吉林省吉林市人民政府


吉林市松花湖自然保护区管理办法

（１９８８年９月１０日　吉林市人民政府令第二号）



　　第一条　为加强对松花湖自然保护区（以下简称保护区）的保护、利用和开发的管理，充分发挥保护区水源涵养效能，根据国家的法律、法规和省的地方性法规、行政规章的有关规定，结合保护区的实际，特制定本办法。


　　第二条　保护区的保护对象主要是水源涵养林。保护区的主要任务是保护和经营好区内的森林资源，积极开展植树造林，实行封山育林，充分发挥水源涵养效能，使松花湖区有一个良好的生态环境。
　　保护区必须以保护为主，做到保护和利用相结合。


　　第三条　凡在保护区范围内从事各种活动的单位和个人，均须遵守本办法。


　　第四条　松花湖自然保护区管理局（以下简称保护局）是保护区的管理部门，负责贯彻执行国家有关方针、政策和规定，统一管理和保护区内国有森林资源及自然环境。
　　保护局设在各乡（镇）的保护站具体负责所在乡（镇）范围内国有森林资源的保护和管理工作。
　　区内各乡（镇）可根据实际需要设立林业工作站，具体负责本乡（镇）范围内集体和个体林的林政管理工作，没设林业工作站的乡（镇）集体和个体林的林政管理工作，可由保护站负责。
　　水利、土地、环保、公安等有关部门要按各自职责分工，配合保护局做好保护区的保护和管理工作。


　　第五条　为了加强对保护区的保护和管理，保护局要根据区内的自然资源和环境条件，划分护岸防蚀区（松花湖周围一公里以内的区域）、水系源头区和蓄水保土区，并设置分界标志。


　　第六条　在保护区的护岸防蚀区和水系源头区域内严禁开矿、采石、挖砂、取土。在蓄水保土区域内需开矿、采石、挖砂取土的，必须经保护区管理部门同意后，按规定报有关部门批准。


　　第七条　区内的坡耕地，五度以上的必须因地制宜设置水土保持截留带，面积超过三公顷的必须利用矮灌木等植物设置水土保持隔离带，超过二十五度的必须按省政府的有关规定退耕还林。


　　第八条　区内严禁毁林开荒，严禁在幼林地放牧。
　　在区内确需设置、开垦放牧地和其它非农业用地的，必须制定水土保持规划和实施方案，在征得保护区管理部门同意后，到有关部门办理手续。


　　第九条　在区内不准破坏生态环境，严禁进行污染水源及其它自然环境的活动。向湖区排放废水、废液，必须按国家规定进行净化处理，在区内严禁使用沸腾炉。


　　第十条　保护区内林木的保护和管理，要有利于培育和发展水源涵养林，实行按区域分类进行保护和管理。护岸防蚀区的林木只准进行抚育和更新采伐，严禁皆伐；水系源头区为禁伐区，不准采伐；蓄水保土区的林木按林业部《森林采伐更新管理办法》的有关规定管理。


　　第十一条　严禁滥砍盗伐森林和林木。需采伐林木的（不包括农村居民自留地和房前屋后自有的零星林木，）必须申请采伐许可证，并按许可证的规定进行采伐。


　　第十二条　采伐区内国有林木按下列规定办理：
　　（一）区内采伐单位的采伐限额和木材生产计划，经保 护局审查，市林业局
核定，由县（市、郊区）林业局下达。
　　（二）伐区布局在征得保护局同意后，由县（市、郊区）林业局确定。
　　（三）采伐单位必须向保护区管理部门提交伐区调查、采伐设计和上年度更新验收证明，经保护局审查，报市林业局批准后由县（市、郊区）林业局拨交伐区，核发采伐证。
　　（四）伐区验收经市林业局、保护局和县（市、郊区）林业局联合验收合格后，由县（市、郊区）林业局发给验收合格证明。
　　保护区管理部门负责对采伐计划执行情况进行检查，对超采的木材要就地封存，上报市林业局处理。


