中国人民银行关于修订中国人民银行《中国金融市场统计月报》统计制度的通知

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中国人民银行关于修订中国人民银行《中国金融市场统计月报》统计制度的通知

中国人民银行


中国人民银行关于修订中国人民银行《中国金融市场统计月报》统计制度的通知
中国人民银行




上海证券交易所、深圳证券交易所:
为更全面地反映金融市场的运行状况,进一步做好金融市场的统计工作,中国人民银行根据金融市场业务的发展变化,对《中国金融市场统计月报》的统计制度进行了修订,现将修订后的统计制度印发你们,请遵照执行。

附一:《中国金融市场统计月报》统计制度修订说明
中国人民银行于1997年6月建立了全国统一的金融市场月度统计报表制度。该套制度在半年多的运行时间内,为中央银行及其他有关机构掌握金融市场的运行变化提供了有力的依据,为中央银行宏观调控和金融监管起到了良好的服务作用。由于金融市场业务发展很快,增加了许多新的? 滴裰掷啵枰笆辈钩涞浇鹑谑谐⊥臣圃卤ㄖ校虼耍讨泄ぜ嗷幔泄嗣褚卸浴吨泄鹑谑谐⊥臣圃卤ā方辛瞬钩浜托薅咛迥谌萑缦拢? 一、股票价格指数统计的修订
增加30指数月度最高价、最低价和月末收盘价的统计。具体表式见表1。
二、股票股本概况统计的修订
总股本指标,包括流通股本指标,其中,总股本是指已在沪、深交易所登记托管的国家股、法人股和在交易所上市交易的流通股票(含A股和B股)的股本发行数量总和;流通股本是指已在沪、深交易所上市的社会公众股(含A股和B股)的股本数量。具体表式见表3。
三、增加股票市盈率指标的统计
增加月末加权平均市盈率指标,加权权数选择总股本。具体表式见表3。
四、增加国内股票市场上市公司数、上市股票数和投资者开户数的统计
增加国内股票市场上市公司数、上市股票数和投资者开户数等指标,其中,上市股票数和投资者开户数要区分A股和B股。具体表式见表6。
五、对国债交易概况月度统计的修订
考虑到国债交易数量的规模有限,报表单位由亿手改为万手。具体表式见表7。
六、增加全国银行间同业拆借余额情况的统计
将参与全国银行间同业拆借一级网络和二级网络的所有交易机构分为五类:国有商业银行、其他商业银行、其他金融机构、外资金融机构和融资中心。统计这五类金融机构在由一、二级网络所组成的整个同业拆借系统上的拆入、拆出和净拆入的余额,用以反映同业拆借市场上的资金存
量。具体表式见表10。
七、增加全国银行间现券和回购交易情况的月度统计
1.全国银行间债券现券买卖情况的统计
(1)全国银行间债券现券买卖品种分类情况的统计。统计全国银行间债券现券买卖的总成交金额和总成交量的月发生额以及本年各月累计额;同时统计成交金额居前两位的交易品种的月成交量、月成交金额、月加权平均价及品种的名称,这部分只统计发生额,不统计累计额。具体表式? ?1。
(2)全国银行间债券现券买卖交易机构分类情况统计。
将参与全国银行间债券现券买卖的交易机构划分为四类:中央银行、国有商业银行、其他商业银行和城市合作银行。统计各自的买入、卖出和买卖差额的月发生额和本年各月的累计额。同时按买入或卖出单向统计总成交额的月发生额和本年各月累计额,该总成交额应与全国银行间债券
现券买卖品种分类情况统计中的总成交金额一致。具体表式见表12。
2.全国银行间债券回购交易情况的统计
(1)全国银行间债券回购交易期限分类情况统计。
统计全国银行间债券回购从7天到4个月等7个品种的成交金额的月发生额和本年各月累计额,以及所有品种的总成交金额的月发生额和本年各月累计额,并据此计算各品种在各月的成交金额中所占的比重;同时,以成交金额的月发生额为权数,计算各品种的月加权平均价。具体表式见? ?3。
(2)全国银行间债券回购交易机构分类情况的统计。
将参与全国银行间债券回购交易的交易机构划分为四类:中央银行、国有商业银行、其他商业银行和城市合作银行。统计各自的回购、逆回购和正逆回购差额的月发生额和本年各月的累计额。同时按回购或逆回购单向统计总成交额的月发生额和本年各月累计额,该总成交额应与全国银
行间债券回购期限分类情况统计中的总成交金额一致。具体表式见表14。
(3)全国银行间债券回购余额情况统计。
将参与全国银行间债券回购交易的交易机构划分为四类:中央银行、国有商业银行、其他商业银行和城市合作银行。统计各自的回购、逆回购和正逆回购差额的月末余额,用以反映全国银行间债券回购市场上的存量。具体表式见表15。

