青海省人民代表大会常务委员会决定重大事项的规定
青海省人大常委会
青海省人民代表大会常务委员会决定重大事项的规定
青海省人民代表大会常务委员会
（青海省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2000年9月22日通过，自2001年1月1日起施行）
第一条 为保障省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）依法行使决定重大事项的职权，促进决策民主化、科学化、法制化，根据宪法、地方组织法等法律的有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 省人大常委会审议决定本省下列重大事项：
（一）省人民代表大会交付审议决定的事项；
（二）省人民代表大会授权常委会决定的事项；
（三）实施宪法、法律和全国人民代表大会及其常务委员会决议、决定及省人民代表大会决议的事项；
（四）社会主义民主法制建设的重要部署及重大问题；
（五）国民经济和社会发展计划主要指标的调整方案；
（六）省本级年度决算和省本级年度预算的变更方案；
（七）教育、科学、文化、卫生、环境与资源保护等方面的发展规划以及民族、民政等工作的重要事项；
（八）决定授予省级荣誉称号；
（九）法律、法规规定由省人大常委会讨论决定的其他事项。
第三条 下列事项，省人大常委会主任会议，省人大专门委员会，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院应当向省人大常委会报告，省人大常委会认为必要的，可以作出相应的决议：
（一）执行省人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；
（二）执行法律、法规和执法检查情况；
（三）预算执行情况和预算外资金的使用、管理情况；
（四）省人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的人员廉政情况及其重大违法违纪问题的处理意见；
（五）社会主义精神文明建设的重大措施的贯彻执行情况；
（六）维护社会稳定、国家安全和公民、法人或者其他组织的合法权益的重大措施；
（七）同外国的地区缔结省际友好关系的事项；
（八）省人大常委会要求报告的属于省人大常委会职权范围内的其他事项。
第四条 下列事项，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院，应当向省人大常委会报告，省人大常委会可以提出意见、建议：
（一）改革开放的重大决策；
（二）国民经济和社会发展年度计划外的重大建设项目；
（三）养老、失业、医疗等社会保障制度实施中的重大问题；
（四）实施环境与资源保护的重大事项；
（五）省人民政府工作部门的设立、增加、减少或者合并等方案；
（六）州（地、市）、县（市、区）、乡（镇）的设立、增加、减少、合并以及行政区划的调整方案；
（七）设立省级经济开发区、高新技术开发区以及省级自然保护区；
（八）重大事件、事故、疫情和重大自然灾害的情况及处理意见；
（九）省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院认为需要报告的事项。
第五条 省人大常委会审议决定重大事项，按照省人大常委会议事规则规定的程序进行。
第六条 省人大常委会可以依法组织特定问题调查委员会或者责成有关部门，就重大事项进行调查。有关的国家机关、单位和个人应当如实反映情况和提供必要的资料。省人大常委会会议根据特定问题调查委员会或者有关部门的报告，可以作出相应的决议或提出意见、建议。
第七条 省人大常委会关于重大事项的决议、决定，有关国家机关应认真执行，并在决议、决定规定的时限内或决议、决定生效后的二个月内，向常委会报告执行情况。
省人大常委会审议关于重大事项的报告不需要作决议、决定的，常委会办事机构应将审议意见转送报告机关。报告机关应当按照省人大常委会的要求及时报告办理情况。