　　第十三条　区内集体林的所有权、管理权不变。采伐集体林木由乡（镇）林业工作站负责调查设计，报县（市、郊区）林业局审批，并核发采伐证。


　　第十四条　区内国有林违章案件的调查处罚工作由保护区管理部门负责。国营林场的专职、兼职护林员有权对违章案件进行检查，报保护区管理部门处理。
　　区内集体林的违章案件由林业工作站负责查处。


　　第十五条　在区内利用宜林荒山荒地、林中空地、灌木林地和疏林地种植人参，须经保护站审查同意，报县（市、郊区）林业局批准。利用其它在林地种参，还须按《吉林省森林管理条例》第二十条的规定办理审批手续。


　　第十六条　在区内占用、征用林地。须经保护区管理部门审查同意，并按《中华人民共和国森林实施细则》第九条规定办理。


　　第十七条　在保护区内进行基本建设、修筑公路、架设线路必须符合保护区总体规划，必须征得保护区管理部门同意，报有关部门批准。
　　区内村镇居民点的民房建设位置，必须符合规划要求，由所在乡（镇）进行审批。区内新增设居民点要从严控制，必须建设的要经保护区管理部门审查同意，并按规定到有关部门办理手续。


　　第十八条　保护区内必须加强绿化，大力营造水源涵养林、水土保持林和薪炭林，增强森林的蓄水保土能力。


　　第十九条　严禁在野外用火和放火烧荒。
　　区内各乡（镇）人民政府应根据实际需要，组织本辖区内有关部门建立健全护林防火组织，负责护林防火工作，发现火警后立即组织扑救。
　　区内各保护站应积极配合当地乡（镇）政府做好护林防火工作，发生森林火灾时，必须服从当地政府的统一指挥。


　　第二十条　保护区内的居民必须遵守保护区的有关规定，固定生产和生活范围，在不破坏自然资源的前提下可以从事种植、养殖业，也可以发展依附于林业的多种经营。


　　第二十一条　进入保护区从事科学研究、教学实习、参观考察、拍摄影片、登山等活动，必须经当地保护站同意，自觉遵守本办法，并交纳保护管理费。


　　第二十二条　进入保护区进行狩猎活动，必须经辖区保护站审查同意后，到县（市、郊区）林业局或其授权单位领取《狩猎证》。
　　在区内严禁捕捉国家规定的禁猎动物和重点保护动物。


　　第二十三条　在保护区可以划定适当的范围作为旅游点、线区，开展旅游活动。


　　第二十四条　当地政府和公安机关必须严格控制人口和住户迁入保护区内。


　　第二十五条　有下列先进事迹的单位和个人，由市人民政府或有关部门给予表彰、奖励。
　　（一）认真执行本办法，对保护区工作有显著成绩的；
　　（二）有自然保护、管理、科学研究中有重大贡献的；
　　（三）同破坏自然资源和自然环境行为作斗争有成绩的；
　　（四）热爱自然保护事业，坚持在保护区从事自然保护工作十年以上成绩显著的。