附二:《中国金融市场统计月报》统计制度
一、《中国金融市场统计月报》统计制度的内容
修订后的金融市场月度统计制度主要包括五个内容:第一,上交所和深交所的股票价格指数概况、股本概况、市值概况、股票市盈率、成交概况,以及上市公司、上市股票和投资者数量规模的月度统计;全国股票发行筹资情况的月度统计。第二,国内各类债券发行兑付的基本情况及国
债、金融债发行兑付的详细情况的月度统计;上交所和深交所国债交易概况的月度统计。第三,全国银行间同业拆借情况的月度统计。第四,全国银行间现券和回购交易情况的月度统计。第五,中国外汇交易中心的外汇交易月度统计。
凡不属于本次修订范围内的统计报表,其报送内容仍按银发[1997]194号文件执行。
二、《中国金融市场统计月报》报表报送单位
(一)上海证券交易所负责报送表1、表3、表4、表5、表6、表7。
(二)深圳证券交易所负责报送表2、表3、表4、表5、表6、表7。
(三)中国外汇交易中心负责报送表8、表9、表10、表11、表12、表13、表14、表15、表16。
(四)中国人民银行国库司负责报送表17。
(五)中国人民银行非银行金融机构司负责报送表18。
(六)中国人民银行货币政策司负责报送表19。
三、报送时间和方式
各报送单位于每月10日前,以传真和邮寄(交换)两种形式,书面向中国人民银行调查统计司资金流量核算室上报各自负责报送的上月报表。
本制度自1998年5月份起执行。
为使1998年的金融市场各项统计数据完整、全面,并为今后的分析工作打下基础,请各报送单位按照各自报表的内容于1998年1月起补报。
表一 全国股票交易情况汇总表之一
报送单位:上海证券交易所
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| 最高股价指数 | 最低股价指数 | 月末收盘指数
|-----------------|-----------------|-----------------
时 期 | | | | | |
| ------| | ------| | ------|
|综合指数|A股|B股|上证30指数|综合指数|A股|B股|上证30指数|综合指数|A股|B股|上证30指数
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上年年末 | | | | | | | | | | | |
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一月 | | | | | | | | | | | |
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二月 | | | | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | | | |
-----|----|--|--|------|----|--|--|------|----|--|--|------
| | | | | | | | | | | |
-----|----|--|--|------|----|--|--|------|----|--|--|------
| | | | | | | | | | | |
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十二月 | | | | | | | | | | | |
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表二 全国股票交易情况汇总表之二
报送单位:深圳证券交易所
-----------------------------------------------------------
| 最高股价指数 | 最低股价指数 | 月末收盘指数
|-----------------|-----------------|-----------------
时 期 | 成份指数 | 综合指数 | 成份指数 | 综合指数 | 成份指数 | 综合指数
| ------| ------| ------| ------| ------| ------
| |A股|B股| |A股|B股| |A股|B股| |A股|B股| |A股|B股| |A股|B股
-----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--
上年年末 | | | | | | | | | | | | | | | | | |
-----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--
一月 | | | | | | | | | | | | | | | | | |
-----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--
二月 | | | | | | | | | | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | | | | | | | | | |
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十二月 | | | | | | | | | | | | | | | | | |
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表三 全国股票交易情况汇总表之三
报送单位:上交所、深交所
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| 总股本(亿股) |流通股本(亿股) |市价总值(亿元) |流通市值(亿元) | 月末加权平均市盈率(%)
时 期 |---------|---------|---------|---------|--------------
| A股 | B股 | A股 | B股 | A股 | B股 | A股 | B股 | A股 | B股
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上年合计 | | | | | | | | | |
-----|----|----|----|----|----|----|----|----|------|-------
一月 | | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | |
-----|----|----|----|----|----|----|----|----|------|-------
| | | | | | | | | |
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十二月 | | | | | | | | | |
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本年合计 | | | | | | | | | |
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注:对总股本、流通股本统计月度发生额和各月年度累计额;
对市价总值、流通市值、月末加权平均市盈率统计各月月末时点数。
表四 全国股票交易情况汇总表之四
报送单位:上海证券交易所、深圳证券交易所
-----------------------------------
|成交金额(亿元) |成交量(百万股) |成交笔数(万笔)
时 期 |---------|---------|---------
| A股 | B股 | A股 | B股 | A股 | B股
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上年合计 | | | | | |
-----|----|----|----|----|----|----
一月 | | | | | |
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二月 | | | | | |
-----|----|----|----|----|----|----
| | | | | |
-----|----|----|----|----|----|----
| | | | | |
-----|----|----|----|----|----|----
| | | | | |
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十二月 | | | | | |
-----|----|----|----|----|----|----
本年合计 | | | | | |
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表五 股票配股筹资情况汇总表
报送单位:上交所、深交所 单位:百万元
---------------------
时 期 | A股 | B股
-------|------|------
上年合计 | |
-------|------|------
一月 | |
-------|------|------
二月 | |
-------|------|------
| |
-------|------|------
| |
-------|------|------
| |
-------|------|------
十二月 | |
-------|------|------
本年合计 | |
---------------------
表六 国内股票市场上市公司、上市股票和投资者情况统计
报送单位:上交所、深交所
-----------------------------------
| |上市股票数(只) |投资者开户数(万户)
时 期 |上市公司数(家)|---------|----------
| | A股 | B股 | A股 | B股
-----|--------|----|----|-----|----
上年合计 | | | | |
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一月 | | | | |
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二月 | | | | |
-----|--------|----|----|-----|----
| | | | |
-----|--------|----|----|-----|----
| | | | |
-----|--------|----|----|-----|----
| | | | |
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十二月 | | | | |
-----|--------|----|----|-----|----
本年合计 | | | | |
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表七 国内政府债券交易月度统计表
报送单位:上交所、深交所
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| 现 货 | 回购
|------------|------------
时 期 | 成交金额 | 成交量 | 成交金额 | 成交量
|------|-----|------|-----
| (亿元) |(万手) | (亿元) |(万手)
-----|------|-----|------|-----
上年合计 | | | |
-----|------|-----|------|-----
一月 | | | |
-----|------|-----|------|-----
二月 | | | |
-----|------|-----|------|-----
| | | |
-----|------|-----|------|-----
| | | |
-----|------|-----|------|-----
| | | |
-----|------|-----|------|-----
十二月 | | | |
-----|------|-----|------|-----
本年合计 | | | |
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表八 全国银行间同业拆借交易期限分类统计表
报送单位:中国外汇交易中心 单位:百万元、%
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| 隔 夜 | 7天内 | 8~20天 | 21~30天 | 31~60天 |
时 期|---------|---------|---------|---------|---------|
|交易|占 |加权平|交易|占 |加权平|交易|占 |加权平|交易|占 |加权平|交易|占 |加权平|
|量 |当月|均利率|量 |当月|均利率|量 |当月|均利率|量 |当月|均利率|量 |当月|均利率|
----|--|--|---|--|--|---|--|--|---|--|--|---|--|--|---|
上年合计| | | | | | | | | | | | | | | |
