查处非法印刷大案要案，依法从重从快查处非法翻印境外政治性出版物的涉案单位和个人，依法伪造票证、印制侵权假冒商标及产品质量标识等制假贩假的犯罪团伙，依法严惩一批违法犯罪的首恶分子和惯犯。要以查办案件为契机，追源头，查流向，彻底推崇毁地下印制网络。

（三）抓好重点地区的整治工作。下功夫整治非法印刷大案要案多发地区。重点整治2001年“扫黄”“打非”集中行动方案中要求关闭的出版物市场周边地区；重点整治无证无照或证照不全的印刷厂点密集的地区。全国将湖南邵东、浙江苍南、北京通州等地作为此次先进重点整治的地区。各地应从本地区实际出发，确定各自的重点整治地区并报全国整顿和规范印刷市场秩序工作领导小组办公室备案。

（四）压缩不符合条件的印刷企业。对达不到印刷企业资质条件的，采取联合、兼并、股份制等方式予以整合。通过整改整合仍未达到标准的，不允许其继续从事印刷经营活动。要严格按照印刷业总量、结构、布局宏观调控规划的要求，大力压缩不符合条件的印刷企业。

对非重点地区，各地可结合自己的实际情况，确定整治方法步骤，切实完成整治的目标任务。集中整治结束后，各地要向全国整顿和规范印刷市场秩序工作领导小组办公室作出工作报告，并报送整治情况汇总表（见附件2）、印刷企业基本情况汇总表（见附件3）。

集中整治时间为2001年9月至2002年2月。期间，暂停审批新建各类印刷企业。

六、组织领导

新闻出版总署、公安部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局和全国“扫黄”“打非”工作小组办公室合组成全国整顿和规范印刷市场秩序工作领导小组（见附件1），负责对全国印刷业整治工作的指导、协调和督促检查。

各省、自治区、直辖市新闻出版、公安、工商行政管理、质检部门和“扫黄”“打非”工作小组办公室联合组成全国整顿和规范印刷市场秩序工作领导小组（见附件1），负责对全国印刷业整治工作的指导、协调和督促检查。

各省、自治区、直辖市新闻出版、公安、工商行政管理、质检部门和“扫黄”“打非”工作小组办公室联合组成整顿和规范印刷市场秩序工作领导小组，负责本地区印刷业整治工作的领导、协调和检查。