　　第二十六条　有下列行为的，由保护区管理部门或会同有关部门予以处罚。
　　（一）对违反本办法第六条、第八条规定，在保护区内擅自进行开矿、采石、挖砂、取土、毁林开荒和开垦牧地等活动的，要强令其停止活动，并责令其赔偿损失，毁坏林木的要补种毁坏株数一至三倍的树木，因故不能补种的，要交纳造林费，由保护区管理部门收取后代为补种。
　　（二）对违反本办法第七条规定不按要求治理坡耕地的，按《吉林省水土保持工作实施细则》的有关规定，分别给予批评教育、经济处罚或行政处分。
　　（三）对违反本办法第十一条规定，滥伐和盗伐森林或其它林木的，按《中华人民共和国森林法》第三十四条、《中华人民共和国森林法实施细则》第二十二条（一）项和第三十条的规定处罚。
　　（四）对违反本办法第十二条、第十三条规定，超过批准的采伐限额发放采伐证或超越取权发放采伐证的，由市林业局对直接责任人员给予行政处分。
　　（五）对违反本办法第十五条、第十六条规定，擅自利用各种林地种植人参和占用林地的，按《中华人民共和国森林法》第三十七条、《中华人民共和国森林法实施细则》第二十二条的有关规定进行处罚。
　　（六）对违反本办法第十七条规定，在区内擅自进行基本建设、修筑公路、架设线路和新建居民点的，除按本条（一）项的规定处罚外，还要责令其限期拆除非法建筑，退还所占土地，并对当事人或单位处以三十元至三百元的罚款。
　　（七）对违反本办法第十九条规定，在森林防火戒严期内，在林区野外吸烟、用火的，处以二元至五十元的罚款；对违反用火规定引起山火，达到荒火或森林火警程度的，责令其赔偿经济损失，并处以二十元至五十元罚款；达到森林火灾程度的，责令其限期更新造林，赔偿经济损失，并处以五十元至五百元的罚款。
　　（八）对违反本办法第九条规定，破坏区内自然生态环境的，按《中华人民共和国环境保护法》的有关规定处罚。
　　（九）对违反本办法第二十一条规定，擅自进入保护区从事科研、教学、考察等活动的，除责令其出区，补交两倍的保护管理费外，每人处以六元至十元的罚款。
　　（十）对违反本办法第二十二条规定，擅自进入区内狩猎和捕捉国家禁猎动物等的，按《吉林省野生动植物管理暂行条例》第二十九条的规定处罚。
　　（十一）保护区管理人员和驻区内各单位人员违反本办法的，按国家有关规定处罚。
　　对违反本办法情节严重的，由保护管理部门交公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十七条　当事人对保护区管理部门所作的罚款决定不服的，可以在接到罚款通行之日起一个月内向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，保护区管理部门可申请人民法院强制执行。


　　第二十八条　本办法所称森林资源是指林木、林地、林中野生动物及其它自然环境因素。


　　第二十九条　本办法由保护局负责组织实施。


　　第三十条　本办法自公布之日起施行，《吉林市松花湖自然保护区暂行管理办法》即行废止。

附：　　　　　　 吉林市松花湖自然保护区保护范围


　　蛟河县：天南乡、松江乡、青背乡、漂河镇
　　桦甸市：桦树乡、常山镇
　　永吉县：旺起镇
　　市郊区：丰满乡、江南乡的腰岭、大孤家、小孤家村。
　　总面积为３５４，０９８公顷。