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一月 | | | | | | | | | | | | | | | |
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二月 | | | | | | | | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | | | | | | | |
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十二月 | | | | | | | | | | | | | | | |
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本年合计| | | | | | | | | | | | | | | |
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61~90天 | 91~120天 |
---------|---------|交易量
交易|占 |加权平|交易|占 |加权平|合 计
量 |当月|均利率|量 |当月|均利率|
--|--|---|--|--|---|---
| | | | | |
--|--|---|--|--|---|---
| | | | | |
--|--|---|--|--|---|---
| | | | | |
--|--|---|--|--|---|---
| | | | | |
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| | | | | |
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| | | | | |
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| | | | | |
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表九 全国银行间同业拆借交易机构分类统计表
报送单位:中国外汇交易中心 单位:百万元
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| | 国有商业银行 | 其他商业银行 | 其他金融机构 | 外资金融机构 | 融资中心
时 期 |总拆借额|---------|---------|---------|---------|---------
| |拆入|拆出|净拆入|拆入|拆出|净拆入|拆入|拆出|净拆入|拆入|拆出|净拆入|拆入|拆出|净拆入
-----|----|--|--|---|--|--|---|--|--|---|--|--|---|--|--|---
上年合计 | | | | | | | | | | | | | | | |
-----|----|--|--|---|--|--|---|--|--|---|--|--|---|--|--|---
一月 | | | | | | | | | | | | | | | |
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二月 | | | | | | | | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | | | | | | | |
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十二月 | | | | | | | | | | | | | | | |
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本年合计 | | | | | | | | | | | | | | | |
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注:1.国有商业银行包括中国工商银行、中国农业银行、中国银行和中国建设银行;
2.政策性银行包括中国农业发展银行、国家开发银行和中国进出口银行;
3.其他银行包括交通银行、中信实业银行、光大银行、城市合作银行和其他商业银行;
4.其他金融机构包括城市信用社、农村信用社、财务公司、信托投资公司、证券公司、保险公司及其他金融机构;
5.总拆借额按单向统计;
6.净拆借=拆入金额-拆出金额。
表十 全国银行间同业拆借余额情况统计表
报送单位:中国外汇交易中心 单位:百万元
------------------------------------------------------------
| 拆借 | 国有商业银行 | 其他商业银行 | 其他金融机构 | 外资金融机构 | 融资中心
时 期 | |---------|---------|---------|---------|---------
|总余额 |拆入|拆出|净拆入|拆入|拆出|净拆入|拆入|拆出|净拆入|拆入|拆出|净拆入|拆入|拆出|净拆入
-----|----|--|--|---|--|--|---|--|--|---|--|--|---|--|--|---
上年合计 | | | | | | | | | | | | | | | |
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一月 | | | | | | | | | | | | | | | |
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二月 | | | | | | | | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | | | | | | | |
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十二月 | | | | | | | | | | | | | | | |
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本年合计 | | | | | | | | | | | | | | | |
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表十一 全国银行间债券现券买卖品种分类情况统计表
报送单位:中国外汇交易中心 单位:百万元
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| | | 成交金额居各月前两位的品种
| | |-----------------------------------------
时 期 |总成交量|总成交金额| 第一位品种 | 第二位品种
| | |--------------------|--------------------
| | |名称|成交量|成交金额|加权平均价(元)|名称|成交量|成交金额|加权平均价(元)
-----|----|-----|--|---|----|--------|--|---|----|--------
上年合计 | | | | | | | | | |
-----|----|-----|--|---|----|--------|--|---|----|--------
一月 | | | | | | | | | |
-----|----|-----|--|---|----|--------|--|---|----|--------
二月 | | | | | | | | | |
-----|----|-----|--|---|----|--------|--|---|----|--------
| | | | | | | | | |
-----|----|-----|--|---|----|--------|--|---|----|--------
| | | | | | | | | |
-----|----|-----|--|---|----|--------|--|---|----|--------
| | | | | | | | | |
-----|----|-----|--|---|----|--------|--|---|----|--------
十二月 | | | | | | | | | |
-----|----|-----|--|---|----|--------|--|---|----|--------
本年合计 | | | | | | | | | |
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注:仅对总成交量、总成交额计算本年合计。
表十二 全国银行间债券现券买卖交易机构分类情况统计表
报送单位:中国外汇交易中心 单位:百万元
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机构| 中央银行 | 国有商业银行 | 其他商业银行 | 城市合作银行 |
|----------|----------|----------|----------|成交金额合计
日期 |买入|卖出|买卖差额|买入|卖出|买卖差额|买入|卖出|买卖差额|买入|卖出|买卖差额|
-----|--|--|----|--|--|----|--|--|----|--|--|----|------
上年合计 | | | | | | | | | | | | |
-----|--|--|----|--|--|----|--|--|----|--|--|----|------
一月 | | | | | | | | | | | | |
-----|--|--|----|--|--|----|--|--|----|--|--|----|------
二月 | | | | | | | | | | | | |
-----|--|--|----|--|--|----|--|--|----|--|--|----|------
| | | | | | | | | | | | |
-----|--|--|----|--|--|----|--|--|----|--|--|----|------
| | | | | | | | | | | | |
-----|--|--|----|--|--|----|--|--|----|--|--|----|------
| | | | | | | | | | | | |
-----|--|--|----|--|--|----|--|--|----|--|--|----|------
十二月 | | | | | | | | | | | | |
-----|--|--|----|--|--|----|--|--|----|--|--|----|------
本年合计 | | | | | | | | | | | | |
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注:1.国有商业银行包括:中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行。
2.其他商业银行包括:交通银行、中信银行、光大银行、华夏银行、中国投资银行、中国民生银行、招商银行、浦东发展银
行、广东发展银行、福建兴业银行、兴业银行、深圳发展银行等。
表十三 全国银行间市场债券回购交易期限分类统计表
报送单位:中国外汇交易中心 单位:百万元,%
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品种| 7天 | 14天 | 21天 | 1个月 | 2个月 |
|---------|---------|---------|---------|---------|
|成交|占 |加权 |成交|占 |加权 |成交|占 |加权 |成交|占 |加权 |成交|占 |加权 |
日期 |金额|当月|平均价|金额|当月|平均价|金额|当月|平均价|金额|当月|平均价|金额|当月|平均价|
-----|--|--|---|--|--|---|--|--|---|--|--|---|--|--|---|
上年合计 | | | | | | | | | | | | | | | |
-----|--|--|---|--|--|---|--|--|---|--|--|---|--|--|---|
一月 | | | | | | | | | | | | | | | |
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二月 | | | | | | | | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | | | | | | | |
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十二月 | | | | | | | | | | | | | | | |
-----|--|--|---|--|--|---|--|--|---|--|--|---|--|--|---|
本年合计 | | | | | | | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------

