浙江省宁波市人民政府


宁波市出租汽车客运管理条例实施细则
宁波市人民政府



《宁波市出租汽车客运管理条例实施细则》已经市人民政府第五次常务会议通过，现予发布施行。

第一章 总 则
第一条 根据《宁波市出租汽车客运管理条例》（以下简称《条例》），制定本细则。
第二条 市交通行政管理部门主管全市出租汽车行业。各县（市）、区交通行政管理部门主管本辖区内出租汽车行业。
市和各县（市）、区的公路运输管理部门（以下简称运管部门）具体履行《条例》和本细则规定的管理职责。
第三条 全市出租汽车的新增运力投放计划，由市交通行政管理部门会同市市政公用、公安部门根据出租汽车行业发展规划、市场供需关系和效益状况进行编制，报市人民政府批准后实施。
出租汽车新增运力投放计划包括出租汽车投放数量、车型、投放方式等内容。
第四条 出租汽车行业协会应当制定行业职业规范并监督其成员遵守，可以向政府有关部门反映成员的意见和要求。
行业协会可根据需要在各县（市）、区设立分会，形成行业管理的网络组织。

第二章 开业和营运权
第五条 出租汽车经营者的资质条件必须符合《条例》第九条的规定。经营者是企业法人的，应有不少于20平方米的管理用房和不少于全部车辆投影面积1．5倍的停车场地以及取得运管部门颁发的上岗资格证书的驾驶员和负责质检、安全、机务、经营管理的工作人员。经营者对停
车场地和管理用房应当提供产权证明或一年以上的有效租赁协议。
第六条 出租汽车经营者申请开业，应当向运管部门提供出租汽车经营开业申请书、经营方案、营运和安全等内部各项管理制度及本细则第五条规定的有关证明材料。
第七条 出租汽车营运权按照公开、公平、公正的原则通过拍卖、招标方式投放。
市交通行政管理部门根据实际情况认为需要采用限价拍卖的，报经市人民政府同意，可以会同市物价部门确定出租汽车营运权有偿使用的最高价位，采用限价拍卖与摇号抽签相结合的办法确定出租汽车营运权买受人。
第八条 交通行政管理部门应当在每次营运权投放前30日内发布下列信息：
（一）拍卖、招标有偿营运权的数量；
（二）拍卖、招标的地点、时间；
（三）竞买人或投标人的资格或条件；
（四）其他应公告的事项。
第九条 凡拥有本市企业法人营业执照的企业和具有本市城镇常住户口的居民，经审查具备经营出租汽车条件的，均可申请参加出租汽车营运权有偿使用的竞投。
第十条 申请参加出租汽车营运权竞投者，应当按下列程序办理手续：
（一）向运管部门提出申请，填写《宁波市出租汽车营运权有偿使用竞投申请表》；
（二）企业应提交企业法人营业执照、开户银行出具的有足够资金的资信证明、法定代表人或负责人的身份证明，代理人的授权委托书；个人应提交本人身份证、户口簿和足够资金的证明材料；
（三）经审核取得竞投资格者应在竞投之前向拍卖机构或运管部门交付约定遵守竞投规则的保证金。
前款保证金的数额应根据竞投人申请竞买营运权的数量约定。对竞得营运权的，保证金即时充抵营运权价款；对未竞得营运权的，应在3日内如数退还保证金。
第十一条 竞得人（买受人）或中标人应当当场缴清营运权有偿使用费，交通行政管理部门应当在其缴清费用后3日内发给出租汽车有偿营运权证。
竞得人或中标人是新开业户的，必须按《条例》第九条、第十条和本细则第五条规定办理经营许可证。
第十二条 出租汽车有偿营运权与车辆相对应。有偿营运权发生转移（包括转让、继承、裁决等）的，所有人应到交通行政管理部门办理有偿营运权证书变更登记，同时办理车辆变更登记。
出租汽车有偿营运权证应登记以下内容：证书号、所有人姓名、身份证编号、营运车辆牌照号、使用起止年限、异动记录、发证机关等。
第十三条 《条例》施行前未通过竞投已投入营运的出租汽车需要继续从事营运的，经营者应缴纳营运权有偿使用费，其有偿使用期限从1998年2月1日起算。
市区、鄞县出租汽车营运权有偿使用费按每辆1万元收取，由经营者自《条例》实施之日起至1999年12月31日分期分批向市运管部门缴纳。
其他县（市）的出租汽车营运权有偿使用费每辆在1万元以下收取，具体数额由县（市）人民政府确定。
本条第一款规定的出租汽车经营者逾期不缴纳出租汽车营运权有偿使用费的，按日收缴应缴额1‰的滞纳金。至1999年12月31日尚未缴纳有偿使用费的，作自动放弃出租汽车营运权处理，由运管部门取消其营运资格、注销营运证件，拆除顶灯、计价器，由公安部门收缴其车辆
专用牌照。
缴清有偿使用费的，由交通行政管理部门发给出租汽车有偿营运权证。
第十四条 运管部门按照《条例》第十五条规定核发道路运输证、经营区域核准证时，必须查验有偿营运权证书，审核是否已办妥《条例》规定的各项手续。
第十五条 经营者按照《条例》第十六条的规定，可以转让经营满两年的有偿营运权，受让人经营满两年后也可转让营运权。拟转让的有偿营运权价格需经法定评估机构评估。
转让营运权，由转让人和受让人共同向运管部门提出申请。受让人必须具备《条例》第九条和本细则第五条规定的条件；受让人是新开业户的，应按《条例》规定先申办经营许可证。
运管部门应在受理转让申请后10日内为符合条件的办理转让手续。转让人和受让人应按规定承担转让登记费用。
《条例》实施前已转让出租汽车营运权但未办理转让手续的，应在本细则实施之日起三个月内向运管部门补办转让手续。
第十六条 出租汽车有偿营运权需设定质押的，出质人与质权人应当订立书面合同，并向运管部门办理出质登记。质押合同自登记之日起生效。
以营运权质押所担保的债权消灭的，出质人应自债权消灭之日起10日内到运管部门办理质押注销登记。