四川省遂宁市人民政府办公室


遂府办函〔2008〕367号

遂宁市人民政府办公室关于印发《遂宁市公共场所卫生监督管理办法》的通知

各区、县人民政府，市级有关部门：
现将《遂宁市公共场所卫生监督管理办法》印发给你们，请遵照执行。



二○○八年十二月二十五日






遂宁市公共场所卫生监督管理办法

第一条 为创造良好的公共场所卫生条件，预防疾病，保障群众身体健康，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本行政区域内的下列公共场所：
（一）宾馆、饭店、旅店、招待所；
（二）公共浴场（室）、理发店、美容厅（店）；
（三）影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、歌舞厅、音乐厅、咖啡店、酒吧、茶座；
（四）体育场（馆）（含室内球场）、游泳场（馆）、公园；
（五）展览馆、博物馆、美术馆、图书馆、文化馆（室）；
（六）商场（店）、书店（室）；
（七）候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具；
（八）其他公共场所。
第三条 公共场所卫生实行统一领导，分级管理。
市、区卫生行政部门是同级人民政府管理公共场所卫生监督的主管部门。市、区卫生监督机构负责本行政区域内公共场所卫生的监测、监督。
第四条 新建、改建、扩建的公共场所必须进行预防性卫生监督。建设项目的卫生防护设施必须与主体工程同时设计、施工，竣工验收合格后，方可投入使用。公共场所卫生行政主管部门参与对公共场所建设项目卫生防护设施设计的评审。
公共场所实行国家规定的“卫生许可证”制度。“卫生许可证”由区以上卫生行政部门签发，每二年审核一次。住宿、饮食、净身美容等涉及人体健康的公共场所经营单位必须取得“卫生许可证”后，方可开业。
违反本条第一款规定的，责令暂停施工，直至项目的卫生防护设施符合卫生要求时方能继续施工。违反本条第二款规定，未取得“卫生许可证”擅自营业或者不办理审核手续的，处五百元以上五千元以下的罚款。
第五条 宾馆、饭店、旅店、招待所、咖啡店、酒吧、茶座、公共浴场（室）、理发店、美容厅（店）、游泳场（馆）等公共场所直接为顾客服务的人员，每年必须到区以上疾病预防控制机构进行一次健康检查，其他公共场所直接为顾客服务的人员，每二年进行一次健康检查。
公共场所直接为顾客服务的人员，应当接受每二年一次的卫生知识培训。持有“健康合格证”并经卫生知识培训合格者，方能上岗。
患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动期肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他传染性疾病者，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。
违反本条第一、二款规定，经教育、警告仍不改正者，按每人处二百元罚款。违反本条第三款规定，责令立即将患有第三款所列的疾病者调离直接为顾客服务的岗位，并按每人处二百元罚款。
第六条 公共场所经营单位必须做好场所水质的卫生管理，自备水源与二次供水水质必须获得卫生行政机构颁发的“生活饮用水卫生许可证”方能使用。
违反前款规定，责令停止使用，限期整改；仍不改正者，责令停业整顿并处五百元以上三千元以下的罚款。
第七条 公共场所使用的空调器进风口应当设在室外，空调器过滤材料定期清洗和更换，无明显积尘。
公共场所的卫生间应当保持清洁，无异味，无积水，应当有自然通风管井或者机械通风装置，便器无粪迹尿垢。
违反本条第一、二款规定，经教育、警告仍不改正者，处二百元以上二千元以下的罚款。
第八条 歌舞厅、音乐厅、影剧院、录像厅、体育馆、图书馆、博物馆、美术馆、商场（店）、书店（室）、候车（船、机）室等公共场所应当设置明显的禁止吸烟的标志。
严禁在公共场所非吸烟室吸烟。
违反本条第一款规定的，给予警告，限期整改；若逾期不改正者，处五百元罚款。违反本条第二款规定的，给予批评教育或者警告。态度蛮横、拒不接受劝告者，处五十元以上一百元以下的罚款。
第九条 公共场所的主管部门必须建立公共场所卫生管理制度，配备专职或者兼职卫生管理人员，对所属经营单位（包括个体经营者，下同）的卫生管理在人员、物资、经费方面提供必要条件，并对其卫生状况进行经常性检查。
第十条 经营单位应当负责所经营的公共场所的卫生管理，建立卫生管理制度，对本单位的从业人员进行卫生知识培训和考核。
违反前款规定，经教育、警告仍不改正者，处五百元以上二千元以下的罚款。
第十一条 宾馆、饭店、旅店、招待所必须符合下列卫生要求：
（一）设有工作间、洗消间、杂物间；
（二）被套、枕套、床单等床上用品保持清洁，宾馆、高级饭店每日更换，其他旅店一客一换，长住客每周一换；