------------------------
3个月 | 4个月 |
---------|---------|成交金额
成交|占 |加权 |成交|占 |加权 |合 计
金额|当月|平均价|金额|当月|平均价|
--|--|---|--|--|---|----
| | | | | |
--|--|---|--|--|---|----
| | | | | |
--|--|---|--|--|---|----
| | | | | |
--|--|---|--|--|---|----
| | | | | |
--|--|---|--|--|---|----
| | | | | |
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| | | | | |
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| | | | | |
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| | | | | |
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表十四 全国银行间市场债券回购交易机构分类统计表
报送单位:中国外汇交易中心 单位:百万元
----------------------------------------------------------
机构| 中央银行 | 国有商业银行 | 其他商业银行 | 城市合作银行 |
|-----------|-----------|-----------|-----------|成交金额
| | |正逆回购| | |正逆回购| | |正逆回购| | |正逆回购|
|回购|逆回购| |回购|逆回购| |回购|逆回购| |回购|逆回购| | 合计
日期 | | | 差额 | | | 差额 | | | 差额 | | | 差额 |
-----|--|---|----|--|---|----|--|---|----|--|---|----|----
上年合计 | | | | | | | | | | | | |
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一月 | | | | | | | | | | | | |
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二月 | | | | | | | | | | | | |
-----|--|---|----|--|---|----|--|---|----|--|---|----|----
| | | | | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | | | | |
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十二月 | | | | | | | | | | | | |
-----|--|---|----|--|---|----|--|---|----|--|---|----|----
本年合计 | | | | | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------
表十五 全国银行间市场债券回购余额统计表
报送单位:中国外汇交易中心 单位:百万元
----------------------------------------------------------
机构| 中央银行 | 国有商业银行 | 其他商业银行 | 城市合作银行 |
|-----------|-----------|-----------|-----------| 回购
| | |正逆回购| | |正逆回购| | |正逆回购| | |正逆回购|
|回购|逆回购| |回购|逆回购| |回购|逆回购| |回购|逆回购| |总余额
日期 | | | 差额 | | | 差额 | | | 差额 | | | 差额 |
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上年合计 | | | | | | | | | | | | |
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十二月 | | | | | | | | | | | | |
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注:回购总余额按单向统计。
表十六 外汇交易统计表
成交量单位:亿元;汇率单位:元人民币/每单位元外币
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| 各币种折合美元 | 美 元 | 港 币 | 日 元
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时 期 | |总成|同比 | |加权平---|期末| |加权平---|期末| |加权平---|期末
|交易日| | |成交量| |涨跌| |成交量| |涨跌| |成交量| |涨跌|
| |交量|(%)| |均汇率|点数|汇率| |均汇率|点数|汇率| |均汇率|点数|汇率
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上年合计 | | | | | | | | | | | | | | |
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一月 | | | | | | | | | | | | | | |
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二月 | | | | | | | | | | | | | | |
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十二月 | | | | | | | | | | | | | | |
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本年合计 | | | | | | | | | | | | | | |
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注:成交量按单向统计。
表十七 国债发行兑付月度统计表
报送单位:中国人民银行国库司 单位:亿元
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| 投资人 | |利率 |发行| 兑付额 |期末
| |期限| | |-----|
|(发行对象) | |(%)|额 |本金|利息|余额
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一、当年发行的国债 | | | | | | |
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(一)凭证式国债 | | | | | | |
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1.二年期 | | | | | | |
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2.三年期 | | | | | | |
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大同市档案管理办法