附件：

1、全国整顿和规范印刷市场秩序工作领导小组及办公室成员名单（略）

2、整治情况汇总表（略）

3、印刷企业基本情况汇总表（略）

二00一年八月二十二日

全国妇联


妇字〔2004〕31号



关于妇联组织在振兴东北地区等老工业基地中发挥积极作用的意见

为贯彻落实《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》的重大部署，发挥妇联组织的优势，引导和带领广大妇女在振兴东北地区等老工业基地和全面建设小康社会的伟大实践中做出新贡献，全国妇联提出如下意见：
一、充分认识振兴东北地区等老工业基地的重要意义
振兴东北地区等老工业基地，是党中央国务院继实施沿海发展战略、西部大开发战略后的又一重大战略决策，对促进我国区域经济的协调发展、维护社会的稳定进步、实现全面建设小康社会的宏伟目标具有重要的战略意义。妇女是促进经济发展和社会进步的一支重要力量，也是振兴老工业基地的参与者和受益者，在老工业基地二次创业中有着不可替代的积极作用。妇联组织作为党联系妇女群众的桥梁和纽带，肩负动员引领广大妇女，积极参与振兴老工业基地和全面建设小康社会的历史使命。各级妇联组织要充分认识到坚持西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部崛起，鼓励东部加快发展，实现东中西经济互动、优势互补、互相促进、共同发展，对实现全面建设小康社会目标的重要战略意义，自觉地围绕大局，服务妇女、服务基层，尽妇联组织之力，促老工业基地振兴。
二、明确要求，发挥妇联组织在振兴东北地区等老工业基地中的积极作用
妇联组织在参与老工业基地振兴中，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，坚持科学发展观，围绕国家振兴东北地区等老工业基地的战略部署，结合当地妇女工作实际，在促进老工业基地振兴中发挥应有的作用。
全国妇联要重点发挥四方面作用：一是指导作用。要深入调查研究，把老工业基地妇女工作放在全国经济社会协调发展的大背景中去思考，加强专题交流与研究，提高指导工作的针对性和有效性。二是协调作用。要协调政府部门，借助社会资源，争取各界支持，为老工业基地妇女工作提供政策、资金、项目等方面的支持。三是服务作用。要坚持为基层服务、为妇女发展服务，在帮助农村妇女增收致富、促进城乡妇女创业与再就业、加快农村妇女劳动力转移等方面，集中资源，突出重点，为老工业基地振兴办实事、办好事。四是宣传作用。要认真总结各级妇联的新做法和新经验，广泛宣传妇女的典型事迹和妇女在振兴老工业基地中的重要作用，进一步营造和优化妇联工作及妇女发展的社会氛围。
各省区市妇联要进一步提高对振兴老工业基地战略意义的认识，关注老工业基地的发展，从实际出发，支持老工业基地的振兴；要探索优势互补的领域，在劳动力转移就业等方面，搭建互助合作共同发展的平台；要发挥女企业家、女能人的辐射带动作用，为妇女创业提供信息、技术等帮助，促进区域协调发展，实现共同进步。
老工业基地的妇联组织要围绕地方党委政府的战略部署，把握机遇，因地制宜，创新思路，争取资源，推进发展；要借助东北地区智力、技术、人才优势，激发妇女工作内在活力，面向国内外两个市场，寻求多方互利合作；要突出重点，亦工则工、亦农则农、亦商则商，重在开发妇女人力资源，做好教育培训工作，提高妇女科学文化素质和创新发展能力；要密切关注妇女发展中面临的新情况和新问题，切实做好维护妇女权益工作。
三、突出重点，统筹推进东北地区等老工业基地城乡妇女发展
当前，做好就业再就业工作，是振兴老工业基地的重要保证；提高东北地区粮食生产能力，大力发展现代农业，增加农民收入，是老工业基地振兴的重要内容；促进城乡妇女创业与再就业，帮助农村妇女增收致富，是妇联组织发挥作用的优势领域。要重点抓好四方面工作：
一是推动农村妇女增收致富，引导农村妇女依靠知识、依靠科技，走组织合作化道路，向农业结构调整的广度和深度进军，为实现生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展做贡献；二是深化城镇妇女创业与再就业的教育培训工作，引导下岗失业妇女树立竞争就业、灵活就业观念，增强创业与再就业能力，提高再就业率；三是坚持城乡统筹发展，推进内输外转结合、就业创业并举、培训维权齐抓，配合政府有关部门促进农村妇女富余劳动力转移；四是打破区域界限，从实际出发，拓展服务城乡妇女的五个网络功能（教育培训、科技示范、信息服务、合作组织、扶贫救助），为城乡妇女共同发展协调资源，畅通渠道，提供服务，搭建有效的互动平台。
四、整合资源，为东北地区等老工业基地妇女发展创造良好环境
　　要围绕国家振兴老工业基地的战略部署，集中资源对老工业基地妇女工作予以支持，创造更加有利于当地妇女发展的良好环境。
要坚持以人为本，围绕“七送”提供服务：送政策，促进妇女创业与发展；送技能，提高妇女综合素质；送岗位，帮助下岗女工再就业；送项目，促进地方经济协调发展；送法律，维护妇女儿童合法权益；送健康，提高妇女儿童健康水平；送文明，促进三个文明协调发展。全国妇联将进一步加大对老工业基地妇联工作的支持力度，选择试点城市，给予重点扶持；依托全国妇联国家创业示范基地和地方妇女培训机构，开展创业师资、家政师资和女创业带头人、女科技致富带头人等专题培训；扶持一批妇女创业、巾帼科技致富、“三八”绿色工程等示范基地及妇女培训基地；设立妇女创业循环金，帮助妇女自主创业，促进再就业；开展安康教室、安康益家、母亲水窖、母亲安康快车等帮扶活动。
五、加强能力建设，适应东北地区等老工业基地发展要求
加强能力建设，是妇联组织在振兴老工业基地中发挥积极作用的重要保障。各级妇联特别是老工业基地的妇联组织要从思想上、组织上和作风上加强基层组织建设和干部队伍建设。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践，认真落实党的十六大和十六届三中全会精神，树立科学发展观，转变工作作风，锤炼服务能力，提高服务水平。要结合振兴老工业基地的战略需求，加强对基层妇联干部的培训，进一步提高妇联干部的政治意识、大局意识、责任意识、机遇意识、创新意识和服务意识，建立一支思想解放、开拓创新、紧跟时代步伐的妇联干部队伍，增强妇联组织在振兴老工业基地中的影响力和凝聚力。要扩大和健全基层工作网络，不断改进基层组织工作的方式方法，探索和建立妇女代表联系制度，通过多种途径构建城乡统筹、纵横交错、条块结合的妇联组织网络。要发扬求真务实的作风，积极探索指导分类化、服务多层化、工作社会化的工作模式。要在实践中，进一步发挥党联系妇女群众的桥梁纽带作用，促进社会发展、维护社会稳定的社会支柱作用。
各级妇联组织要围绕老工业基地的振兴，结合实际，因地制宜，把握工作结合点，为西部大开发战略的实施、为东北地区等老工业基地的振兴、为实现全面建设小康社会的目标做出新的贡献。

全 国 妇 联
2004年8月31日