山东省淄博市人民政府办公厅


淄博市人民政府办公厅关于印发《淄博市2005年度区县卫生工作综合目标考核实施细则》的通知
文号：淄政办字〔2005〕48号 印发时间：2005-11-18


各区县人民政府,高新区管委会,市政府有关部门:
　　为认真落实2005年度卫生工作目标任务,迎接全省卫生工作考核,结合市政府与区县政府、高新区管委会签订的《淄博市2005年度区县卫生工作综合目标责任书》,市卫生局制定了《淄博市2005年度区县卫生工作综合目标考核实施细则》(以下简称《细则》),现印发给你们,并提出如下意见,望认真贯彻执行。
　　一、加强领导,突出重点,务求实效。
　　从今年开始,省政府将对各市卫生工作进行考核,并专门印发了《2005年各市卫生工作考核方案》。这次印发的《细则》,在兼顾卫生全面工作的基础上,重点突出了省考核内容中相关指标的权重。各区县、高新区要根据年度工作目标,认真对照《细则》要求,加强领导、强化措施,突出重点、狠抓落实,确保全年卫生工作目标任务圆满完成。
　　二、考核采取平时考核、年终考核相结合的办法进行,实行千分制。
　　平时考核占总分数的30%,年终考核占70%。考核分数纳入市工作目标考核办公室对区县、高新区工作考核内容,由市政府统一组织实施。对在全省卫生考核中造成重大失误、发生重大公共卫生事件、一级医疗事故(完全责任)及不能按时完成新型农村合作医疗试点、“两个体系”建设、乡镇卫生院改貌、村卫生室建设任务之一者,不能评为卫生工作单项考核先进集体;对完成任务成绩突出的单位授予“年度卫生工作综合目标考核先进单位”。本年度综合目标考核拟于12月上旬进行,具体时间另行通知,望各区县、高新区根据通知和《细则》要求,积极做好准备工作。
附:1.淄博市2005年度区县卫生工作综合目标考核实施细则
2.考核细则有关指标的说明
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　淄博市人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十月十八日


考核细则有关指标的说明

　　1、卫生(中医)事业费占财政支出比重=本区县卫生(中医)事业费燉本区县经常性财政支出×100%。
　　2、卫生(中医)事业费增长率=(本区县本年度卫生(中医)事业费-本区县上年度卫生(中医)事业费)燉本区县上年度卫生(中医)事业费×100%。
　　3、工程按时竣工率=已竣工项目个数燉建设项目总个数×100%。
　　4、承诺资金到位率=政府拨付到位资金额燉计划政府承诺资金额×100%。
　　5、农民参合率=区县参加新型农村合作医疗人数燉区县列入新型农村合作医疗试点农民总数×100%。
　　6、区县、乡镇补助资金到位率=区县、乡镇政府实际补助参合农民总费用燉区县、乡镇政府按规定应补助参合农民总费用×100%。
　　7、区县、乡镇级管理机构合格率=区县、乡镇级已建合格管理机构数燉市级试点区县、乡镇数×100%。
　　8、乡镇卫生院上划县级管理率=已上划县级管理的乡镇卫生院数燉区县乡镇卫生院数×100%。
　　9、乡村卫生服务管理一体化覆盖率=已实行乡村卫生服务管理一体化的村卫生室数燉区县行政村卫生室数×100%。
　　10、平均住院日=出院者占用总床日数燉出院人数。
　　11、门诊患者人均医疗费用增长率仅考核各区县综合医院。门诊患者人均医疗费用增长率=(本年度门诊患者人均医疗费用-上年度门诊患者人均医疗费用)燉上年度门诊患者人均医疗费用×100%。门诊患者人均医疗费用=(医疗门诊收入+药品门诊收入)燉总诊疗人次数。
　　12、住院患者人均医疗费用增长率仅考核各区县门综合医院。住院患者人均医疗费用增长率=(本年度住院患者人均医疗费用-上年度住院患者人均医疗费用)燉上年度住院患者人均医疗费用×100%。住院患者人均医疗费用=(医疗住院收入+药品住院收入)燉出院人数。
　　13、艾滋病防治工作有关指标:艾滋病防治知识知晓率=答对总题数燉(问卷题数×答题人数)×100%;换水游戏开展率=已开展换水游戏的班级数燉本区县中学以上学校的班级总数×100%。
　　14、结核病人发现指标完成率=结防机构发现的新涂阳病人燉国家下达的新涂阳病人数×100%。
　　15、“五苗”(卡介苗、脊灰、百白破、麻疹、乙肝疫苗)免疫接种率=调查合格接种人数燉调查人数×100%。
　　16、孕产妇死亡率指某地年内每10万名活产儿中孕产妇死亡人数,计算公式:孕产妇死亡率=区县年内孕产妇死亡人数燉区县年内活产数×100000燉10万。
　　17、婴儿死亡率指某地年内每1000名活产儿中未满1岁的婴儿死亡人数,计算公式:婴儿死亡率=区县年内婴儿死亡人数燉区县年内活产数×1000‰。
　　18、药品纳入集中招标采购率=医疗机构集中招标药品采购支出额燉医疗机构药品采购总支出额×100%。
甘肃省人民政府