山西省大同市人大常委会


大同市档案管理办法

(2005年10月27日大同市第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 2005年12月2日山西省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准)


第一条 为加强档案管理,有效地保护和利用档案,为国民经济和社会发展服务,根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和《山西省档案管理条例》,结合本市实际,制定本办法。
  第二条 本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织以及个人档案的保护、管理和利用,适用本办法。
  第三条 市、县(区)人民政府应当加强对档案工作的领导,建立健全档案机构,确定人员编制,将档案事业建设列入国民经济和社会发展计划,保障发展档案事业所需经费并列入财政预算。
第四条 档案工作应当遵循统一领导、分级管理,维护档案完整、准确与安全,便于社会利用和保守国家秘密的原则。
  第五条 市档案局是市人民政府的档案行政管理部门,对本市的档案事业依法实行统筹规划,组织协调,统一制度,监督和指导。
  县(区)档案局是同级人民政府的档案行政管理部门,主管本行政区域内的档案事业。
  第六条 市、县(区)人民政府应当对在档案行政执法、档案科学管理、档案学研究、捐献珍贵档案、捐助档案事业等方面表现突出的机构、人员给予表彰、奖励。
  第七条 乡(镇)人民政府、街道办事处应当指定人员负责保管本机关的档案,并对所属单位的档案工作实行监督和指导。
  村民委员会、居民委员会应当确定档案工作人员,提供必要的工作条件,建立档案管理制度,做好档案的收集、整理、保管和利用工作。
  第八条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当依法设置档案工作机构或者配备档案工作人员,建立科学的档案管理制度,提供必要的工作条件,保证档案工作所需经费,保障档案工作正常开展。
  第九条 机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构或者档案工作人员,应当履行下列职责:
(一)指导文书部门和业务部门文件材料的形成、收集、整理和归档工作;
(二)集中统一管理本单位各种门类和各种载体的档案,维护档案的完整、准确与安全,开展档案利用工作;
  (三)实现档案管理标准化和现代化,开展档案目标管理工作;
  (四)按照规定的时限和质量标准,向有关档案馆移交档案;
  (五)向同级综合档案馆送交应当公开的现行文件;
  (六)参与技术项目、建设项目、科研项目和重要设备档案的验收工作;
  (七)参加档案法律、法规和业务培训;
  (八)对本系统的档案工作进行监督和指导。
  第十条 市、县(区)综合和专业档案馆是集中保存、永久管理档案的文化事业机构,负责接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范围内的档案。
  综合档案馆是同级人民政府信息公开的集中查阅场所。提供政府公开的综合信息和各个历史时期的档案,方便公众查阅。
  第十一条 市、县(区)人民政府应当按照档案馆建筑设计规范的要求建设档案馆专用库房,并根据档案事业发展的要求,配备计算机、复印机、缩微摄影、洗印等现代化设施。
  第十二条 市、县(区)综合档案馆应当建立档案资料目录信息中心,建立综合档案馆、专门档案馆和单位档案机构相互联通、信息共享的档案信息网络,实现档案信息的网上检索服务。
  第十三条 各类档案馆和其他档案机构应当加强对电子公文的归档管理,有效维护电子公文的真实性、完整性、安全性和可识别性,将电子公文的收集、整理、归档、利用纳入机关文书处理程序和相关人员的岗位责任,实现档案信息化和办公自动化。
  第十四条 档案工作人员应当具备专业知识,依法取得上岗资格证书。
  第十五条 国家机关、社会团体、国有企业事业单位或者其他国有机构的档案归国家所有,列入国有资产管理的范围。
  中外合资、合作企业的档案,合资、合作期间归双方共同所有;合资、合作企业终止、解散后,企业的档案交原中方合资、合作者保存,或者由当地综合档案馆保存。
  个体私营等非公有制企业或者组织的档案按国家有关规定管理。
  个人在非职务活动中形成的档案,或者以继承、受赠等合法方式获得的档案归个人所有。
  第十六条 国有企业单位资产与产权变动的,应当做好档案的处置工作,确保档案安全。档案行政管理部门、政府综合经济管理部门和其他有关部门,应当加强对档案处置工作的组织协调、监督和指导。
  第十七条 机关、团体、企业事业单位和其他社会组织及其工作人员在公务活动中形成的各种门类和载体的文字、图表、音像、电子文档等材料,应当由本单位文书或者业务部门工作人员收集齐全和规范整理,按规定向本单位档案机构移交。任何部门或者个人不得据为己有或者拒绝归档。
  第十八条 市、县(区)重点建设工程、重大科学技术研究和技术改造、重要设备更新项目在验收、鉴定前,应当由市、县(区)档案行政管理部门、项目主管部门的档案机构对项目档案进行验收,并出具共同签署的档案验收认可文件。验收、鉴定后,项目档案按照规定向有关档案机构移交。
  第十九条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当按下列时限向有关档案馆移交档案:
  (一)列入市、县(区)国家综合档案馆接收范围内的档案,自形成之日起满十年的,向市、县(区)综合档案馆移交;
  依法可以随时向社会开放的档案,可以提前移交;
  因专业性较强或者需要保密等特殊情况不能按期移交的,经同级档案行政管理部门及有关主管部门同意,可以适当延期移交。
  (二)已撤销单位的档案或者由于单位保管条件不善可能导致不安全或者严重损毁的档案,应当及时或者提前移交有关档案馆或者单位。
  (三)应当公开的现行文件,在文件形成后的30日内送交同级综合档案馆。
  (四)重大活动、重大事件档案,按国家、省有关规定移交。
  对进馆档案范围有异议的,按照管辖范围由档案行政管理部门认定。 
第二十条 向综合档案馆移交档案的同时,应当将机读案卷目录、文件级目录以及档案机读全文信息、与档案有联系的资料、实物照片档案一并移交。本条所称资料、实物照片档案包括:大事记、组织沿革、地方志、专业志、期刊、报纸、专著、政策及法规汇编、已更换不用的印章,以及根据国内外友好往来的纪念品、有保存价值的奖状(牌匾、锦旗、奖杯)等实物或者照片档案。
  第二十一条 专业档案馆和县(区)综合档案馆以及其他档案机构每年应当向市综合档案馆报送档案资料目录和档案统计报表。
  第二十二条 综合档案馆应当广泛收集和征集反映本行政区域内有保存价值的档案资料。鼓励集体、个人自愿捐赠档案或者将档案交档案馆寄存。集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案,档案所有者应当妥善保管。对于保管条件恶劣或者其它原因被认为可能导致档案严重损毁和不安全的,档案行政管理部门有权采取代为保管等确保档案完整和安全的措施;必要时经市人民政府批准可以收购或者征购。
  第二十三条 各类档案馆和其他档案机构应当建立健全科学的档案收集、整理、鉴定、保管、统计、编研、利用等管理制度。应当使用符合国家标准的档案用品,配置适宜保存档案的防火、防盗、防水、防潮、防霉、防虫、防光和防磁等设施设备,防止档案的破损、褪色、霉变和散失,保证档案的安全。
  第二十四条 机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案发生丢失、损毁的,有关单位应当及时采取补救措施。
第二十五条 综合档案馆应当按照国家有关规定,分期分批向社会开放档案,定期公布开放档案的目录,并为档案的利用创造条件,简化手续,提供方便。
第二十六条 单位和个人凭介绍信、身份证或者工作证等合法证件,可以利用档案馆已开放的档案。利用档案馆未开放的档案应当经保存该档案的档案馆同意,必要时应当经档案主管部门审查同意。
  任何组织和个人利用档案时,应当遵守查阅档案的有关规定,不得涂改、损毁、丢失、伪造。利用未开放的档案,不得擅自抄录和录制。
  第二十七条 各类档案馆和其他档案机构提供利用重要、珍贵的档案,应当以复制件代替原件。
  档案复制件载有档案收藏单位法定代表人的签名或者盖有印章标记的,与档案原件具有同等法律效力。
  第二十八条 向档案馆移交、捐赠、寄存档案的单位和个人,对其档案享有优先利用权,并可对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见,档案馆应当维护他们的合法权益。
第二十九条 档案馆应当利用馆藏档案资源,开展各种形式的爱国主义、革命传统教育和国情教育。
  第三十条 市、县(区)人民政府应当根据国家、省有关规定,安排专项经费用于档案保护及其工作人员的保健津贴。
  第三十一条 有下列行为之一的,由市、县(区)档案行政管理部门责令限期改正;逾期未改正的给予通报批评,对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分:
(一)未依法建立档案机构或者配备档案人员的;
(二)未依法对各种门类和载体档案实行集中统一管理的;
(三)将公务活动中形成的应当归档文件、资料据为己有,拒绝交档案机构、档案工作人员归档的;
(四)不按规定期限和标准向档案馆移交档案的;
(五)不按规定办理档案登记的;
(六)明知所保存的档案面临危险而不采取措施的;
(七)拒绝接受档案行政管理部门监督检查或者存在错误拒不改正的;
(八)重点建设项目、重大科技成果、产品试制或者其他技术项目鉴定、验收时未按规定验收档案的。
第三十二条 有下列行为之一的,由市、县(区)档案行政管理部门给予警告,并根据有关档案的价值和数量,对单位处以1万元以上10万元以下的罚款,或者对个人处以500元以上5000元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)损毁、丢失属于国家所有的档案的;
(二)擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有档案的;
(三)涂改、伪造档案的。
  第三十三条 造成档案损失的,由市、县(区)档案行政管理部门、有关主管部门责令赔偿损失。损失档案的价值由市、县(区)档案行政管理部门组织档案专家、鉴定人员评估确定。
第三十四条 档案工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,依照有关规定,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第三十五条 本办法自2006年3月1日起施行。





