中共中央组织部、国家经委、财政部、共青团中央


中共中央组织部、国家经委、财政部、共青团中央关于颁发《中国共产主义青年团全民所有制工业企业基层组织工作条例》的通知
(一九八六年十一月二十五日)



各省、自治区、直辖市党委组织部、经委、财政厅、团委，总政组织部，武警部队政治部，铁道部政治部、全国铁道团委，中国民航局政治部、全国民航团委，中直机关党委组织部、团委，中央国家机关党委组织部、团委：

　　共青团组织在社会主义企业中具有特殊的不可替代的职能和作用。在企业深入进行领导体制及其它各方面改革的情况下，改进和加强企业共青团工作，充分发挥团组织团结、教育、带领青年职工的积极作用，对于搞好企业两个文明建设，具有重要意义。

　　现将《中国共产主义青年团全民所有制工业企业基层组织工作条例》发给你们，望同《全民所有制工业企业厂长工作条例》、《中国共产党全民所有制工业企业基层组织工作条例》、《全民所有制工业企业职工代表大会条例》一并认真贯彻实行。

　

　

中国共产主义青年团全民所有制
工业企业基层组织工作条例
　　(一九八六年十一月二十五日)


第一章　总　　则

　　第一条　为了适应以城市为重点的经济体制改革，改进和加强全民所有制工业企业(以下简称企业)共青团工作，特依据《中国共产党章程》、《中国共产主义青年团章程》以及中共中央、国务院的有关政策规定，制定本条例。

　　第二条　企业团组织是企业里先进青年的群众组织，是青年职工在实践中学习共产主义的学校，是党的助手和后备军，是企业社会主义物质文明和精神文明建设的突击队。

　　第三条　企业团组织的基本任务，是用马克思列宁主义、毛泽东思想和现代科技文化知识武装青年职工，努力把青年职工培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的工人阶级新一代，使之能够担负起振兴企业，建设社会主义现代化强国的历史重任，为实现共同理想而奋斗。

　　第四条　企业共青团工作的指导思想，是以四化为中心全面活跃团的工作。企业团的工作必须充分体现社会主义物质文明建设和精神文明建设两方而的要求，为改革服务、为企业发展服务、为青年成长服务，力求人才效益、经济效益、社会效益的统一。

　　第五条　企业团组组受同级党组织和上级团组织的直接领导，向同级党组织和上级团组织负责。同时，接受厂长(经理，下同)的指导和帮助。

　