甘肃省防治牲畜五号病暂行规定
甘肃省人民政府



第一条 为了切实做好牲畜五号病（即口蹄疫）的防治工作，控制疫情，巩固防治成果，及早实现“消灭”目标，根据国务院《家畜家禽防疫条例》和有关规定，结合本省实际，特制定本规定。
第二条 防治原则。防治牲畜五号病必须坚决贯彻“预防为主”的方针，采取适时注射疫苗和早期捕杀病畜为主的综合防治措施，通过行政、技术、经济手段相结合的分级承包责任制，在生产、收购、运输、加工、储存、销售等各个环节上，搞好防疫、检疫、普查、消毒、灭源等工作
。一旦发生疫情，应按“早、快、严、小”的原则立即扑灭。
第三条 指挥机构。省、地、县各级政府要建立健全防治牲畜五号病指挥部，指挥长由政府主管领导担任，实行各级指挥长负责制。指挥部人员变动时，要及时调整补充，并报上一级指挥部备案。各级指挥部要选调专人办公，制定防治计划，掌握疫情动态，及时上报疫情，汇报工作，
督促检查防治措施的落实。农牧、商业、外贸、交通、公安等有关部门应在当地指挥部的统一组织、统一领导下，密切配合，各负其责。
第四条 防疫宣传。根据国家有关部门通知，五号病现已取消保密代号，省内疫情可视情况有选择性地对外公布。据此，应广泛深入地开展防疫宣传，提高广大群众防疫灭病的意识。务使群众做到不从疫区买入活畜及畜产品；不到垃圾场放养猪、羊；洗肉水、泔水要经煮沸后才能喂猪
；不买卖病畜病肉，宰杀、出售牲畜必须经当地兽医防检机构检疫合格后，方可宰杀或上市销售。
第五条 内部防范。要加强农牧场、奶牛场、猪场、羊场及牧区畜群的兽医卫生管理，建立经常性的防疫、检疫和消毒制度，禁止牲畜及其产品、外来人员、车辆等随便进入场内；各饲养单位和个人不得到疫区引种；正常引种，必须严格执行检疫及隔离观察制度，确系无疫后，方可转
入正常管理。
第六条 免疫注射。疫区、受威胁区，每年春秋两季必须按省防五指挥部的安排，对易感家畜进行免疫注射。疫苗接种必须严格按照操作规程，高密度、高质量完成。所用疫苗，由省指挥部统一安排供应，其他任何药品经销单位，不得经销。发生疫情时的紧急免疫注射，亦由省指挥部
决定。
第七条 入境检疫。凡从省外调入活畜及其产品的单位和个人，除办理正常的检疫手续外，必须事先报省防五指挥部批准，并要求调出省的防五指挥部出具非疫区证明和测毒证明；调入后，再经省检疫部门抽样测毒，证明无疫后方可供应市场；未经批准或手续不全的坚决不许调入。对
调入的牛、羊、猪要做好查证验收，发现病畜，必须按有关规定处理。冻肉产品要按产地、批次、时间分开存放。严禁为任何单位、个人存放来自疫区的染毒、带毒或未经检疫、验证的牲畜和畜产品。
第八条 出境检疫。应严格执行《家畜家禽防疫条例》及其配套法规。在发生五号病的疫点，一切活畜及畜产品应停止收购和运销，直至解除封锁半年后方可恢复正常；疫点所在的乡（疫区乡）活畜及畜产品停止收购，待解除封锁后始可恢复；疫区县的非疫区乡，在调运畜产品时，须
持有当地县级防五指挥部的非疫区证明，并经严格检疫后方准调运，再经省检疫部门检验测毒，证明安全后才能投放本省市场，疫区县的活畜及畜产品严禁调出本省。我省存在着牛羊五号病的疫源地，务必把好出境检疫关，绝不能对外省区构成威胁。
第九条 屠宰检疫。企事业单位和个人开设的屠宰场（点），要经当地兽医防检机构检查合格，发给兽医卫生合格证后，向所在地工商行政管理部门办理登记注册手续。屠宰场（点） 的设置要符合兽医卫生要求，牲畜粪便等废物，应设专池发酵处理；污水逐步做到无害化处理，入场?
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第十条 兽医监督。省地县要建立健全兽医卫生监督检验机构，认真履行《家畜家禽防疫条例》所赋予的监督管理职责。进入农贸市场的活畜和畜产品要做到先检疫（验）后上市，猪肉必须头蹄齐全；对出售的零散肉，要有检验证明。检出的病畜病肉，要按规定就地处理，并追踪病畜
（肉）来源。被授权可自行检疫的经营单位，要严格把好兽医检疫（验）关，当地兽医防检机关，要加强其兽医卫生监督职能，必要时可派兽医驻厂（场）监督检查。