中共湖北省委办公厅 湖北省人民政府办公厅关于印发《湖北省文明社区建设暂行管理办法》的通知

中共湖北省委办公厅 湖北省人民


中共湖北省委办公厅 湖北省人民政府办公厅关于印发《湖北省文明社区建设暂行管理办法》的通知
中共湖北省委办公厅 湖北省人民


通知
《湖北省文明社区建设暂行管理办法》已经省委、省政府同意,现予印发,请遵照执行。


第一章 总则
第一条 为贯彻落实中央关于加强和改进思想政治工作,推进社区精神文明建设等重要指示精神,使社区精神文明创建活动经常化、制度化、规范化,特制定本暂行管理办法。
第二条 社区主要指在一个地域内具有共同的社会活动和经济关系,具有共同的特定生活方式和价值观念的人群所组成的相对独立的社会生活共同体。社区基本可分为街道社区、若干居委会合并组成或居民户数超过1000户的居委会社区等两种类型。全省城市(含县城)街道和社区
居委会均在创建文明社区之列。文明社区是两个文明建设成绩突出、效益显著、文明程度较高的居民生活共同体,是社区建设的综合性最高荣誉称号。
第三条 创建文明社区是人民群众在党的领导下为自己创造美好生活的生动实践,是把城市两个文明建设任务有机结合、落实到基层的有效载体,是群众性精神文明创建活动的重要组成部分,是创建文明城市的基础性工作。创建文明社区,有利于把精神文明建设和思想政治工作的各项
任务落实到基层,提高市民素质和城市文明程度;有利于密切党和政府与人民群众的联系;有利于促进城市的改革、发展和稳定,实现两个文明建设协调发展;有利于提高城市服务水平和管理水平,更好地满足人民群众日益增长的物质文化需要,提高群众的生活质量。
第四条 创建文明社区,要坚持以邓小平理论和江泽民同志关于“三个代表”的重要思想为指导,全面贯彻党的基本路线和基本方针,落实精神文明重在建设的方针,围绕湖北改革、发展和稳定的大局,以提高居民素质、社区文明程度和群众生活质量为目标,以为社区群众服务为出发
点和落脚点,以群众满意为根本标准。
第五条 创建文明社区必须坚持从实际出发,因地制宜,分类指导,分步推进,务求实效。必须坚持以人为本、实事实办、资源共享、守土有责的原则。创建工作既要积极进取,又要量力而行。防止脱离实际,脱离群众,搞形式主义。要研究不断变化的新形势,积极探索推进社区精神
文明建设的新途径、新方法。
第六条 各级党委和政府要重视和加强对文明社区创建活动的领导。要把创建文明社区纳入城市和城区经济社会发展的总体规划之中。创建文明社区要在城市各级党委、政府和文明委的统一领导下,在有关部门指导下,各街道党(工)委、办事处广泛动员和组织协调辖区单位、居民参
与,各职能部门要各负其责,密切配合,齐抓共建。