第八条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院在执行省人大常委会关于重大事项的决议、决定过程中，认为需要变更决议、决定的有关事项的，应当报省人大常委会讨论决定。
第九条 依照本规定第二条应当由省人大常委会作出决议、决定的事项，有关国家机关不得擅自作出决定。
依照本规定应当向省人大常委会报告的事项。有关国家机关不报告的，省人大常委会应当要求限期报告。
第十条 西宁市、各自治州、自治县、县（市、区）人民代表大会常务委员会决定重大事项，可以参照本规定执行，也可以制定决定重大事项的规定。
第十一条 本规定自2001年1月1日起施行。
2000年9月22日
哈尔滨市人民政府办公厅印发关于解决建国前老兵生活困难问题工作方案和解决建国前老兵生活困难问题联席会议制度的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅
哈政办综〔2004〕27号
哈尔滨市人民政府办公厅印发关于解决建国前老兵生活困难问题工作方案和解决建国前老兵生活困难问题联席会议制度的通知
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
经市政府领导同意，现将《关于解决建国前老兵生活困难问题工作方案》和《解决建国前老兵生活困难联席会议制度》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。
建国前老兵是党和国家的宝贵财富，为新中国的建立和社会主义建设做出了重要贡献。妥善解决他们的生活困难问题，是各级政府、各部门和各单位义不容辞的责任。各级政府、各部门和单位要站在实践“三个代表”重要思想的高度，从维护改革、发展和稳定的大局出发，充分认识解决建国前老兵生活困难问题的重要意义，把解决建国前老兵生活困难问题作为当前一项十分突出的政治任务，纳入日程，认真抓好。要加强组织领导，建立健全工作责任制，采取有效措施，切实解决好建国前老兵生活困难问题，确保社会稳定。
哈尔滨市人民政府办公厅
二○○四年四月五日
关于解决建国前老兵生活困难
问 题 工 作 方 案
为切实解决建国前老兵（以下简称老兵）的生活困难问题，维护社会稳定，结合实际，制定本方案。
一、基本原则
（一）坚持属地化管理。各级政府、各部门和各单位要按照“属地化”管理的原则,切实解决好本地区、本部门、本单位老兵生活困难问题。
（二）坚持解决实际困难与做好思想政治工作相结合。既要解决好老兵的实际生活困难问题，又要做好老兵的思想政治工作。
（三）坚持统筹全局。市、区、县（市）及有关部门、有关单位要上下联动，协调一致，合理适度解决问题，避免引起其他群体攀比，形成新的社会不稳定因素。
二、主要任务及职责分工
（一）开展调查摸底工作。认真调查老兵人数、分布、家庭、住房、医疗和工资待遇等情况，做到底数清、情况明。针对急需解决的问题，提出解决办法和可行性意见。
责任单位：市劳动和社会保障局、经贸委，各企业主管部门，各区、县（市）政府。
（二）开展调查研究，制定有关政策。认真检查我市落实职工养老保险、医疗保险政策等方面的情况，广泛开展调查研究，制定解决老兵生活、医疗、住房、动迁、回迁、供暖、乘车、游园等方面的政策。
责任单位：市劳动和社会保障局、卫生局、房产住宅局、供热办、交通局、城管局、财政局。
（三）全面开展“解困送温暖”活动。对生活特别困难的老兵，开展以“解困送温暖”为主题的帮扶慰问活动。各老兵所在企业和所在社区要建立帮扶组织，确保帮扶活动长期开展。
责任单位：市总工会。
（四）切实做好老兵稳定工作。认真听取上访老兵代表意见，做好上访老兵及其家属思想工作；制定应急预案，防止发生突发性集体上访事件。
责任单位：市稳定办、民政局、公安局、信访办。
全市解决老兵生活困难问题工作由市民政局牵头负责。
三、有关要求
