辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令

第　22　号


　　《沈阳市查处传销和变相传销办法》，业经市政府2003年第9次常务会议讨论通过，现予发布，自2003年9月1日起施行。


市　长　陈政高

二○○三年七月二十五日


沈阳市查处传销和变相传销办法

　　第一条　为了保护消费者合法权益，促进公平竞争，维护市场经济秩序和社会稳定，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内的一切组织和个人。
　　第三条　具有下列情形之一的，属于传销和变相传销行为：
　　（一）以高额回报为诱饵，以推广种植、养殖等项目的名义吸纳加入者的资金，或者以劝诱他人交纳入门费、认购商品、职业介绍等变相交纳费用的方式招募人员，通过被招募人员扩大队伍组成网络，并以销售业绩计提报酬或者给予其他经济利益，利用后加入者所交付的部分费用支付先加入者的报酬维持运作，获取不正当利益的；
　　（二）以认购商品、职业介绍或者通过交纳入门费等方式，取得加入资格，并通过发展他人所交纳的费用中获取收益，收益数额由加入者的先后顺序或者发展人员的数量决定的；
　　（三）其他以传销和变相传销行为，扰乱社会主义市场经济秩序的。
　　第四条　传销和变相传销的查处工作，实行属地管理的原则。
　　各级人民政府应当加强对本行政区域内传销和变相传销查处工作的领导。城市社区委员会和农村村民委员会应当配合人民政府做好传销和变相传销的查处工作。
　　工商、公安、城市管理行政执法、房产等部门，按照各自职责开展传销和变相传销的查处工作。
　　第五条　传销和变相传销的查处工作，实行行政首长负责制。各级人民政府及其相关部门的主管领导是本级人民政府或者本部门传销和变相传销查处工作的第一责任人。
　　第六条　禁止任何单位和个人组织或者参与任何形式的传销和变相传销。未经工商行政管理部门许可，任何单位和个人不得举办本单位以外的人员参加各种培训班和训练班，进行营销培训。
　　第七条　禁止任何单位和个人为传销和变相传销的组织或者人员提供居住、办公等活动场所，房产管理部门应当加强对出租房屋的管理。
　　第八条　各区、县（市）人民政府应当设立公开举报电话，对举报的案件应当及时予以查处，并为举报人保守秘密，保障举报人的安全。
　　第九条　城市街道、社区委员会和农村乡镇、村民委员会应当做好本辖区人员的监控工作，发现组织或者参与传销和变相传销的，应当立即向有关部门报告。
　　基层公安派出所应当建立责任区，做好对本辖区外来人员的监管工作。
　　第十条　新闻媒体应当宣传打击传销和变相传销相关政策，揭露传销和变相传销的欺骗性和危害性，对典型案件予以曝光。
　　第十一条　各级人民政府及其相关部门应当建立奖励制度，所需资金由同级财政列支。
　　对在传销和变相传销查处工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励；对举报传销和变相传销的个人，经查证属实的，由所在区、县（市）人民政府给予奖励。
　　第十二条　对传销和变相传销的参与者，由工商行政管理部门依法责令其停止违法行为，没收非法财物和违法所得。
　　第十三条　对利用培训、集会等形式劝诱、欺骗他人参加传销和变相传销，发展下线人员5人以上或者骗取钱物获利500元以上的组织者，由工商行政管理部门依法责令其停止违法行为，没收非法财物和违法所得，并处以5万元以下罚款；情节严重的，予以行政拘留或者劳动教养；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
　　第十四条　对在传销和变相传销中，以扣押居民身份证或者其他财物等方式限制人身自由的，予以行政拘留；情节严重的，予以劳动教养；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
　　第十五条　对为传销和变相传销提供居住、办公等活动场所的，由城市管理行政执法部门责令房屋出租人或者从事房产中介服务的单位和个人停止违法行为，没收其违法所得，并按出租房屋每平方米50元予以处罚；情节严重的，由工商行政管理部门对房产中介单位和个人处5万元以下罚款，并可吊销其营业执照。
　　第十六条　在查处传销和变相传销中，对拒绝、阻碍国家机关工作人员依法执行公务的，予以行政拘留；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十七条　在传销和变相传销查处工作中采取措施不力的地区和部门，对第一责任人给予通报批评，情节严重的，给予行政处分；对社区委员会、村民委员会发现传销和变相传销不及时报告的，由所在地人民政府给予通报批评，对有关责任人处以500元罚款。
　　第十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者向人民法院起诉。
　　第十九条　本办法自2003年9月1日起施行。