第二章 文明社区标准
第七条 文明社区要符合下列标准
一、组织领导
1.街道和居委会两级领导班子在创建文明社区活动中,坚持以邓小平理论为指导,坚持党的基本路线,坚持“两手抓、两手都要硬”的方针。
2.领导班子团结务实、勤政廉洁,在社区群众中威信高,形象好。
3.建立和完善以街道为核心,以社区居委会为基础,以各职能部门、专业管理部门的派驻机构和社区内各单位为成员的文明社区创建活动组织。领导体制适应城市社区管理体制改革的需要,不断完善文明社区创建工作的组织体系,逐步做到党和政府倡导、社会各方配合、群众广泛参
与、社区自治管理。
4.各社区居委会有必要的活动场地、设施和必要的经费保证。
5.党的基层组织健全,活动经常,有本社区特色。建立社区党建联系会议制度,加强党组织在社区建设中的领导作用。社区内党员的先锋模范作用发挥较好。社区内各类经济组织、社会组织中的党组织建设不断加强,对新经济组织中的党员、下岗待业党员和离退休党员的教育管理工
作抓得扎实有效。
6.文明社区创建工作队伍建设抓得有力。注重采取多种方式,充实社区干部队伍,并不断加强对社区干部的管理和培训,提高他们的思想政治素质和业务工作能力。坚持专兼职结合的原则,充分利用社区人才资源,建设一支以社区志愿者、文体活动辅导员、科普宣传员、治安巡逻员
、门栋关照员、卫生监督员等为主体的创建文明社区骨干队伍,社区老党员、老干部、老教师、老劳模作用发挥好。
二、创建活动
1.创建工作制度落实,共建机制、激励机制、监督机制、投入机制等运行机制健全,各方关系协调。
2.社区共建活动开展得卓有成效。社区各级单位和广大居民群众广泛参与,积极开展厂街共建、校街共建、军民共建、警民共建、连片共建等多种形式的共建活动,做到优势互补、资源共享、责任共担、活动共抓。社区单位创建参与率达到80%以上。居民创建参与率、知晓率达到
80%以上。
3.各级基础性创建工作扎实。文明小区达到50%以上,文明楼栋、文明家庭达到60%以上。
4.创建文明社区舆论氛围浓厚。社区内建有若干个精神文明建设宣传设施、公益性广告标牌。
5.社区风尚良好。初步形成孝敬父母、尊老爱幼、家庭团结、邻里和睦、爱护公物、保护环境、扶贫济困、见义勇为等良好的社会风尚。涌现出一批先进典型。
三、社区教育
1.坚持不懈地进行思想道德教育和科学文化素质教育,加强和改进社区思想政治工作,不断提高市民的思想道德素质和科学文化素质。
2.经常进行马克思主义唯物论和无神论教育。大力普及科学知识、科学思想、科学精神和科学方法,教育居民崇尚科学,反对迷信,抵制歪理邪说,社区居民普遍养成科学、文明、健康的生活方式。社区内经常开展科普教育、普法教育、形势教育、健康教育等各种形式的宣传教育活
动。社区内无封建迷信活动,无信奉歪理邪说现象,无邪教组织,社区内“法轮功”练习者转化率达100%。
3.重视加强对老年人和青少年的思想教育工作,帮助老年人解决生活上的实际问题,引导他们开展健康有益的文体活动,使他们老有所学、老有所养、老有所乐、老有所为;引导青少年开展生动活泼、积极向上、健康有益的社会实践活动,使广大青少年在社区里受到良好的道德影响
和思想熏陶。
4.加强对下岗职工的思想引导和素质教育工作,帮助他们树立正确的就业思路,增强自强自立精神,引导人们不断增强对改革开放和现代化建设的信心,增强对党和政府的信任,从而坚定对马克思主义的信仰、对社会主义的信念。
5.重视加强对社区外来人员的思想教育和文明素质教育,做到教育对象、内容、场地“三落实”。
6.积极抓好教育阵地建设。每个社区内必须有一所市民学校,管理规范,活动正常,做到有阵地、有教材、有师资、有内容、有计划、有成效。充分发挥基层党校、人口学校和社区教育学院等教育阵地的作用。社区内设置有政务公开栏、宣传栏、阅报栏和黑板报等。
7.社区内无计划外生育,计划生育工作达到上级主管部门标准。
四、社区文化生活
1.经常组织居民开展丰富多采、内容健康的文化体育活动,积极开展广场文化、社区文化、楼院文化、特色家庭文化活动,丰富群众精神文化生活,增强社区文化的凝聚力。
2.依托社区文化体育资源和人才优势,组织各种业余文化团队,社区内80%以上的单位文体活动场地向社区居民开放,形成资源共享格局。
3.建立和完善文化体育设施。每个社区必须有一定规模的文化体育活动中心,有图书阅览室;居委会建有综合性的活动室,有一定的室外文体活动场地,大多数小区建有全民健身设施,能基本满足社区居民文化活动需求。
4.净化社区文化市场,保障社区文化健康发展,积极开展“扫黄打非”活动,社区内无制作、销售、播放黄色淫秽音像制品现象。
五、社区环境
1.主次干道畅通,道路硬化,路面平整,人行道板完好。沿街建筑物外观整洁美观,临街阳台、窗口无搭建和堆放杂物现象。户外广告及宣传品内容健康。
2.公共场所符合卫生要求,大多数单位和公共设施达到甲级标准,积极开展爱国卫生运动和创建活动,除“四害”成效显著,社区内“四害”密度控制在省规定的标准内。
3.无马路市场,各类市场管理规范,市场内下水道通畅,整洁卫生。
4.绿化布局合理,见缝插绿。社区内必须有一个广场花园,有园林小景和一定面积的公共绿地。临街单位根据需要和可能设置通透式围墙,花坛草坪建设维护好。
5.无乱吐乱扔、乱停乱放、乱贴乱画、乱搭乱盖、乱堆物、乱晾晒。阳台封闭规范,居民住宅卫生整洁,公共楼道通畅、明亮、整洁。居民不养家禽和无证犬,养鸽符合有关规定。社区内卫生小区达60%,居民对卫生满意率达80%以上。
6.环卫设施齐全、完好,公厕、垃圾箱有专人管理,生活垃圾袋装化。无积存垃圾,无粪便冒溢,无蚊蝇孳生,无渣土堆积,社区内“三废”(废水、废气、废渣)和噪声符合环保要求,污染源处理率达80%。
7.社区基础设施建设有规划、有目标,环卫、商业、服务、医疗、通信、交通、文体、社会福利设施配套完善,管理规范。
六、社区治安
1.社会治安综合治理各项措施落实,防范制度和群防群治组织网络健全,发案少、秩序好、人民群众满意,居民对安全满意率达90%以上。
2.社区内无“黄、赌、毒”,无重大刑事案件和民事纠纷,无火灾和其它重大事故。未发生影响社会稳定的重大事件,综合治理工作达到上级主管部门要求标准。
3.经常开展法制教育,增强居民守法意识。加强防火、防盗、防自然灾害、防破坏等宣传教育,学法、守法、护法、用法形成风气。
4.民事纠纷调解网络健全,及时有效。无因民事纠纷缴化而酿成的恶性案件。“两劳”回归人员的帮教安置措施落实,刑释、解教人员三年内无重新犯罪。
5.青少年、妇女儿童和老年人的合法权益保护工作有力有效。
6.加强对外来人口和私房出租户的法制教育和管理,协助做好暂住人口的登记、发证工作,能及时发现、查处外来人口中的违法犯罪活动。
七、社区服务
1.社区服务组织健全,服务功能比较完善。必须有社区服务中心和分支机构,社区救助服务工作比较落实。
2.建立各种社区志愿者服务队伍、社区家政服务队伍以及各种形式的便民利民队伍,活动经常。
3.社区服务网络布局合理,服务项目齐全、内容丰富、形式多样,无偿、低偿和有偿服务相结合。
4.便民利民设施完善,居民满意。
5.社区救助工作有力,经常在生活上、经济上关心孤寡老人、优抚对象、残疾人等特殊群体。社会福利对象能得到妥善安置,社区内无流浪、乞讨现象。多渠道解决下岗、待业人员就业工作,再就业安置率达到50%以上。
6.为民办实事成效明显,较好解决社区内路、水、电、煤气、房屋修缮、医疗等问题,应急服务及时。
7.居民生活方便。社区必须有一个室内集贸市场。居民对社区服务的满意率在60%以上。