第二章　工作职责

　　第六条　协助企业党委(或总支、支部，下同)和厂长做好青年职工的思想政治工作。

　　(一)引导青年职工正确认识改革，积极投身改革，促进改革健康发展。

　　(二)经常对青年职工进行马克思主义基本理论教育、共同理想教育、社会主义道德教育、民主和法制纪律教育。

　　(三)教育青年职工做国家和企业的主人翁，妥善处理国家、集体、个人之间的利益关系，同一切损害国家和人民利益的现象作斗争。

　　(四)了解、研究青年职工的思想和需求，有针对性地做好日常的思想工作，调动和保护青年职工的积极性、主动性和创造性。

　　第七条　贯彻厂长经营管理决策，服从厂长统一指挥，带领青年职工积极开展争当新长征突击手活动，为提高企业素质、提高经济效益、促进企业发展做贡献。

　　(一)组织青年职工开展劳动竞赛，在本职岗位上争创第一流成绩，提高劳动生产率，完成和超额完成生产计划。

　　(二)围绕企业生产经营中的急、重、难、险任务，带领青年职工开展突击活动。有条件的地方，在行政的支持下可承建“青年工程”。

　　(三)在青年职工中广泛开展“五小”(小发明、小革新、小改造、小设计、小建议)活动，推动企业技术进步，改善企业经营管理，提高产品质量，降低物质消耗。

　　(四)引导和组织青年职工学文化、学技术、学管理，开发智力资源，提高文化技术素质。充分发挥青年知识分子的作用，为他们施展才智创造条件。

　　上述工作纳入企业经济责任制。

　　第八条　关心青年职工的利益，为青年职工办实事。

　　(一)了解和反映青年职工的意愿，维护青年职工的合法权益。

　　(二)指导各类正当的青年社团活动。

　　(三)建立青年职工业余活动阵地，开展适合青年特点的丰富多彩的文娱、体育等活动，活跃业余文化生活，促进青年职工的身心健康发展。

　　(四)指导和帮助青年职工正确处理恋爱、婚姻、家庭等问题。倡导文明科学的生活方式。

　　第九条　加强团的自身建设。

　　(一)建设好团的领导班子，坚持民主集中制，建立健全各项规章制度和正常的工作秩序。实行科学管理，增强团组织的吸引力、凝聚力、战斗力，充分发挥团结教育青年的核心作用。

　　(二)通过多种途径培训团的干部，提高团干部的素质。

　　(三)督促团员履行义务，保证团员行使权利，充分发挥团员的先锋模范作用。

　　(四)搞好组织发展工作，壮大团的队伍，使企业中团员占青年的比例达百分之五十以上。

　

第三章　工作职权

　　第十条　企业团委(或总支、支部，下同)有下列参与权：

　　(一)企业团委书记(或主持工作的副书记)是党员且适宜的，参加同级党委；是党员而不是同级党委委员的，列席同级党委会议和必要的常委会议；不是党员的，应通过适当的途径及时了解党委的意图。

　　(二)团委书记参加企业管理委员会的工作，协助厂长就企业经营管理中重大问题进行决策，并带领青年职工积极贯彻实施。

　　第十一条　企业团委有下列决定权：

　　(一)根据同级党组织、行政领导和上级团组织的要求，结合本企业实际，部署团的工作，开展适合青年特点的独立活动。

　　(二)审批下级团组织的建立和撤销，团员的发展和团纪处分。

　　(三)表彰先进团员和青年职工，授予荣誉称号。

　　(四)支配团的活动经费。

　　第十二条　企业团委有下列考核权：

　　(一)考核下级团组织的工作。

　　(二)受同级党委和厂长委托，考核本企业下一级党组织和行政领导重视青年工作、关心青年成长的情况。

　　第十三条　企业团委有下列建议权：

　　(一)提出下级团干部的任免、调动意见，协助党委管理下级团干部。

　　(二)向党组织推荐优秀团员做发展对象；向党政部门推荐优秀青年职工提干、上学深造。

　　(三)向行政领导为做出突出贡献的青年职工申请表彰、奖励和晋级。

　

第四章　组织设置和团的干部

　　第十四条　企业团组织根据企业团员的数量而设置。

　　(一)团员在三人以上的单位可以建立支部。

　　(二)团员在五十人以上的单位可以建立总支部。特殊情况下，团员在二十人以上的单位也可以建立总支部。

　　(三)团员在二百人以上的单位可以建立基层委员会。特殊情况下，团员在一百人以上的单位也可以建立基层委会员。

　　第十五条　团的支部委员会、总支部委员会由团员大会选举产生，每届任期一年。团的基层委员会由团员大会或团员代表大会选举产生，每届任期两年。

　　第十六条　团小组是团支部的组成部分，不是一级团的组织，可根据青年职工的工种、班次等情况灵活设置。

　　第十七条　企业团干部应在坚持年轻化的同时，按照革命化、知识化、专业化的要求选配。

　　(一)企业团委书记一般应由同级党委委员担任。

　　(二)企业团委正副书记年龄一般不超过三十岁，大、中型企业团委正副书记年龄可适当放宽。

　　(三)团的专职干部一般应有高中以上文化程度，大、中型企业团委正副书记一般应有大专以上文化程度。

　　第十八条　企业团干部的选拔，要按照自荐或推荐、组织考察和团员选举的基本程序，充分体现民主集中制的原则。

　　第十九条　企业团委正副书记分别享受本企业下一级党政正副职领导干部的政治待遇和生活待遇。

　　第二十条　企业团干部要专职专用。更换或长期抽调企业团的各级组织的正副书记做其它工作，要与上一级团组织协商。

　

