山东省青岛市人大常委会


青岛市个体工商户和私营企业权益保护条例

（1999年9月22日青岛市第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过　1999年10月25日山东省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 1999年10月25日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布施行

根据2010年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的2010年10月29日青岛市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改部分地方性法规的决定》修正）


　　第一条　为维护个体工商户和私营企业的合法权益,促进个体私营经济健康发展,根据有关法律、法规的规定,结合本市实际情况,制定本条例。

　　第二条　个体经济、私营经济等非公有制经济,是社会主义市场经济的重要组成部分,各级人民政府应当创造条件,鼓励、引导个体和私营经济的发展,把发展个体私营经济纳入国民经济发展规划。

　　各级人民政府的有关部门,应当依照有关法律、法规的规定和各自的职责,保护个体工商户和私营企业合法权益。

　　第三条　个体劳动者协会、私营企业协会应当依照其章程维护个体工商户和私营企业的合法权益,做好服务工作。

　　第四条　个体工商户和私营企业在经营活动中,应当遵守有关法律法规和职业道德,不得损害国家和社会公共利益及他人的合法权益。

　　第五条　对申请从事个体经营和开办私营企业以及个体工商户和私营企业在生产经营过程中申请办理相关事项的,任何部门和单位不得违法附加前提条件。

　　个体工商户和私营企业依法取得的营业执照,除工商行政管理部门外,其他任何单位和个人无权暂扣和吊销。

　　第六条　个体工商户和私营企业对其合法财产依法享有占有、使用、收益和处分的权利;禁止任何单位和个人侵占、哄抢、破坏或采取非法先行登记保存、查封、扣押、冻结、没收等方式侵犯个体工商户和私营企业的合法财产。

　　第七条　个体工商户和私营企业可以依法取得土地使用权,其使用土地与国有、集体企业平等对待。

　　个体工商户和私营企业合法的生产经营场所,任何单位和个人不得非法侵占。因建设等原因需征用其合法使用的土地或拆迁其房屋的,应当依法给予安置和补偿。

　　第八条　经核准登记的个体工商户和私营企业的字号或名称和注册商标等依法享有专用权。

　　个体工商户和私营企业的商业秘密受法律保护。

　　第九条　个体工商户和私营企业享有自主经营权,可以依法自主选择生产经营行业和项目,在核准登记的范围内自主经营。

　　第十条　个体工商户和私营企业享有投资决策权,自主决定在国内外投资办企业或对其他企业进行收购、承租、承包、参股和控股。私营企业可以按照规定兼并国有、集体企业或其他企业。

　　第十一条　个体工商户和私营企业自主决定购进商品或销售产品,有权拒绝任何部门、单位或个人的强制交易行为。

　　第十二条　个体工商户和私营企业享有劳动用工权,依法自主决定用工数量、期限和工资水平及分配方式,有权依照有关法定条件和合法的劳动合同约定解聘或解雇从业人员。

　　第十三条　个体工商户和私营企业的从业人员申请参加职业或专业技术职务资格考试、鉴定或评审的,可由个体劳动者协会或私营企业协会组织报人事或劳动部门办理有关手续。人事或劳动部门对已通过有关资格考试、鉴定或评审的,应当按规定颁发相应的证书。

　　第十四条　个体工商户和私营企业派员出国(境)进行经贸、科技方面的考察或洽谈等活动的,可以按照有关规定办理出国手续,也可以邀请国(境)外人员来本市进行经贸、科技活动。

　　第十五条　经贸、科技等部门及其他有关行业管理部门,应当根据国家、省、市产业政策,对个体工商户和私营企业在投资方向、产品结构、科技信息等方面提供指导、咨询和服务。

　　第十六条　个体工商户和私营企业可以按照有关规定享受税收方面的优惠政策。

　　第十七条　商业银行应当根据国家产业政策和信贷原则向个体工商户和私营企业提供贷款支持,并加强对个体工商户和私营企业在贷款方面的业务指导和服务工作。

　　第十八条　私营企业可以依照有关规定取得进出口经营权,可以与已经取得进出口经营权的企业联营或以委托代理等方式开展外贸业务。

　　第十九条　鼓励、支持、引导个体工商户和私营企业向科技型、外向型发展。

　　个体工商户和私营企业可以按照有关规定,向科技行政主管部门申报科研、技术创新项目的立项和科技成果的鉴定、奖励。科技行政主管部门对个体工商户和私营企业的申报应当按照有关规定办理。