第三章 文明社区评比、命名、表彰
第八条 凡按照文明社区标准开展创建活动的社区,均可提出书面申请,参加评比。
第九条 在各街道申报的基础上,由各县(市、区)文明委自检合格后,推荐报市、州文明委,由市、州文明委向省文明委申报。经省文明委考核验收合格后,由省委、省政府批准命名表彰。
第十条 文明社区每三年命名表彰一次。对文明社区的奖励实行精神奖励为主,物质奖励为辅的原则。凡建成文明社区的,由命名机关发给荣誉证书、荣誉牌匾。各市及市辖城区党委和政府可根据实际情况对受表彰的社区发给一定数量的奖金,予以相应的物质奖励。
第十一条 文明社区分“最佳文明社区”和“文明社区”两个层次。最佳文明社区是指创建工作做得最突出、在全省起到示范带头作用的文明社区。连续二届被命名为文明社区的可以申报最佳文明社区。文明社区的标志是“文明社区”牌匾,最佳文明社区的标志是“最佳文明社区”牌
匾。文明社区只悬挂最高一级荣誉牌匾。
第十二条 文明社区的评比要有利于减轻基层负担,不搞形式主义。要从实际出发,采取明查、暗查和抽查相结合,主管部门评估和社区成员单位、居民群众评估相结合的办法,严格标准,严格检查,体现评比工作的公正性和公开性。
第十三条 文明社区不搞终身制。被命名的文明社区每年考核一次,年度考核前文明社区要向省文明委上报年度创建工作报告。经年度考核后,符合标准的保留荣誉称号。对质量下降、工作滑坡的,应予以批评,限期整改,如发生严重问题或经复查不合格的,撤销荣誉称号。
第十四条 文明社区的评比和考核实行党风廉政、社会治安、计划生育、环境保护等一票否决制。在评比和年度考核中,凡发现有违反一票否决制的,取消该社区的参与评比资格,已被评为文明社区的,撤销其荣誉称号。

第四章 文明社区的管理
第十五条 文明社区管理由省文明委负责,并委托当地文明办负责日常管理。
第十六条 各街道党(工)委、办事处和文明委对文明社区创建工作负总责,社区居委会负有总体组织协调、服务管理的责任。要按照文明社区标准,认真规划、组织实施、检查督促、全面落实文明社区创建活动的各项工作。
第十七条 各级文明委办公室要认真做好文明社区创建活动的评比表彰及指导创建、组织协调、宣传典型、建立档案等日常管理工作。

第五章 附则
第十八条 各地可根据本办法制定具体实施细则。
第十九条 本办法由省精神文明建设委员会办公室负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起实施。



2000年10月21日