广东省人民政府


关于粤港澳流动渔民工作的若于暂行规定
广东省人民政府



第一条 为贯彻执行我国改革、开放的各项方针政策，有利于调动粤港澳流动渔民参加祖国社会主义建设的积极性，加强对粤港澳流动渔民的管理工作，特制定本暂行规定。
第二条 粤港澳流动渔民（以下简称流动渔民）是指同时持有香港或澳门和我省双重户籍的渔民。
第三条 流动渔民可在深圳市的蛇口、盐田、南澳，珠海市的香洲、湾仔、担杆、万山、桂山，惠阳地区的惠阳县澳头、惠东县港口、海丰县汕尾等十一个渔港入户，并可在十一个渔港范围内迁移，但不得同时在两个渔港入户。1986年8月10日以后结婚的流动渔民，其内地配偶
及子女，不再批准上船随夫（父）生活。
第四条 我省其他渔港（非军事禁区），可允许流动渔民进入避风，排除船机故障，医治危病船员，出售渔产品和补给生产生活资料，但不得接受入户，不得发给地乡（镇）船牌安排生产。
第五条 凡进出我渔港的流动渔船，都要向当地公安派出所和渔监部门报告，服从指挥，在指定的停泊区锚泊。
第六条 流动渔民在内地出售产品收入的人民币，可从入户渔港携带上岸，存入人民银行或用于补给生产、生活资料和日常费用，但不得携带进出香港、澳门。
第七条 流动渔民在内地修造渔船所需的钢材、木材、机器设备及其零配件，可自并免税进口；生产自用的渔网、缆索等渔需品，可在入户渔港购买，也可来料加工，由所在地流动渔民办公室审查并代为办理申请报关及免税手续。
经入户渔港公安（边防）部门检查，流动渔民可携带少量自用的衣物、烟洒、食品等生活用品上岸。国家禁止进出口的物品，一律不准带进带出。 ＃13第八条 流动渔民出售船上自用的废旧生产资料（含渔船机器），由入户渔港所在市、县政府指定的部门收购，并定期向主管海关? 瓯ǎ渌ノ缓透鋈瞬坏米孕惺展骸? 第九条 流动渔民在南海区禁渔线以内的作业渔场，东起惠东县星簪、西至珠海市荷包岛凤尾嘴；禁渔线外作业的不受东西两翼范围的限制。流动渔民的渔船在线内海区正常航行或进港口避风，不作违规论处，但应服从军事禁区的限制。
流动渔民必须遵守国家渔业法规和水产资源繁殖保护条例，服从渔政人员的管理。对违章的流动渔民的渔船，由渔政部门按国家和省有关规定处罚，严禁乱抓、乱罚、乱收费。对违章者处罚时，不得强行收取外币，不得将船上非违禁的生产、生活资料（包括电视机、对话机、收录机等
）作罚款抵押。
第十条 国家拨给流动渔民的平价专项柴油，由各级流动渔民办公室管理分配，保证专油专用，不得议价出售。
鼓励流动渔民在内地出售议价产品，增加市场供应，活跃渔区经济。
第十一条 流动渔民向流动渔民协会交纳的福利费，必须切实按规定的用途使用，任何单位或个人不得借支挪用。省、市（地）、县流动渔民协会收入的福利费外币，可全额留成，在当地中国银行开设外币帐户，按批准范围使用。
第十二条 鼓励流动渔民采取补偿贸易、合作或合资经营等形式同我省的国营、集体经济组织合作从事外海捕捞。
鼓励流动渔民同我省的国营、集体经济组织合作从事网箱养殖海水优质鱼，在准渔期、准渔区捕捞的鱼苗（捕捞有重要经济价值的鱼苗须按规定报批）可以自行放养，但不准出口。养殖的产品鱼可供出口，不受配额限制。网箱养鱼所需进口的原材料、饲料、鱼苗等，由海关凭经审批部
门批准的协议或合同所列进口物资清单验放，免征关税。涉及进口许可证管理的应按规定申领进口许可证。
第十三条 鼓励流动渔民同我省的国营、集体经济组织合资、合作兴办渔船修造厂，建造大马力深海渔船，为流动渔民、港澳渔民、台湾渔民和内地渔民服务。渔船修造厂可享受中外合资、合作经营企业的有关优惠待遇。
第十四条 本规定自1988年1月1日起施行。过去的规定与本规定有抵触的，均按本规定执行。