　　第二十条　个体工商户和私营企业有权拒绝非法的收费、罚款和各种摊派行为。

　　向个体工商户和私营企业发行有价证券、报刊和书籍等,应当遵循自愿原则,禁止以摊派等方式强迫其购买或订阅。

　　向个体工商户和私营企业收费的部门或单位,应当持有物价部门核发的收费许可证;收费时收费人员应当出示收费员证和出具财政部门统一印制的收费票据,并按照规定在缴费登记卡上登记。

　　第二十一条　除法律、法规规定的外,对个体工商户和私营企业进行的各类评比、升级、达标、鉴定、考试、考核等活动,应当以明示的方式告知其自愿参加。

　　第二十二条　各级人民政府组织的价格听证会议,其内容与个体工商户和私营企业生产经营活动有关的,应当通知个体工商户和私营企业代表参加。

　　第二十三条　各级人民政府授予个体工商户和私营企业先进单位及从业人员劳动模范、先进个人等称号的,由工商行政管理部门会同有关部门初审后,报同级人民政府批准。

　　第二十四条　鼓励外地人员来本市从事个体经营和开办私营企业。外地人员来本市投资达到规定标准的,可以按照有关规定办理本市常住户口。

　　第二十五条　私营企业董事、监事、经理、合伙人和其他职工有下列行为之一的,应当承担相应的法律责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

　　(一)利用职务行贿、索贿、受贿的;

　　(二)侵占企业财产的;

　　(三)挪用企业资金的;

　　(四)擅自将企业资金以个人名义存入银行的;

　　(五)擅自以企业财产为他人提供担保的;

　　(六)窃取、泄露企业商业秘密的;

　　(七)法律、法规禁止的其他行为。

　　第二十六条　国家机关及其工作人员违反本条例有关规定,有下列行为之一的,由有关部门对直接负责的主管人员或直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

　　(一)行使登记注册、审批、税收、审查核准等管理职责时,在法定条件之外附加条件的或采取推诿、拖延、阻挠以及其他歧视性做法的;

　　(二)侵犯个体工商户和私营企业生产经营权的;

　　(三)违法向个体工商户和私营企业收费或摊派的;

　　(四)强迫个体工商户和私营企业加入有关协会、社团的;

　　(五)对个体工商户和私营企业及其他有关人员打击报复的;

　　(六)向个体工商户和私营企业索要财物,接受其宴请的;

　　(七)侵犯个体工商户和私营企业合法权益的其他行为。

　　第二十七条　侮辱、殴打个体工商户和私营企业的业主或负责人员以及干扰、破坏个体工商户和私营企业正常生产经营秩序的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第二十八条　本条例由工商行政管理机关负责组织实施。

