广东省惠州市人民政府


各镇人民政府，县府直属各单位：

现将《博罗县鼓励外商投资优惠暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年四月十五日
博罗县鼓励外商投资优惠暂行办法

第一章 总则

　　第一条 为改善我县投资环境，增强投资吸引力，加快经济建设步伐，根据上级有关政策规定，结合我县实际，特制定本暂行办法。
　　第二条 凡在我县投资新办的外商投资企业，适用本办法。本办法所指的外商是指港、澳、台地区和外国的公司、企业、其他经济组织及个人。
　　第三条 根据我县区域经济发展不平衡的现状，将我县的经济区域划分为三类:
　　一类地区：罗阳镇、石湾镇、园洲镇、福田镇。
　　二类地区：龙溪镇、湖镇镇、长宁镇、龙华镇、杨村镇、
　　　　　　　泰美镇、响水镇、柏塘镇、杨侨镇、公庄镇。
　　三类地区：横河镇、观音阁镇、麻陂镇、石坝镇。

第二章 鼓励外商投资的领域、行业和地区

　　第四条 鼓励外商在我县投资科技型、吸纳就业型和农产品加工流通型企业。
　　第五条 鼓励外商投资公路、桥梁、口岸码头、车站、铁路货运、市政设施、能源、通讯、供水、学校、医院等基础设施及公益事业项目。
　　第六条 鼓励外商在我县二、三类地区兴办大型“组团式”和吸纳就业能力强的劳动密集型工业项目，或投资500万美元以上的项目。
　　第七条 第四、五、六条规定的外商投资领域项目，政策给予适当倾斜，所有收费按政策规定就低不就高的标准收取。

第三章 税收政策

　　第八条 企业所得税
新办的外商投资企业和外国企业，企业所得税按《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》和现行适用税收法律法规征收。
　　第九条 营业税
新办的外商投资企业、外籍个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，转让无形资产的股权如属无偿行为的收入，个人转让著作权所得收入，免征营业税。
　　第十条 房产税
新办的外商投资企业，房产税按如下规定执行：
（一）从事农、林、牧业等利润比较低的外商投资企业免征房产税。
（二）投资于能源、交通、港口项目的外商投资企业的房产免征房产税。
（三）经财政部门和省地方税务局批准免税的其他外商投资企业的房产免征房产税。
（四）外商投资企业应征收城市房地产税的房屋，自购买或新建落成之月份起，免征城市房地产税3年。
（五）对按规定免税期满但纳税仍有困难的外商投资企业，经市、县地方税务局批准，可再定期给予减免房产税。
　　第十一条 车船使用税
对载重量不超过一吨的渔船及其他经财政部、国家税务总局批准免税的车船免征车船使用税。
　　第十二条 个人所得税
新办的外商投资企业员工及外籍个人符合如下规定的，免征个人所得税：
（一）外籍个人以非现金形式或实报实销取得的住房补贴、伙食补贴、搬迁费、洗衣费。
（二）外籍个人按标准取得的境内外出差补贴。
（三）外籍个人取得的探亲费、语言培训费、子女教育费等，经当地税务机关审批为合理的部分。
（四）外籍个人从外商投资企业取得的股息、红利所得。
（五）外商投资企业雇员按照国家或地方政府规定比例提取并向指定机构缴付的住房公积金。
　　第十三条 外商投资企业免征城建税、教育费附加、土地使用税。

第四章 地方财政政策

　　第十四条 新办的生产性外商投资企业，自投产之日起三年内，其缴纳的增值税属本县分成部分剔除税收成本后，分别按5％（一类地区）、10％（二类地区）、20％（三类地区）的比例由县镇财政安排资金用于扶持企业发展。
　　第十五条 二、三类地区新办生产性外商投资企业，投资额500万美元以上的外商投资项目，自该项目创税之日起，所创县级地方税收县镇留成部分第一至二年按50％、第三至五年按30％的比例由县镇财政安排资金用于扶持企业发展。
　　第十六条 对县财政安排扶持资金的审核、拨付工作，由企业所在镇组织企业申报，县财政、外经贸部门审核后拨付。资金来源按新型县镇财政管理体制由县镇共同分担。