广东省韶关市人民政府


颁发《韶关市城市资源和公共设施冠名权管理办法》
的通知(韶府[2003]206号)

各县、市、区人民政府，市府直属有关单位：
现将《韶关市城市资源和公共设施冠名权管理办法》发给你们，请认真按照执行。


二○○三年十一月二十七日





韶关市城市资源和公共设施冠名权管理办法

第一条 为了加强对城市资源和公共设施冠名权的管理，适应改革开放新形势的需要，促进全市经济和社会发展，根据国务院《地名管理条例》和《广东省地名管理规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内涉及城市资源和公共设施的冠名与更名、地名标志的设置，均适用本办法。
第三条 本办法所指城市资源和公共设施的冠名范围是指：
(一)自然地理实体名称，包括山(峰)、河、湖、塘、沙滩、潭、泉、洞、瀑布等名称；
(二)行政区划及基层组织名称，包括镇(乡)、村民委员会、居民委员会等名称；
(三)居民地名称，包括自然镇、 自然村、片村、区片和城镇的路、街、巷、里、社区、楼群以及其他临时居民点名称；
(四)具有地名意义的高层建筑、大型建筑、广场、花园、苑、桥梁、铁路、公路、水库、码头、仓库、渠道、堤围、渡口等人工建筑物名称；
(五)保税区、开发区名称和专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称；
(六)具有地名意义的风景名胜区、游览地、文物古迹、纪念地、公园、自然保护区、体育场馆等公共场所名称；
第四条 市地名委员会主管本市行政区域内的城市资源和公共设施冠名权工作。市地名委员会办公室设在市民政局，负责全市城市资源和公共设施冠名权的日常工作。其主要职责是：
(一)贯彻执行国家、省、市有关地名方面的法规、规章和规范性文件；
(二)制定本市地名管理工作、城市资源和公共设施冠名权的规划， 负责本市城市资源和公共设施的冠名和更名工作的实施；
(三)监督和管理城市资源和公共设施标准地名冠名的使用及其各类地名标准标志的设置与更新；
(四)收集、整理城市资源和公共设施地名资料，管理地名档案，提供社会咨询服务；
(五)编辑出版城市资源和公共设施地名资料；
(六)负责地名书刊、公开出版发行的各种图书、宣传广告及其出版物中的地名审核；
(七)依法查处违反本办法的行为。
第五条 城市资源和公共设施冠名是城市规划、建设、管理的基础性工作，其冠名、更名应围绕城市总体规划进行。
第六条 城市资源和公共设施有偿使用冠名权是地名管理工作的一部分，是指地名管理部门依据法定程序和有关原则，由企业出资，用企业名称、商标、产品品牌等命名地名及利用地名为企业做广告，并确保有冠名使用权的企业在地名使用方面的管理活动。
第七条 城市资源和公共设施命名和有偿使用命名一般由城建部门提出，地名办公室负责组织操作和实施。
第八条 城市资源和公共设施地名管理应当从我市地名的历史和现状出发，保持地名相对稳定。地名的命名和更名、地名的有偿使用冠名，应按审批权限和审批程序报批，未经批准，任何单位和个人不得擅自决定命名，更不能在公开场合宣传使用。
第九条 地名命名和地名有偿使用冠名应遵循下列规定：
(一)有利于人民团结，有利于我市社会主义物质文明和精神文明建设；
(二)体现当地历史、地理、文化、经济特征，尊重当地人民群众的意愿；
(三)经过批准，可以人名或发展商的名字作地名；
(四)全市的镇(乡)、村民委员会、居民委员会、广场、桥梁、山、河、湖、塘等名称，不应重名。一个镇内的路、街、巷、里、居民区、公园等名称，不应重名、同音；
(五)行政区划名称和以当地地名命名的各专业部门使用的台、站、港、场、人工建筑物，其专名必须与当地标准地名统一；