　　第二十九条　本条例自公布之日起施行。





国家经委 国家科委 财政部 等


国家经委、国家科委、财政部、中国专利局关于加强企业专利工作的规定

1986年12月16日，国家经委、国家科委、财政部、中国专利局

《中华人民共和国专利法》实施以来，我国专利工作发展较快，已经有了一个良好的开端。但是，企业的专利工作还不能适应形势发展的需要。为了推动企业的技术进步，认真贯彻执行专利法应是企业改革的重要内容，特作如下规定：
一、保护专利权，建立健全企业专利管理工作
当前企业都在进行改革。改革的重要目的就是要更快地推动企业的技术进步，这样才有利于改进产品质量，降低物质消耗，不断实现产品更新换代，提高产品的竞争能力和出口创汇能力，提高经济效益。
我国制定和施行专利法，是用法律的、经济的手段推动技术进步的重要改革。关于第七个五年计划的报告指出“要认真贯彻执行专利法”，各企业都必须无例外地遵照执行，把保护专利权，建立企业的专利工作作为企业管理的改革内容。
保护专利权就是要承认发明创造是一种财产，专利法的核心就是要保护这种财产权。既要防止无偿占用他人的发明创造，又要反对阻碍技术进步的封锁保密，更要善于运用专利法保护自己合法的技术、经济权益。企业专利工作的建立和加强，有利于提高企业职工发明创造的积极性，有利于开发引进新技术，有利于改善经营管理，有利于保护自己的权益。
现在已有部分企业认识到专利工作的重要意义，建立了专利工作，得到了效益。但是，多数企业对实施专利法的意义和作用还缺乏认识，因而缺乏抓专利工作的自觉性和紧迫感，还不善于运用专利制度来应付面临的挑战，提高自己的竞争能力，因此，必须建立健全企业专利管理工作制度，使这种现象尽快改变。
二、对企业专利工作的要求
（一）把专利法作为企业普法教育的重要内容。企业领导要带头学习，在今后举办的企业厂长（经理）国家统考中，要增加专利法的内容。所有企业都必须在实际工作中严格遵守《中华人民共和国专利法》的各项规定，并自觉用专利法推动企业的技术进步。
（二）企业在研究开发新产品、新工艺及进行技术改造时应检索专利文献。首先应当检索我国的专利文献，以避免重复研究。在实施受我国专利法保护的发明创造时，应当事先得到专利权人的许可，签订合同，不得侵犯他人的专利权。要进入国际市场的产品，还应当进行国际专利文献的检索，力求有所创新，避免侵权。
（三）引进技术时必须进行法律状态的调查，查明该项技术是否是专利或有效专利。专利保护是有地域性、时间性的，不可能在任何国家有效，更不会永远有效。因此，涉及专利的技术引进查清其法律状况十分重要。过去由于缺乏专利知识，在引进技术中遇到专利权问题往往没有调查法律状况，把失效的专利，或根本不是专利的技术也当成有效的专利，造成不应有的经济损失。今后应当注意避免。
（四）适时组织本企业的专利申请和专利技术的实施。
企业的发明创造，经过“新颖性、创造性和实用性”的调查，凡符合专利法要求又应得到专利保护的，要及时提出专利申请。对发明创造项目申请专利的必要性、可能性以及申请的时机、国别等需要企业通盘的考虑，作出正确的判断和决策。
企业在依法申请专利和取得专利权后，应当积极组织专利技术的实施，或者许可他人实施，以取得最好的经济效益。
（五）充分运用专利情报信息。企业要注意监视国内外专利申请的动向，对有损于本企业权益的他人专利申请及时提出异议，或用无效程序排除不应授权的专利，对侵犯本企业专利权的行为要依据法律程序加以解决，企业应当注意利用包括专利文献在内的技术情报，引导科技人员和技术革新积极分子在吸收、消化现有技术的基础上，进行新的发明创造。在研究、开发过程中，根据专利信息，不断调查研究开发工作的方向和方案，并且研究专利对策。企业在制定发展目标，进行经营决策时，要利用专利文献所提供的技术、产品和市场信息，使企业的经营决策科学化，具有预见性和战略性，充分发挥专利信息在企业由单纯生产型转变为生产经营开拓型中的作用。
三、加强企业专利工作的措施
企业应有一名副厂长（经理）或总工程师主管专利工作。要对专利工作人员进行一定的业务培训，使之能胜任本职工作。
企业的专利工作应当制定长期规划和近期计划，并要有相应的规章制度和具体措施作为保证。
企业进行申请专利、维持专利权所需的费用，可以计入生产成本。
各级经济和科技管理部门尤其是企业的上级主管部门，应当会同有关专利管理机关，加强对企业专利工作的指导，将企业专利工作纳入议事日程，引导企业重视和加强专利工作人员的思想教育和业务培训，帮助他们解决工作、学习和生活中的困难。专利工作人员要提高从事专利工作的责任感和光荣感，努力为开创企业专利工作的新局面作出贡献。