第三章 经营者、车辆和驾驶员
第十七条 实行承包、租赁方式经营出租汽车业务的经营者，其承包、租赁合同除应符合法律、法规和规章的规定外，还应符合下列内容：
（一）承包期内由发包人采取逐步收取承包、租赁费等形式收回有关费用，不得实行买断式的一次性承包和租赁；
（二）承包、租赁期满后，车辆约定归承包、租赁人所有的，其车辆所具有的营运资格并不随之转移。营运资格的转让必须符合《条例》和本细则的规定。
第十八条 本细则施行后新投放及更新的出租汽车是轿车的，除环保型车辆外，其汽缸容积必须在1500毫升以上。
出租汽车的营运年限达到八年或行驶里程达到50万公里的，按规定强制淘汰，经营者必须更新车辆。
第十九条 出租汽车的营运车况必须符合《条例》第二十一条的规定，其中：
（一）在市区、鄞县营运的车辆车身颜色为红色；
（二）车身外观光洁，前后挡风玻璃、车窗玻璃无破损，保险杠完整有效；车门车窗开闭自如，销止可靠；车身外壳无明显凹凸现象，脱漆龟裂面积不得超过6平方厘米；
（三）按规定使用整洁的白色座套，夏季必须加用竹制座垫、靠背。白色座套实行隔周换洗，竹制座垫、靠背必须保持干净、不发黑、无破损；
（四）车顶前沿正中安放规格和式样符合运管部门规定的顶灯，18∶00至次日6∶00行驶时必须开亮顶灯；
（五）车身两侧喷印经营者名称，喷印方式为以驾驶室门对角线交叉点垂直向下100毫米为中心，以200毫米为半径，沿120度弧线外沿喷印；
（六）后车身两侧三角玻璃下方张贴公里标价签，正面印每公里单价，反面印收费标准和投诉方法；
（七）副驾驶座安装有效的收费计价器和语音提示器；保持计价器准确有效，不得故意移位、损坏计价器或使计价器失准，并接受技术监督部门定期检测；
（八）副驾驶座右侧平台安插带有底座的上岗服务证。
第二十条 出租汽车驾驶员必须符合《条例》第二十二条的规定，身体健康，无传染性疾病。
第二十一条 每辆车配置岗位服务证不得超过两个，且其中一个必须表明是车主或者承包者。驾驶员转换经营单位或转换车辆的，应到原发证机关办理变更手续。
岗位服务证分正、副证，岗位服务证应注明车辆牌号、车主名称、驾驶员姓名、驾驶证号码、经营范围等内容。