第五章　经　　费

　　第二十一条　企业团的活动经费来源如下：

　　(一)团员缴纳团费的留用部分。

　　(二)按一九八O年八月五日财政部、团中央《关于基层团组织通过业余劳动提取部分活动经费的联合通知》精神自筹。

　　(三)团组织按国家规定通过其它合理形式取得的报酬。

　　(四)如上述经费仍不敷需要，企业可视情况从留用资金中予以适当补助。

　　第二十二条　团的活动经费一定要用于开展团的活动，任何人不得随意挪用。要建立严格的经费管理制度，本着节约的原则合理使用。

　

第六章　党政对团的领导和支持

　　第二十三条　党组织应加强对团组织的领导，定期讨论研究共青团工作中重大的问题，指导、检查、考核团的工作。

　　第二十四条　厂长应主动地关心和指导共青团工作，充分发挥团组织在生产经营管理中的积极作用。

　　第二十五条　党政部门应尊重团组织的工作职权和正确意见，支持团组织独立负责地开展工作，在团干部的配备、培训、转业安置，团的活动时间、活动经费、活动场所等方面提供必要的条件和保证。

　

第七章　附　　则

　　第二十六条　本条例原则上适用于全民所有制交通运输、邮电、地质、建筑施工、农林、水利、财贸等其它行业的企业。集体所有制企业也可参照执行。

　　第二十七条　各企业可根据本条例的精神，结合本企业实际情况制定实施细则。

　　第二十八条　本条例由共青团中央负责解释。

　　第二十九条　本条例自一九八七年一月一日起施行。







　


财政部 国家教育委员会


财政部、国家教委关于印发《中央教育补助专款项目管理办法》的通知
1994年7月16日，财政部、国家教委

各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）、教委、高教（教育）厅（局）：
中央对地方教育事业实行专款补助以来，各地按照中央的政策方针，增加教育资金投入，对促进我国教育事业发展起了重要作用。为贯彻落实中共中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》，积极促进我国教育事业的发展，充分发挥中央教育补助专款的宏观调控和导向作用，提高资金使用效益，决定对中央教育补助专款的管理办法进行改革。现将《中央教育补助专款项目管理办法》发给你们，请遵照执行。并请将执行中的经验和问题及时报告我们。
为了保证改革工作积极稳妥地进行，今年，我们先选择“普及义务教育补助专款”和“城乡职业技术教育补助专款”按新办法试行，其它各项中央专款将在适当时机纳入本办法管理。

