对外贸易经济合作部


关于印发《关于加强母公司对子公司财务管理的规定》的通知
1995年5月25日，对外贸易经济合作部

各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委厅，各总公司，各外贸中心：
为了适应社会主义市场经济发展和建立现代企业制度的要求，促进母公司加强对子公司的财务管理，规范外经贸企业的财务行为，根据《企业财务通则》和有关的行业企业财务制度，我部制定了《关于加强母公司对子公司财务管理的规定》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题与建议，请告我部。

附件：《关于加强母公司对子公司财务管理的规定》

一、总 则
第一条 为了适应社会主义市场经济发展和建立现代企业制度的需要，促进母公司加强对子公司的财务管理，规范外经贸企业的财务行为，根据《企业财务通则》和有关的行业企业财务制度，结合外经贸企业的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于外经贸部所属的中央外经贸专业总公司及其在境内的各级公司，同时也适用于各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸主管部门所属的地方外经贸专业公司及其在境内的各级公司；上述各类公司在境内投资控股的合资、合营企业及其在境内的公司，也按本规定执行。
第三条 母公司及其子公司的财务管理原则是：建立健全内部财务管理制度，做好财务管理基础工作，如实反映财务状况，依法计算和缴纳国家税收，维护投资者的权益。
第四条 母公司及其子公司的财务管理职责是：严格贯彻执行国家的各项财经法规和财会制度，认真做好各项财务收支的预测、核算、控制、分析和考核工作，有效地利用企业的各项资产，努力提高经济效益和管理水平。
第五条 本规定所称的母公司，是指经工商行政管理部门登记注册，依法自主经营、自负盈亏，照章纳税，具有企业法人资格，享有民事权利，承担民事责任，并且拥有一个或若干个子公司的企业。
第六条 本规定所称的子公司，是指由母公司投资设立的，具有企业法人资格，依法独立承担民事责任的企业。

二、明确财务关系
第七条 母公司所设立的子公司是母公司的所属公司，其所有者是母公司，母公司依照有关规定享有其所有权。
第八条 母公司按国家财务制度规定，依法决定子公司的收益分配和劳动工资的分配。母公司有权决定子公司的重要财务事项，并根据子公司的具体情况，制定切实可行的财务管理办法。
第九条 母公司对子公司的财务管理实行监督和控制，即母公司对子公司的财务活动进行有计划、有组织、有目的的管理、监督和控制，对子公司的财务指标进行核定和考核。
第十条 母公司按国家财务制定规定，向子公司收取（或分摊）必要的管理费。
第十一条 母公司有权任命子公司的财会负责人员，并为子公司配备合理必要的财会人员。
第十二条 子公司依照有关规定享有企业自主经营的权利，按照国家财务制度规定和上级公司制定的财务管理办法，做好财务管理和会计核算工作，如实反映企业的财务状况，依法向国家缴纳税收，维护投资者的权益。
第十三条 子公司在财务管理上接受母公司的领导、管理和监督，并按财会制度规定及时、准确地向母公司报送会计报表和有关会计资料。