第四章 营运管理
第二十二条 运管部门应采用定点检查与流动巡逻相结合的方式加强对出租汽车营运的现场管理。
第二十三条 运管部门按《条例》和本细则规定对经营许可证、道路运输证每年审验一次；
第二十四条 出租汽车驾驶员在营运服务时必须遵守《条例》第二十三条的规定，做到：
（一）携带道路运输证、岗位服务证等必备营运证件；
（二）所驾车辆牌号与岗位服务证上的车辆号码相符；
（三）衣着整洁，遵守出租汽车服务规范；
（四）夏季（从7月1日至9月30日）按乘客要求开启空调；
（五）暂停营运或约定候客时必须在驾驶室平台前安置统一制作的“暂停营运示意牌”；
（六）按计价器显示金额收费，出具有效专用发票，发票应如实写明日期、上下车地点、金额等事项并加盖经营者收费专用章；
（七）服从管理站点管理人员的调派，按序出车，不得私自载客，不得垄断业务；
（八）不得刁难乘客、强拉强运；
（九）未取得市区、鄞县道路运输证的出租汽车，不得从事起点在市区、鄞县的经营活动。
第二十五条 出租汽车收费标准由市物价部门会同市交通委员会确定。出租汽车租费项目包括起步价（含基价公里以内里程价）、里程价（按公里计算）、等候费、夜间行车补贴等，以出租汽车计价器显示数额为准。
包车服务的，驾驶员和乘客可协议确定车费。
出租汽车载客经过依法收费的设施和路段所支付的费用，由乘客承担。
第二十六条 举报、投诉人向运管部门或其他有关部门举报、投诉经营者、出租汽车驾驶员违反《条例》和本细则的规定时，应递交书面材料，并提供车辆牌号、收费凭证、目击证人等有关证据。对留下姓名、地址、电话的举报、投诉人，受理部门应将处理结果及时答复。
乘客对驾驶员或经营者的投诉，如需乘客说明投诉事实而乘客不愿说明或在预约时间内不到场的，作放弃投诉处理；驾驶员或经营者如需到场申辩但在预约时间内不到场的作放弃申辩处理。
乘客与出租汽车驾驶员对供车或收费有争议时，可立即要求驾车到就近运管部门或物价部门处理。租车起到受理止的全部车费由责任者承担。