（三）公用茶具、脸盆、脚盆、拖鞋用后洗净、消毒；
（四）无洗浴设施的客房，每床备有明显标志的脸盆和脚盆。
违反前款规定，经教育、警告仍不改正者，处五百元以上四千元以下的罚款。
第十二条 理发店、美容厅（店）必须符合下列卫生要求：
（一）有消毒设施和消毒制度。配备足够数量供消毒周转使用的理发工具、用具和毛巾。刀具、胡刷用后及时消毒，毛巾做到一客一换一消毒。理发用的毛巾与烫发、染发用的毛巾分开。刀具、胡刷、毛巾不得检出大肠菌群和金黄色葡萄球菌，毛巾细菌总数每25平方厘米不超过500个；
（二）有明显标志供头癣等皮肤传染病顾客专用的理发工具，用后及时消毒并单独存放；
（三）烫发、染发场所有机械通风装置；
（四）从业人员操作时穿工作服，清面时戴口罩。
违反前款规定，经教育仍不改正者，处一百元以上二千元以下的罚款。
第十三条 影剧院、录像厅必须符合下列卫生要求：
（一）场次间隔时间不少于30分钟，其中空场时间不少于10分钟；
（二）观众厅座位在800个以上的有机械通风装置；
（三）立体影剧院供观众使用的眼镜，每场使用后用紫外线消毒或者使用一次性眼镜。
违反前款规定，责令限期改进；逾期仍不改正者，处五百元以上二千元以下的罚款。
第十四条 歌舞厅、音乐厅、游艺厅必须符合下列卫生要求：
（一）有机械通风装置；
（二）有消毒设施，使用的茶具、饮具、面巾做到一客一消毒；
（三）舞厅内禁止使用紫外线灯和滑石粉，舞厅、音乐厅禁止使用有害观众健康的烟雾剂。
违反前款规定，经教育、警告仍不改正者，处五百元以上二千元以下的罚款。
第十五条 商场（店）必须符合下列卫生要求：
（一）营业面积大于800平方米的商场（店），有机械通风装置；
（二）大、中型商场（店）有公共厕所，设置果皮箱，大型商场设有顾客休息室；
（三）出售农药、油漆、化学试剂有单独售货室。
违反前款规定，视情节轻重，限期整改，或者处五百元以上三千元以下的罚款，直至停业整顿。
第十六条 游泳场（馆）必须符合下列卫生要求：
（一）人工游泳池池水余氯每升0.4—0.6毫克，化合性余氯每升在1.0毫克以上。
（二）人工游泳池池水细菌总数每毫升不超过1000个，总大肠菌群每升不超过18个。
（三）池水浑浊度不高于5度；
（四）禁止出租游泳衣裤。
违反前款规定，经教育、警告仍不改正者，视情节轻重，处五百元以上三千元以下的罚款，直至停业整顿。
第十七条 候车（船、机）室必须符合下列卫生要求：
（一）禁止将有碍公共场所卫生的物品携入；
（二）按旅客流量，设相应数量水冲式厕所。男厕每80人设大便器、小便器各一个，女厕每50人设大便器一个。厕所设有洗手池；
（三）厕所、盥洗室按时湿式清扫。垃圾废弃物日产日清，设置果皮箱，痰盂等卫生设施，并保持清洁；
（四）有专人负责健康教育，有固定卫生知识宣传栏，定期更新宣传内容。
违反前款规定，经教育、警告仍不改正者，处五百元以上二千元以下的罚款。
第十八条 公共场所因不符合卫生标准和要求造成危害健康事故的，必须妥善处理，并及时报告卫生行政部门。
违反前款规定，造成危害健康事故者，依照国家有关规定处罚。
第十九条 市、区卫生行政部门设立公共场所卫生监督员。卫生监督员必须经省卫生行政部门考核同意后，由市、区卫生行政部门报同级人民政府批准发给证书。
第二十条 卫生监督员应当文明执法，对公共场所进行现场检查时，必须佩戴“中国卫生监督”证章，出示监督证件。经营者有权拒绝有无效证件人员的检查。
第二十一条 卫生监督员对公共场所进行现场检查，索取有关资料，经营单位不得拒绝或者隐瞒。卫生监督员对所提供的技术资料有保密的责任。
违反前款规定，拒绝卫生监督者，视情节轻重，给予警告或者处一千元以上三千元以下的罚款。
第二十二条 市、区卫生行政部门管理人员和卫生监督员必须忠于职守，依法办事；对玩忽职守，滥用职权，收受贿赂的，由其所在单位或者上一级主管机关给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 卫生行政部门实施行政处罚必须下达处罚决定书。罚款必须开具由财政部门统一印制的票据，罚款上缴同级财政部门。吊销“卫生许可证”由原发证单位批准，同时报有关部门吊销营业执照或者施工执照。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。但对公共场所卫生质量控制的决定必须立即执行。对处罚决定逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关向人民法院申请强制执行。
第二十五条 本办法未列入的项目、指标、标准，按国家有关规定执行。
第二十六条 本办法的具体应用问题由遂宁市人民政府负责解释。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。