第五章 规费优惠

　　第十七条 投资公路、车站、学校、医院等市政基础设施及公益事业项目，县本级规费减收20％。
　　第十八条 投资“三高”农业及种养业项目100万美元以上，在一、二类地区的，县本级规费减收30％；在三类地区的，县本级规费减半征收；投资500万美元以上及农副产品市场项目的，县本级规费减半征收。
　　第十九条 投资农产品加工或流通服务项目500万美元（三类地区要求300万美元）以上，县本级规费减半征收。
第二十条 投资生产性项目达1000万美元（三类地区要求500万美元）以上，县本级规费减半征收。
　　第二十一条 投资旅游项目（不含罗浮山风景名胜区）1000万美元以上，县本级规费减收30％；2000万美元以上，县本级规费减半征收。
　　第二十二条 投资兴建总建筑面积3万平方米以上或20层以上的房地产项目，县本级规费减收30％。
　　第二十三条 在特殊情况下，对外商投资企业申办过程中的县本级规费可以采取“边建边交”的办法，经过批准也可以采取“先建后交”的办法，并在企业投入生产（营业）后1年内交清。
　　第二十四条 第十七至二十二条规定范围内的投资项目，从用工许可审批通过之日起3年内，减收流动人员调配费30％。

第六章 土地、水、电等资源供给

　　第二十五条 凡是本办法中鼓励外商投资的行业和领域及投资1000万美元以上的重点项目，县镇将统一调剂安排，保障项目用地供给。对三类不同地区的用地价格实行分类指导，一类乡镇土地出让价为250元／平方米以下（包办证和路、水、电、通信和土地平整四通一平，下同）；二类乡镇为150元／平方米以下；三类乡镇为100元／平方米以下。
　　第二十六条 用水优惠。优先协助新企业办理用水报装手续，水费按政策规定的价格收取，实行就低不就高。优先保证企业用水，优先报漏抢修。对用水每月1万立方以上的大户和二、三类地区，供水企业可给予相关用水类别的水价优惠。
　　第二十七条 用电优惠。优先协助新企业办理用电报装手续，电费按政策所规定价格收取。对用电每年超5000万度以上的大户和三类地区，县财政所得部分城市建设附加费返还50％给企业。
　　第二十八条 新企业的消防工程，允许企业自行购买合格的消防器材、产品，允许企业自行选择已注册登记并具备资质的单位进行设计和施工，工程竣工后由消防部门验收。
　　第二十九条 新企业涉及环境保护问题的，由环保部门无偿协助做好选址工作。环境影响评价可由企业自行选择已注册登记并具备资质的单位进行调查和撰写。排污治污工程也自行选择已注册登记并具备资质的单位进行设计和施工，环保部门主动对排污治污工程进行验收，并依照有关收费标准只收监测、化验分析成本费。

第七章 项目审批、管理和服务

　　第三十条 减少外商投资项目的审批环节，简化办事程序，提高工作效率。
（一）设立县投资服务中心，实行“一站式”审批服务。
（二）建立工作时限制度。对外商投资项目的手续办理，要随到随办。属新办企业的由县招商部门牵头统一代办，所有与外商投资项目有关的审批部门和单位，在接到齐全的文件资料后，5个工作日内要完成全部审批手续；已批准成立的外商企业，凭批准证书和营业执照到有关部门办理登记手续，有关部门在接到齐全的文件资料后，在1个工作日内要全部办妥。在限定时间内不能完成的，必须说明原因并做好解释。
　　第三十一条 所有收费单位必须凭收费许可证和财税部门统一印制的票据，在收费登记卡上逐项登记收费时间、依据、标准等，并由收费人员签名盖章后，方可进行收费。严禁乱收费、乱摊派、乱罚款、乱要捐赠。
　　第三十二条 实行重点项目个案办理制度。对投资总额达1000万美元以上的项目，县政府成立项目建设专责工作小组，专门负责项目建设的跟踪落实及服务协调工作。
　　第三十三条 切实解决外商和外商企业生产、生活问题，积极主动为外商和外商企业提供优质服务，依法保护好外商的人身、财产安全和合法利益。
（一）外商企业在遵守中华人民共和国有关法律法规的前提下，享有充分的自主权，县政府依法保护投资者的合法权益。
（二）投资者及企业中层以上管理人员和科技人员的子女入学与本县居民享受同等待遇。
（三）实行受理投诉的服务制度。县投资服务中心受理外商企业的投诉，为外商排忧解难。
（四）与外商及外商企业有关的治安、刑事方面紧急情况报告，有关部门要立即组织人员从重从快进行查处。无故拖延时间使客商造成损失的，要追究相关单位和人员的责任。
（五）外商企业可委托县人才交流中心办理引进招聘专业管理人员、保留人事关系、寄存人事档案、职称评聘、工龄计算、社会养老、待业保险、职员流动调动等人事代理工作。