第五章 罚 则
第二十七条 有下列情形之一的属情节严重，按照《条例》相关条款的上限处罚：
（一）一年内违反相同条款二次以上的；
（二）逃避稽查，拒不停车或不服从运管部门管理、检查的。
第二十八条 暂扣或停止营运的车辆，应驶往运管部门指定地点停放，收存其行驶证、道路运输证、岗位服务证等有关证件。
第二十九条 有下列情形之一的，属无效证件：
（一）超出核定的有效期限的；
（二）未按规定按期参加审验或检定的；
（三）未按规定项目使用的；
（四）无法辨认、识别的；
（五）应贴照片而未贴照片或擅自更换照片的；
（六）塑封证件擅自开封的。
第三十条 违反《条例》第三十四条第一款情节严重的，处20000元罚款，暂扣车辆60天以下。
第三十一条 违反《条例》第十八条、第十九条规定，按下列规定处罚：
（一）将出租汽车交与无岗位服务证的人员驾驶的，处以200元至1000元罚款；
（二）不按时向有关部门填报各类报表的，处200元至500元罚款；
（三）不按时参加年度审验的，处200元至500元罚款，情节严重的处500元至5000元以下罚款，可并处15天以下的停业整顿；
（四）实行承包、租赁方式经营出租汽车业务的企业，不履行管理职责，处2000元至5000元罚款，情节严重的，可并处30天以下的停业整顿。
第三十二条 违反《条例》第二十一条规定之一的，按下列规定处罚并记录违章一次：
（一）未按经营区域规定统一车辆颜色，责令其改正，并处200元罚款；
（二）出租汽车专用牌照不清晰的处50元罚款；
（三）未按规定在车门两侧喷印经营单位名称的，处100元至500元罚款；
（四）未在车厢规定位置设置收费标准、岗位服务证、监督电话号码，每缺一项，处50元罚款；
（五）未安装合格的收费计价器的，处1000元罚款；未取得检定合格证书或检定合格证书失效的处500元罚款；
（六）未安装顶灯或语言提示器的，处200元罚款；有顶灯不符合要求、外壳破裂、字迹模糊、灯泡不亮情形之一以及语言提示器失效的，处100元罚款；
（七）车厢和行李箱杂乱的，处50元罚款；未按规定配置或换洗座套或空调设施失效的，处100元罚款。
第三十三条 经营者违反《条例》第十八条和本细则第二十三条规定未参加年审的，其经营许可证、道路运输证自行失效，由运管部门予以收缴。
第三十四条 出租汽车驾驶员违反本细则第二十四条规定之一的，责令其改正，按下列规定处罚并计违章一次：
（一）违反第（一）项至第（六）项规定的，可处20元至200元罚款；
（二）违反第（七）、（八）项规定的，可处500元至1000元罚款；
（三）违反第（九）项规定的，可处1000元至5000元罚款，并可责令停止营运15日以下。
第三十五条 违反《条例》和本细则的行为涉及二个或二个以上责任人的，应当根据事实和违法情节分别给予处罚；违法行为人同时发生二种违法行为的，应当分别处罚，合并执行。

第六章 附 则
第三十六条 本细则具体应用中的问题由市交通委员会负责解释。
第三十七条 本细则自发布之日起施行。



1999年4月8日
江苏省南京市人民政府


南京市城镇土地使用税实施办法
　
１９８９年１１月７日　南京市人民政府令第２号




　　第一条　根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条件》（以下简称《暂行条例》），特制定本实施办法。


　　第二条　凡在我市行政区划以内的市区、县城、工矿区和县属镇（建制镇）范围内拥有土地使用权的单位和个人，为城镇土地使用税（以下简称土地使用税）的纳税义务人（以下简称纳税人），应依照《暂行条例》和本办法的规定缴纳土地使用税。
　　凡缴纳土地使用税的单位和个人，不再缴纳土地使用费。


　　第三条　纳税人不在纳税土地所在地的，由代管人或实际使用人纳税；土地使用权未确定或权属纠纷未解决的，由实际使用人纳税；土地使用权共有的，由共有各方按其实际使用的土地面积占总面积的比例，分别计缴土地使用税。


　　第四条　土地使用税以土地管理部门核发的土地使用权证书确定实际占用的土地面积为计税依据；尚未取得土地使用权证书的单位和个人，应及时到所在地的土地管理部门办理申报登记，并在税务部门限定的时间内申报纳税。


　　第五条　我市土地使用税每平方米年税额如下：

＜font size=+1＞　　市区　等级　一　　　　二 　　 三　　　四　　　五　　　六　　　七　　　　　 元　７．０　 ４．５　３．０　１．５　１．０　０．７　０．５　　 县　 等级　一　　　　二　　　　　 元　０．４　 ０．２＜/font＞

　　（具体土地等级范围见附件“南京市城镇土地分级”）


　　第六条　土地等级的变动，由市土地局会同市税务局报市政府确定。


　　第七条　在我市工矿区未划定之前，涉及跨等级的企业，按主厂区所在地的等级缴纳土地使用税。


　　第八条　除《暂行条例》第六条规定的免税范围外，下列土地暂缓缴纳土地使用税：
　　（一）个人所有的居住房屋占地及院落；
　　（二）房产管理部门在房租改革前经租的居民住房用地；
　　（三）国家机关、人民团体、军队以及由国家财政部门拨付事业经费的单位职工宿舍用地；
　　（四）单位和个人举办的各类学校、医院、托儿所、幼儿园以及敬老院、疗养院、福利院用地；
　　（五）街道、居委会、文化站以及县、区工会举办的没有营业收入的俱乐部、活动室、图书馆、阅览室等群众文化活动场所的用地。