（一）加强领导，明确责任。各级领导务必高度重视解决老兵生活困难问题，切实增强责任感和紧迫感，真正将此项工作纳入日程。要按照“谁主管、谁负责”和“属地化管理”原则，建立工作责任制，结合本地区、本部门、本行业的实际，采取切实可行措施，确保老兵生活困难问题得到解决。对因工作失误造成严重后果的要追究有关领导和部门的责任。
（二）克服困难，狠抓落实。目前，全市各级财政比较困难，而国家和省又没有相关的政策规定，给解决老兵生活困难问题带来了一定难度。各地区、各部门和各单位要站在讲政治、讲大局、保稳定的高度，克服困难，挖掘潜力，把解决老兵生活困难各项措施落到实处。对老兵存在的生活困难，普遍问题要采取制定优惠政策来解决，个别问题、突出问题要采取一事一议的办法来解决，对不合理的要求和政策不能突破的问题，要做好耐心细致的解释工作。
（三）各司其职，密切配合。解决老兵生活困难问题是全社会的共同责任和义务。各级政府和各责任部门要按照职责分工，认真做好各自工作，对本部门能解决的问题要认真加以解决，对部门间需要协商解决的，要从大局出发，主动协调，互相配合，共同解决好老兵生活困难问题。
（四）加强宣传，做好思想政治工作。在努力解决老兵生活困难问题的同时，要加强思想教育，做好政策宣传工作，积极引导老兵正确认识形势，正确对待自身利益与全局利益的关系，继续发扬优良传统，树立大局观念、组织纪律观念和民主法制观念，遵纪守法，自觉维护政治安定和社会稳定的局面。
（五）认真做好总结验收工作。各地区、各部门和各单位要于6月末前将解决老兵生活困难工作总结报市民政局。市政府将组织有关部门深入各地区、各部门和各单位进行检查验收，推动此项工作的开展。
哈尔滨市解决建国前老兵生活困难
问题联席会议制度
为切实解决建国前老兵（以下简称老兵）的生活困难问题，维护改革发展稳定的大局，结合实际，建立本制度。
一、主要任务和职责
（一）贯彻落实上级部门和领导关于解决老兵生活困难问题有关精神和要求。
（二）听取各部门解决老兵生活困难问题和做好老兵稳定工作情况汇报，针对存在的问题及时研究解决办法和对策。
（三）研究确定各部门解决建国前老兵生活困难问题职责分工及具体工作任务。
（四）负责对全市解决老兵生活困难问题政策落实情况进行监督、检查。
（五）了解掌握老兵生活困难等方面的问题，结合实际提出解决问题的意见和办法。
（六）及时反映和上报成员单位落实老兵稳定和解决老兵生活困难等问题工作情况以及执行联席会议决定情况。
二、工作程序及要求
（一）联席会议由联席会议召集人负责召集。
（二）会议议题由市民政局根据上级文件要求及市政府领导的意见，与有关部门沟通后，结合阶段性工作进展，汇总各方面情况后拟定，报召集人审定。
（三）联席会议召开前，各成员单位依据会议议题做好相关准备工作。
（四）联席会议由市民政局会同市政府办公厅承办。要做好会议记录，形成会议纪要，报召集人审定后，按要求印发联席会议各成员单位及相关部门落实。
（五）会议确定的重大事项由市政府办公厅和市民政局督办落实，并及时反馈落实结果。各成员单位按照部门工作职责，负责做好确定事项的落实工作。
三、组成人员
召集人：张桂华 市政府副市长
卢国惠 市政府副秘书长
成 员：丁 坚 市委政法委副书记
徐振湖 市民政局局长
马 彬 市城市管理局局长
刘志强 市民政局副局长
张云龙 市人事局副局长
李 巍 市劳动和社会保障局副局长
高大伟 市财政局副局长
肖文东 市公安局副局长
刘传新 市经贸委副主任
姜廷奎 市信访办副主任
宣 峰 市房产住宅局副局长
赵志英 市卫生局副局长
王 勇 市总工会副主席
闫吉顺 市交通局副局长
伍 岳 市供热办副主任
联络员：戴伟元 市稳定办副主任
郑思培 市人事局处长
韩丽萍 市劳动和社会保障局处长
付久达 市财政局处长
于义杰 市公安局处长
陈 锴 市经贸委副处长
张寒黎 市信访办副处长
王少宁 市房产住宅局处长
房晓光 市卫生局副主任
严大利 市总工会副处长
田忠利 市城市管理局处长
盛振江 市交通局处长
盛立华 市供热办处长
梅玉贵 市民政局副处长