第八章 引资奖励规定

　　第三十四条 对招商引资先进单位和为我县外向型经济发展作出较大贡献的部门和个人，县委、县政府给予表彰奖励。各镇要设立专项奖励资金，对引进投资规模在1000万美元（二、三类地区500万美元）以上的生产性项目的引荐者（本县有招商职能的机关部门工作人员除外），可以按项目征用土地每平方米1至3元给予一次性奖励；租用土地或厂房的，可以按年租金总额的8％至10％给予一次性奖励。奖金由项目落户所在镇负责（最高限额不超过60万元）。 对引进外资企业投资规模在1000万美元（二、三类地区500万美元）以下的引荐者，由各镇另行制订相应的奖励政策。
　　第三十五条 积极推行委托代理招商，对委托招商的中介单位，可按实际到位外资的0.5—3％提取中介服务费，费用由委托单位支付，最高不超过60万元。
　　第三十六条 外商无偿投资或全额捐赠投资兴办学校、医院、敬老院等公益事业者，可依投资者意愿按程序报批给予命名。

第九章 附则

　　第三十八条 本暂行办法自颁发之日起生效，原来颁发的有关规定与本暂行办法有抵触的，以本办法为准。在执行过程中如因国家税费政策调整，按调整后的政策执行，本办法将作出相应修改。
　　第三十九条 本暂行办法由博罗县人民政府负责解释。


国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局


危险化学品生产储存建设项目安全审查办法


国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令
（第17号）

　　《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》已经2004年10月18日国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）局务会议审议通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局长　王显政
　二00四年十二月十四日


危险化学品生产储存建设项目安全审查办法



　第一章　总则



　　第一条　为加强危险化学品生产、储存企业新建、改建、扩建项目安全审查工作，保障危险化学品生产、储存企业的安全生产，根据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。

　　第二条　设立危险化学品生产、储存企业和现有危险化学品生产、储存企业新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置与设施（以下统称危险化学品生产、储存建设项目）的安全审查，适用本办法。

　　第三条　国家对危险化学品生产、储存实行统一规划、合理布局和严格控制，并对危险化学品生产、储存实行审批制度。
　　危险化学品生产、储存建设项目应当依法经安全生产监督管理部门进行安全审查。经审查合格后，方可进行建设。

　　第四条　国务院安全生产监督管理部门指导、监督全国危险化学品生产、储存建设项目的安全审查工作，并负责下列危险化学品生产、储存建设项目的安全审查：
　　（一）国务院投资主管部门和其他有关部门核准或者备案的建设项目，包括国务院或者国务院投资主管部门批准的特大型企业集团中长期发展规划中的建设项目；
　　（二）跨省、自治区、直辖市的建设项目；
　　（三）法律、行政法规规定的其他建设项目。

　　第五条　省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门指导、监督本行政区域内危险化学品生产、储存建设项目的安全审查工作，并负责下列危险化学品生产、储存建设项目的安全审查：
　　（一）本办法第四条规定以外的剧毒化学品的建设项目；
　　（二）省、自治区、直辖市人民政府投资主管部门和其他有关部门核准或者备案的建设项目；
　　（三）跨设区的市、地区、盟、自治州的建设项目；
　　（四）法律、法规规定的其他建设项目。

　　第六条　设区的市、地区、盟、自治州人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内除本办法第四条、第五条规定以外的所有危险化学品生产、储存建设项目的安全审查。

　　第七条　上级安全生产监督管理部门可以委托下级安全生产监督管理部门负责有关危险化学品生产、储存建设项目的安全审查工作。


　第二章　安全条件论证和安全评价



　　第八条　危险化学品生产、储存建设项目应当在直辖市及设区的市、地区、盟、自治州人民政府批准的规划区域内建设。

　　第九条　危险化学品生产、储存建设项目在可行性研究阶段，应当进行安全条件论证；在进行初步设计前，应当进行安全评价。

　　第十条　危险化学品生产、储存建设项目的安全评价应当由具有国家规定资质的安全评价机构承担。承担危险化学品生产、储存建设项目安全评价的安全评价机构对其作出的安全评价结果负责。

　　第十一条　危险化学品生产、储存建设项目安全评价应当包括以下主要内容：
　　（一）危险、有害因素的辨识；
　　（二）定性、定量分析生产、储存的工艺、方式、规模或者能力、设备、设施等安全可靠程度；
　　（三）危险化学品生产、储存建设项目与已有生产装置、设施之间的相互影响；
　　（四）作业场所职业危害程度；
　　（五）管理人员和技术人员配备的合理性；
　　（六）与周边社区的相互影响及风险程度；
　　（七）自然条件的影响；
　　（八）其他需要说明的事项。