　　第九条　民政部门举办的安置残疾人员的福利工厂、其中残疾人占全厂人数百分之五十（含百分之五十）以上的，经所在地税务机关审核，报市税务局批准，可给予免税照顾。


　　第十条　除本办法第八条规定外，纳税人缴纳土地使用税确有困难需要减免的，由所在地税务机关审核后，报市税务局按有关规定办理。


　　第十一条　土地使用税按年计算，分上、下半年两期（上半年五月份，下半年十一月份）缴纳，缴纳税额大的单位，可以按季缴纳。


　　第十二条　纳税人应在本办法公布之日起三十日内携现有土地权属、位置、面积、等级、用途等资料，向所在地税务机关办理申报纳税手续，经审核后，再按规定的纳税期限缴纳土地使用税。
　　凡经土地管理部门批准新征用的土地。应自批准之日起三十日内，到土地所在地税务机关办理申报手续。


　　第十三条　纳税人使用土地发生变更的，应到土地管理部门办理变更手续，并在办妥手续次日起十五日内到土地所在地税务机关缴纳税变更手续。


　　第十四条　土地管理部门应当向土地所在地税务机关提供有关资料，并将其批准的单位和个人使用土地的文件副本抄送土地所在地税务机关。


　　第十五条　土地使用税的征收管理，按照《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》规定办理。


　　第十六条　本办法由南京市税务局负责解释。


　　第十七条　本实施办法自一九八九年元月一日起执行。

　　　　　　　　　　　　　 南京市城镇土地分级
　　
　　一级：指沿街道两则。
　　１．新街口广场：东至中山东路南北侧７５、７６号；南至中山南路东西侧８１、１３０号；北至中山路东西侧１９９、２００号；西至汉中路２号、铁管巷口。
　　２．鼓楼广场：南至黄泥岗口、联营售票处；北至高云岭口、中央路３０号；中山北路至鼓楼街口、鼓楼百货商店。
　　３．夫子庙：贡院西街至健康路两侧，东市场、西市场，贡院街东至永安商场、解放电影院，西至瞻园路口。
　　４．大行宫至太平巷、火瓦巷口。
　　５．山西路广场：东至丁家桥、南至湖北路口；东南至天天商场、军人俱乐部；西北至人和街口、儿童影剧院；西至傅佐路、山西路３８号。
　　二级：
　　１．新街口地区：
　　东至洪武北路、长白街；
　　南至内秦淮河、白下路；
　　西至上海路、明瓦廊、大香炉、木料市；
　　北至珠江路、广州路范围内。
　　２．夫子庙地区：
　　东至长白街、秦淮河；
　　南至长乐路；
　　西至天青街、马巷、铜作坊；
　　北至白下路、内秦淮河范围内。
　　３．鼓楼地区：
　　东至进香河路、北京东路、安仁街、高楼门、百子亭、肿瘤医院；
　　南至珠江路、广州路；
　　西至上海路、云南路；
　　北至高云岭范围内。
　　４．山西路地区：
　　东至玄武门；
　　南至洞庭路、高云岭、云南路、北京西路；
　　西至清凉古道、水佐岗、西康路；
　　北由和会街、三牌楼、将军庙、马台街、童家巷至城墙范围内。
　　三级：紧接二级辐射区。
　　１．东由南京火车站的新庄村经和平门、玄武门、解放门、太平门、富贵山、后半山园、前半山园、李府街、后标营、瑞金路、公园路、通济门外大街沿城墙到武定门。
　　２．南至长乐路、秦淮河。
　　３．西至虎踞南路、虎踞北路、南祖师庵、大桥南路。