第十一条 疫情普查。各级兽医防疫部门每年要结合春秋两季防疫开展全省大普查，结合日常工作经常查，国庆、元旦、春节三大节日期间重点查，疫情多发地要建立疫情监测哨反复查，发生疫情后，疫区、受威胁区要连续监测彻底查，直至解除封锁半年后方可转入一般普查。
第十二条 疫情报告。发现疫情，各企事业单位及屠宰户、饲养户要立即向当地兽医防疫机关报告。乡镇畜牧兽医站要在十二小时内报告县指挥部。县指挥部要立即派员前往诊断，采集病料、部署应急防范措施，并在二十四小时内报告地、市指挥部。地、市指挥部接到县上报告后要及
时提出处理意见，必要时，派员前往协助处理，并在二十四小时内报告省指挥部。任何单位和个人，不得瞒情不报。
第十三条 捕杀病畜。经临床诊断或送检确诊为五号病后，由当地县人民政府发布早期捕杀病畜的处理决定。早期捕杀病畜和同群畜必须在病畜临床症状消除之前、在疫点病畜尚未大量增加（一个疫点50头左右）之际就尽早实施。任何人不得抗拒和延误早期捕杀病畜的时间。对积极
配合防治、按要求捕杀了病畜的群众给予适当补助，具体补助金额由当地政府会同兽医防疫部门视其病畜大小、质量而定。对不按时预防注射、隐瞒疫情、转移病畜、拒绝检查而造成疫情扩散的，一旦发现病畜除立即捕杀，不予补助外，还要追究责任，给予处罚。处理病畜病肉遇有阻力时
，当地政府应直接查处，工商、公安等有关部门应积极配合。
捕杀病畜和处理尸体的全过程要在兽医人员的严格监督下进行。尸体一律焚烧、深埋，场地、用具务必进行严密而有效的消毒。若需利用皮张和病畜胴体的个别特殊情况，则处理方案需经地（州、市）指挥部批准后，方可实施。
第十四条 划区封锁。一经确认发生牲畜五号病后，要立即按照防五技术要求划定疫点、疫区，由当地县以上人民政府发布封锁令。疫点要封死、疫区要封严，严禁疫区活畜及畜产品往疫区外流动和交易。实行封锁期间，需要在主要交通要道设立临时检疫消毒卡，对必须驶出疫区的车
辆进行检查和消毒。在主要公路干线上设卡，应由省指挥部决定；县、乡内的公路及便道设卡，可由地（州、市）指挥部决定。消毒收费标准：全车消毒，大车8元、小车4元；车辆外表及车轮消毒，大车4元，小车2元。严禁乱设卡、乱收费。肉联厂、屠宰场（点）、猪仓库发生疫情，
病畜及同圈、同群的牲畜应急宰高温处理，对被污染的场地、工具彻底消毒，并放养若干头健康小猪作安全试验，经十四天以上饲养观察不发生新的病畜（农村以最后一头病畜捕杀或痊愈后十四天内不再出现新疫情为准），经当地指挥部验收合格后，由原发布机构宣布解除封锁，并报上一
级指挥部备案。
第十五条 消毒灭源。在各单位做好日常消毒的基础上，每年七、八、九月份的温热季节，由当地指挥部组织各有关部门对肉品、牲畜市场以及被污染场地、饲养场以及屠宰场（点）、冷库等进行全面、彻底的消毒灭源工作，并认真进行检查评比，使消毒工作正常化、制度化。
第十六条 防治经费。防治牲畜五号病的经费开支，主要由地方各级财政解决，所需经费由各级政府列入预算。省指挥部对疫情重、财政有困难的县（市）酌情予以补贴。因捕杀病畜而带来农牧民生活、生产困难的，当地政府可酌情给予生活救济和生产扶持。各企事业单位以及个体屠
宰户、肉贩的病畜（肉）处理，不予补贴。
第十七条 防治队伍。各级政府要稳定畜禽疫病防治机构，加强基层畜牧兽医站的建设，认真落实农业部、人事部对乡镇农业技术推广机构实行定性、定编、定员的要求，配好班子，充实人员，建立和健全以岗位责任制为主的各项管理制度，抓好培训，提高服务质量，积极开展综合办
站，增强自我发展的能力。
第十八条 严防泄毒。保存和使用五号病病毒的兰州兽研所、兰州生物药厂，要严格落实各项防止泄毒的措施，兰州市指挥部要定期或不定期监督检查，以防泄毒。省指挥部和兰州兽研所要紧密协作，加快有关防五攻关课题研究的步伐。
第十九条 奖罚规定。对认真执行以上规定取得突出成绩的单位和个人，由各级人民政府予以奖励，对违反上述规定的单位和个人，应视情节轻重，并依据有关处罚规定，给予通报批评、经济制裁、吊销执照、行政处分，直至依法追究刑事责任。
第二十条 本规定执行中的具体问题由省畜牧厅负责解释。



1993年6月2日