　第三章　安全审查



　　第十二条　危险化学品生产、储存建设项目单位，应当分别按照本办法第四条、第五条、第六条的规定向相应的安全生产监督管理部门提出安全审查申请，并提交下列文件、资料：
　　（一）申请书；
　　（二）可行性研究报告；
　　（三）生产原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品的名称、燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性能指标；
　　（四）包装、储存、运输的技术要求；
　　（五）安全评价报告；
　　（六）事故应急救援措施。
　　危险化学品生产、储存建设项目单位应当对其所提交文件、资料的真实性负责。

　　第十三条　安全生产监督管理部门对申请人提交的申请书及文件、资料，应当按照下列规定分别处理：
　　（一）申请事项不属于本部门职权范围的，应当即时出具不予受理的书面凭证，并告知申请人向相应的安全生产监督管理部门申请；
　　（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正，并即时出具受理的书面凭证；
　　（三）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
　　（四）申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起即为受理。

　　第十四条　对已经受理的申请，安全生产监督管理部门应当指派有关人员或者组成专家组对申请材料进行审查；需要到现场审查的，应当到现场进行审查。

　　第十五条　负责审查的有关人员或者专家组应当向安全生产监督管理部门提出审查意见。
　　安全生产监督管理部门应当对有关人员或者专家组提出的审查意见进行讨论，并在受理申请之日起15日内完成审查工作；审查结束后，应当向申请人出具结论为合格或者不合格的安全审查意见书。

　　第十六条　已经取得结论为合格的安全审查意见书的危险化学品生产、储存建设项目有下列情况之一的，危险化学品生产、储存建设项目单位应当向原负责安全审查的安全生产监督管理部门重新提出安全审查申请，并提交相应的文件、材料：
　　（一）改变选址或总图布置的；
　　（二）改变生产工艺、设备或者储存方式、设施的；
　　（三）工厂、仓库的周边防护距离发生变化的；
　　（四）原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品发生变化的。

　　第十七条　已经取得结论为合格的安全审查意见书的危险化学品生产、储存建设项目有下列情形之一的，原负责安全审查的安全生产监督管理部门应当撤销其合格的安全审查意见书：
　　（一）危险化学品生产、储存建设项目单位决定停止建设的；
　　（二）危险化学品生产、储存建设项目单位被依法终止的；
　　（三）法律、法规规定的其他情形。

　　第十八条　危险化学品生产、储存建设项目申请书、安全审查意见书的式样由国务院安全生产监督管理部门统一规定。


　第四章　监督管理



　　第十九条　安全生产监督管理部门应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依据安全生产法律、行政法规、规章、国家标准或者行业标准和本办法的规定，对危险化学品生产、储存建设项目的安全生产条件进行审查。

　　第二十条　安全生产监督管理部门应当对危险化学品生产、储存建设项目的安全生产情况进行监督检查。
　　危险化学品生产、储存建设项目单位应当接受安全生产监督管理部门依法进行的监督检查，不得拒绝、阻挠。

　　第二十一条　安全生产监督管理部门应当将危险化学品生产、储存建设项目安全审查情况通报有关部门和危险化学品生产、储存建设项目所在地的安全生产监督管理部门。

　　第二十二条　安全生产监督管理部门应当建立健全危险化学品生产、储存建设项目安全审查的档案管理制度。

　　第二十三条　设区的市、地区、盟、自治州人民政府安全生产监督管理部门应当每年将本行政区域内危险化学品生产、储存建设项目安全审查情况报省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门备案。
　　省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门应当每年将本行政区域危险化学品生产、储存建设项目安全审查情况报国务院安全生产监督管理部门备案。


　第五章　罚则



　　第二十四条　安全生产监督管理部门工作人员在危险化学品生产、储存建设项目安全审查中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十五条　未经安全审查或者安全审查不合格，擅自从事危险化学品生产、储存建设项目的，给予警告，并处30000元以下的罚款。

　　第二十六条　已经取得结论为合格的安全审查意见书的危险化学品生产、储存建设项目未按本办法第十六条规定重新进行安全审查的，给予警告，并处10000元以下的罚款；情节严重的，处30000元以下的罚款。


　第六章　附则



　　第二十七条　原劳动部《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》有关危险化学品生产、储存建设项目劳动安全卫生预评价的规定同时停止执行。
　　第二十八条　本办法自2005年1月1日起施行。