1987年11月29日
江苏省人民政府


苏政发〔2004〕40号

省政府印发关于进一步改善企业发展环境规定的通知

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
现将省政府《关于进一步改善企业发展环境的规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○四年三月三十一日


关于进一步改善企业发展环境的规定

　　为深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，切实解决影响企业发展的突出问题，营造加快经济发展的良好环境，努力实现“两个率先”，特作如下规定：
　　一、不准乱收费。省各部门、省辖市及以下各级政府及其部门不准擅自设立行政事业性收费项目，已设立的立即取消。所有涉及企业的行政事业性收费项目一律按收费标准的下限收取。与行政管理行为相联系的所有证、照、牌等的制作工本费原则上免收，确需收取的，必须由价格部门按照实际成本核定收费标准，并向社会公布。全面实行收费公示制度和企业付费登记卡制度，推行扎口收费，减少收费环节。
　　执收人员必须出示《收费许可证》，并使用规定票据收费，否则，企业有权拒绝交费。
　　二、不准乱处罚。各级行政执法机关一律不得下达罚款指标。除法律法规另有规定外，在下列情况下不准处罚：未对企业尽告知义务的；未按规定给予必要整改时间的；处罚依据、标准、程序不公开的；未出示执法上岗证的；未使用规定票据的；一人单独对企业执法的。必须处罚的，原则上按规定的下限处罚。企业对处罚事项、标准提出异议的，不得加重处罚。
　　各执收、执罚部门要严格执行“票款分离”制度。以企业为对象的收费、罚款，均由银行代收，统一上缴财政，严格实行“收支两条线”。
　　三、不准乱摊派。取消所有向企业收取费用的评比、排序、授牌等活动。任何部门、单位和组织，不准以任何理由强迫企业加入各种协会、学会、研究会等社团性组织，不得强行向企业拉赞助、拉捐助、收会费，不得强行向企业摊派培训、接待、广告、公示、报刊杂志等费用。
　　四、不准乱检查。严格控制对企业进行各种专项检查（含查帐、验收等）。确需进行检查的，须按隶属关系书面报经上一级主管部门或同级政府批准。检查中涉及扣押、封库或封帐等重大事项的，除紧急情况外，必须报经上一级主管部门或同级政府批准。
　　五、不准推诿扯皮。企业注册登记或变更经营范围，若涉及依法设定的前置行政许可事项，一律实行“告知承诺制”。行政许可事项，若涉及同级多个部门的或涉及一个单位多个职能部门的，一律实行“首受负责制”。有关部门要提供高效服务，不准推诿扯皮。
　　六、不准增加行政许可实施条件和程序。除省人大、省政府可以依法设定行政许可外，省和省以下其他任何机关无权设定行政许可事项。对法定行政许可事项，各地、各部门在实施时，不得增加条件和程序，不得要求相对人接受行政许可实施机关下属或指定的服务单位提供的有偿服务。
　　七、不准强迫实行招投标。除法律法规有明确规定外，对非公有制企业自筹资金的基本建设、技术改造、引进设备和各类工程施工等，不准超范围强迫实行招投标。
　　八、不准强迫代理。所有政府部门必须与所属中介代理机构彻底脱钩。未经依法授权，中介代理机构不得行使政府职能及代办相关事务，任何中介代理机构不准利用政府部门的权力和影响，要求、强迫或变相强迫企业接受中介代理服务。企业自愿委托代理的，代理机构必须按合同约定承担相应的经济和法律责任。
　　九、不准指定供应商。除法律法规有明确规定外，任何部门和单位，不准向企业指定应由企业自主选择的服务或商品供应商。
　　十、不准刁难报复企业。企业对行政行为提出异议的，任何部门及其工作人员，不准以任何方式对其进行刁难或打击报复。
　　所有政府工作人员必须严格执行本规定。对违反本规定的行为，视情节轻重对有关部门主要负责人和直接责任人进行批评教育，直至给予行政纪律处分。触犯法律的，依法追究法律责任。
　　本规定自下发之日起施行。