附件：中央教育补助专款项目管理办法
第一条 为加强中央教育补助专款（以下简称教育专款）管理，充分发挥中央专款的宏观调控和导向作用，提高资金使用效益，促进教育事业发展，特制定本办法。
第二条 本办法所称教育专款，指普及义务教育补助专款、城乡职业技术教育补助专款、师范教育补助专款、民族教育补助专款、特殊教育补助专款等项由中央财政设立的教育专款。
第三条 教育专款的使用方向：
（一）普及义务教育补助专款，主要是促进和扶持贫困地区和基础教育发展薄弱地区普及义务教育，重点用于中小学校舍维修、改造，教育仪器设备、图书资料等项费用的补助。
（二）城乡职业技术教育补助专款，主要是支持地方教育部门举办的与当地经济发展密切联系的示范性农业、职业技术骨干中学充实专业教学仪器设备、图书资料等。
此项专款按照无偿（专项拨款）、有偿（职教周转金）、贴息（银行职教贷款的贴息）三种方式安排使用。职业技术教育周转金主要用于支持职业中学有收益、有偿还能力的实习基地的建设和校办产业的发展，具体使用管理办法按照教财〔1993〕89《关于印发＜中小学校校办产业周转金管理暂行办法＞的通知》执行。
（三）师范教育补助专款，主要用于改善现有师范院校办学条件和加强中小学师资的培训工作，重点充实一部分骨干学校的教学仪器设备和图书资料。
（四）民族教育补助专款，重点用于普及初等教育确有困难的少数民族聚居地区（含牧区寄宿制学校）危险校舍的修缮、改造，购置课桌椅、图书资料和教学仪器设备。
（五）特殊教育补助专款，重点用于特殊教育学校危险校舍的修缮、改造，购置课桌椅、图书资料、教学仪器设备及特殊教育师资培训等。
第四条 教育专款按照规划与项目相结合的管理方式，实行项目管理办法。通过运用中央教育专款，资助地方具有导向性的重点项目，促进地方加快总体规划的完成。
第五条 项目选择的原则：
（一）必须符合《中国教育改革和发展纲要》的总体要求和当地的教育发展规划；项目的选择要有助于促进规划目标的实现，有利于合理调整学校布局，提高教育质量和资金使用效益。
（二）要利用竞争机制，择优安排，集中资金，突出重点，鼓励先进，扶持贫困。
（三）必须首先落实地方各级政府的配套资金。未落实配套资金的项目，不予立项。
（四）用款单位财务管理制度健全，领导和财务人员能胜任项目管理工作，具备管好用好教育专款的主、客观条件。
第六条 项目管理程序：
（一）项目立项。每年下半年，根据全国教育发展规划，在组织专家调查研究的基础上，国家教委商财政部确定下一年度各项教育专款的具体投资方向和目标，确定年度项目备选省、自治区、直辖市及计划单列市（以下简称项目省）名单和预分方案，并向备选项目省财政、教育部门部署子项目申报工作。
（二）项目论证和申报。备选项目省财政、教育部门，在对申请支持的项目进行调查了解和进行可行性研究的基础上，于每年三月底以前向财政部和国家教委报送申请教育专款的子项目报告。
（三）项目审批。财政部、国家教委根据备选项目省的申请报告，在听取项目专家组意见的基础上审批项目并确定分省专款数额。项目一经批准，即视同财政部、国家教委与项目省签定执行当年教育专款实施项目的协议。
（四）项目执行。经审定的项目，原则上应当年完成。项目的组织执行和管理工作，由项目省财政、教育部门负责。在项目执行期内，财政部和国家教委将直接或委托项目专家组检查项目的执行情况。项目省每年须向财政部和国家教委提交一次项目执行进度情况报告。
（五）检查验收。项目完成后，项目单位和有关省财政、教育部门需向财政部和国家教委书面报送项目完成情况报告和验收报告。财政部和国家教委将组织专家对完成的项目进行检查验收。
第七条 为了促使选定项目按期完成，中央专款下达到各省后，可由项目省财政、教育部门根据实际情况按照项目执行进度分次拨款。
第八条 管理责任：
（一）各项教育专款由各级财政部门会同教育财务主管部门共同掌握。
（二）省财政、教育部门应加强对中央教育专款使用的管理，结合本地实际制定相应的管理办法，切实保证有效使用，不得克扣和挪用。
（三）地方各项教育专款可参照本办法进行管理。
第九条 奖励与处罚：
（一）对按期完成教育专款扶持的项目，并能取得较好办学效益的省，财政部、国家教委将予以表彰奖励，并在以后年度优先安排项目。
（二）对项目管理不善、未按计划完成的项目省和项目单位停拨当年专款，并不予安排下年度教育专款项目。对违反教育专款用途、挤占、挪用或造成资金损失、浪费的单位，追究有关单位和负责人员的行政责任，触犯刑律的，要依法处理。
第十条 本办法由财政部和国家教委负责解释。