(六)不得以著名的山脉、河流等自然地理实体名称作行政区域名称；自然地理实体的范围超出本行政区域的，不得以其名称作本行政区域名称；
(七)街、巷、住宅小区应按层次化、序列化、规范化的要求予以命名；
(八)地名应由专名和通名两部分组成，通名用字应能真实地反映其实体的属性(类别)；
(九)地名命名应当使用规范的汉字，不用生僻字，不用自选字，不用繁体字，不用字音、字形容易混淆或容易产生歧义的字，其名称不能有损我国主权。
第十条 开展城市资源和公共设施有偿使用冠名权工作时，除应执行前列有关规定外，还应遵守以下规定：
(一)有偿使用命名的企业或个人必须先向市地名办公室中请，说明其欲命名的实体、位置、含义及出资情况；
(二)召开有偿命名会议(或进行双边协商)，通过对企业或发展商出资情况、企业位置、所命地名的情况、企业(产品品牌)名称作地名的适应程度等方面情况进行综合考评，确定进行有偿命名的企业；
(三)有偿地名确定后，经市地名办公室审核后报市政府批准。市地名办公室及时在报纸上公告。
第十一条 严格界定有偿命名使用范围，在地名类别的选取上要慎密，不适宜出让的类别，尽量不做有偿使用，能有偿使用的必须对我市地名事业有利，必须得到社会的承认。
(一)较小范围的地名可进行有偿使用命名，较大范围的地名不宜进行有偿使用命名；
(二)新产生的地名可以进行有偿使用命名，老地名一般不宜进行有偿使用命名；
(三)企业名称可以用来有偿命名地名。
第十二条 有偿使用命名地名，要避免与历史久远、民族特色浓厚的地名相冲突，名称定位要准确，符合当地历史文化背景，要与城市总体规划相结合。
第十三条 有偿使用命名地名，以公开招标的形式进行。
第十四条 有偿使用命名地名，要严格控制数量，在不影响地名层次化、序列化的前提下进行，真正达到宣传企业，提高企业知名度，为企业发展服务的目的。
第十五条 有偿使用命名地名应着眼长远，一般使用年限为10年至20年。
第十六条 政府有权在发生特殊情况时随时收回其地名的有偿使用命名(如企业搬迁、企业倒闭等)。
第十七条 有偿使用伞名地名的资金收入、拍卖和处罚的收入应缴入财政专户。
第十八条 经批准的地名(包括有偿使用的命名地名)为标准地名。在以下范围内必须使用标准地名：
(一)涉外协定、文件；
(二)机关、团体、企业事业单位的公告、文件；
(三)报刊、广播、电视、地图和有关书籍；
(四)道路、街、巷、楼、门牌、商标、牌匾、广告、印信、公共交通站牌等。
第十九条 书写地名，应当遵守下列规定：
(一)用汉字书写地名，应当使用国家公布的规范汉字；
(二)中国地名的罗马字母拼写，按国家公布的《中国地名汉语拼音字母拼写规则(汉语地名部分)》拼写；
(三)地名标志牌上的地名，必须是标准地名，并按规范书写汉字，标准汉语拼音。
第二十条 违反本办法有下列行为之一的，由市地名委员会办公室按下列规定处：
(一)擅自命名、更名井在公开场合使用未经批准的地名的，责令限期改正，逾期不改正的，处以1000元以上10000元以下罚款；
(二)不按规定书写地名的，责令限期改正，逾期不改正的，对直接责任人处以100元以上500元以下罚款；
(三)未经审核擅自出版与地名有关的各类图册，责令限期补办手续，可并处以2000元以上10000元以下罚款；
(四)涂改、玷污、遮挡、损坏、移动地名标志或在地名标志上悬挂物品的，责令限期改正，逾期不改正的，处以100元以上1000元以下的罚款。
第二十一条 盗窃、破坏地名标志的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法由市地名委员会办公室负责解释。
第二十三条 本办法自2003年12月1日起施行。