　　４．北由大桥南路经护河、金川河、长江新村，长江机器制造厂、南京汽车站、和平门煤站沿铁路至新庄村范围内。
　　５．热河路地区：
　　东由挹江门城墙至兴中门、姜家园路；
　　南至中山北路、惠民河接姜圩路；
　　西由长江边的中山码头至江边路；
　　北至建宁路、朝月楼、江边路范围内。
　　６．秦淮区地区：
　　东至养虎路、晨光厂东围墙；
　　南至宁铜铁路；
　　西至西街、小市口；
　　北至秦淮河范围内。
　　四级：
　　１．六城区行政区范围内、三级外围的零散边远地区。
　　２．栖霞区：小市镇、迈皋桥镇、教陵卫镇行政区范围。
　　３．雨花台区：七里镇（石门坎、双桥门、土城头、武定新村一、二、红花村居委会）、雨花镇（雨花台、西羊巷、普德村、五贵里、钱家村、安德门、小行、桥南村居委会、雨花新村街道办事处）、雨花乡（互农村、集合村、雨花村、小行村）、红花乡（红花村、九龙村、东风村）、江东乡（茶亭村、江东村、清江村、中保村、叶圩村、新街村、向阳村）行政区范围。
　　五级：
　　１．栖霞区：燕子矶镇、尧化镇、栖霞镇（九个居委会及栖霞村、石埠桥乡、十月乡、新合乡）、尧化乡（尧化村、尧辰村）、玄武湖乡（蒋王庙村、仙鹤村）、紫金山乡（钟灵街村、教陵卫村、小卫街村、苜蓿园村）、迈皋桥乡（万寿村、五塘村、红山村、迈皋桥村、藤子村、小营村）、燕子矶乡行政区范围。
　　２．雨花台区：板桥镇（板桥、桥南、绿洲居委会、上海梅山冶金公司、古雄村、螺丝桥、二道桥、棉花堤居委会）、西善桥镇（西善桥、新河、建宁居委会、梅山铁矿区）、雨花乡（丁墙村、花神庙村）、沙洲乡（沙洲村）、红花乡（夹岗村、七桥村）、七里镇（海福巷、响水桥居委会）、江东乡（河南村、河北村）、石门坎乡（石门坎村、四方村）行政区范围。
　　３．大厂区：山潘街道办事处，西厂门街道办事处、卸甲甸街道办事处行政区范围。
　　４．浦口区：浦口镇、南门镇、东门镇行政区范围。　　
　　六级：
　　１．栖霞区：龙潭镇、马群乡、玄武湖乡（岔路口村、五旗村、徐庄村）、紫金山乡（后庄村、沧坡门村、余粮村）、迈皋桥乡（兴卫村、奋斗村）、尧化乡（王子楼村、吴边村、尧胜村、乌龙村）、栖霞镇（钱家渡村、衡阳村、长林村、大山口村）仙林农场行政区范围。
　　２．雨花台区：铁心桥乡（尹西村、铁心桥村）、西善桥乡（古遗井村、梅山村、西善桥村、泰山村、油坊村）、红花乡（翁家营村、广洋村、果园村）、石门坎乡（杨庄村、牌楼村、联合村、高桥村、石山村、百青定村）、沙洲乡（莲花村、中和村、双河村、青石村）行政区范围。
　　３．大厂区：葛塘镇（葛塘街居委会）、长芦镇（水家湾居委会）行政区范围。
　　４．浦口区：三河乡行政区范围。
　　七级：
　　１．栖霞区：摄山乡、八卦洲乡、花园乡、营防乡、长江乡行政区范围。
　　２．雨花台区：江心洲乡、双闸乡、铁心桥乡（定坊村、高家库村、中路五村、马家店村、新河村）、西善桥乡（吴村、四圩村）、板桥镇（落星村、陈叶村、柿子树村、大方村、石闸村）行政区范围。
　　３．大厂区：葛塘镇（除葛塘街居委会之外的行政村范围）、长芦镇（除水家湾居委会之外的行政村范围）。
　　４．浦口区：沿江乡、顶山乡、盘城乡、永丰乡行政区范围。
　　县城、建制镇：
　　一级：
　　六城镇、珠江镇、在城镇、东山镇、淳溪镇、湖熟镇、汤山镇、冶山镇行政区范围。
　　二级：
　　五县除上述一级以外的建制镇行政区范围。