三、加强资产管理
第十四条 母公司依照有关规定享有对子公司财产的所有权，并行使其所有者权利。母公司是子公司财产管理的直接责任人，负有对子公司资产管理的责任。
子公司享有财产的支配权和经营自主权，并依法自主经营，自负盈亏。
第十五条 母公司要加强对子公司的国有资产管理，要根据国家有关规定，结合本企业及子公司的具体情况，制定切实有效的国有资产管理办法，切实保证国有资产的完整与安全，促使子公司提高经济效益，保证国有资产保值增值。
第十六条 母公司要加强对子公司国有资产保值增值情况的检查、监督并加以考核，严防国有资产流失。国有资产保值增值的考核，要作为评价子公司领导人经营业绩的一项主要内容。
第十七条 母公司要加强对子公司固定资产的管理与监督。母公司要根据国家有关规定，结合本企业及子公司的具体情况，规定子公司购置、处理固定资产的数额权限，实行固定资产购置和处理的审批或报上级公司备案的制度。严禁用公款以私人名义购置固定资产，企业所购置的固定资产都必须纳入帐内管理和核算，确保固定资产完整与安全。
第十八条 母公司要切实加强对子公司的流动资产的管理，督促子公司合理、有效地使用各项流动资产，做到节约使用，提高资金综合使用效果，杜绝资产闲置和浪费。
第十九条 母公司要大力加强对子公司各项收入的管理与监督。子公司的所有收入，包括业务收入、联合营收入、佣金、回扣以及各种手续费收入等，都必须全部、及时地纳入帐内核算，不得将收入转出私设小金库。有违反规定的，要追究企业领导人和当事人的责任。
第二十条 母公司要加强对子公司的存货管理，帮助子公司建立健全存货管理制度。严格商品物资出入库制度和盘点制度，做到商品物资入库有验收，出库有手续，定期有检查盘存。严防因管理不善而造成存货损失和浪费。
第二十一条 母公司要加强对子公司现金的管理和监督，严格执行国务院颁发的《现金管理暂行条例》，在规定的范围内使用现金，要严禁以任何名义和借口将公款私存，严禁企业出租或出借银行帐户。母公司要经常对子公司的现金使用情况进行定期或不定期的检查。
第二十二条 母公司要加强对子公司各种往来帐款的管理，尤其要加强对子公司应收帐款的管理和监督，要监督子公司及时清理和收回各项应收帐款，加速资金周转，对确实无法收回的各项呆帐、坏帐的报损，要严格按照规定，实行层层报批制度，不得越级批准。
母公司要加强对子公司的出口收汇管理，严格按国家的规定，加强外汇管理，严禁以各种名义套汇、逃汇或在境外结汇，要建立一套严密的结汇稽核和监督制度。
第二十三条 母公司要大力加强对子公司的出口退税管理和监督，建立健全出口退税的内部管理制度。严格按规定的出口退税政策和程序办理出口退税，要加强对出口货物进货、报关及其他重要出口环节的管理、审核，严防上当受骗，严禁骗退税行为。有骗取出口退税的，要追究企业领导人和当事人的责任。

四、加强对外投资的管理
第二十四条 母公司要切实加强对外投资的管理，建立健全对外投资的立项、审批、控制、检查和监督制度，规范投资行为。
第二十五条 母公司要统一控制子公司的对外投资方向和投资规模，以利于与母公司的整体发展规划相一致。为保证投资项目的经济效益，子公司对外投资时，必须提出可行性报告进行立项，并报母公司审批。母公司要严格规定子公司的投资权限，并实行投资项目的审批或备案制度。
第二十六条 母公司要加强对已立项投资项目的管理。对投入资金或投资占控股地位的投资项目，母公司必须派一些懂业务、懂管理、懂财会的人员参与项目管理，并建立健全投资项目的跟踪管理制度，严防只投资不管理的现象发生。
第二十七条 母公司要加强对投资项目的事后管理，所有的投资项目的收益或损失都纳入当期的投资损益，即对盈利的项目，要及时地收回投资权益；对亏损的项目，要进行整顿；对那些产品不对路，长期亏损、扭亏无望的项目，按国家法律规定和企业章程规定予以解散、破产。对确定为解散或破产的投资项目，要按国家规定进行清算，清算期间发生的财产处理收益、亏损，要全部计入清算损益，纳入帐内核算，不得以任何名义将清算损益转作他用，清算亏损应按财务制度规定作财产损失处理。
第二十八条 母公司要规定所有对外投资项目都要纳入帐内核算，不得以任何名义和形式搞帐外投资。严禁以对外投资的名义搞集体“小金库”。违反规定的，要追究领导人和当事人的法律责任。

五、规范分配行为
第二十九条 母公司要按国家的有关规定加强对子公司的各种分配的管理，严格规范子公司的分配行为。
第三十条 母公司要督促子公司依照《中华人民共和国企业所得税暂行条例》和有关税法，准确计算应税所得额和应纳各种税款，并及时纳税。
第三十一条 母公司要加强对子公司工资、奖金分配的管理，根据工效挂钩的原则，制定出科学合理的工效挂钩办法，对子公司的工资、奖金的分配实行总量控制，规范子公司工资、奖金的分配行为。子公司要严格按照母公司所规定的工效挂钩具体办法，计提工资总额，在核定计提的工资总额范围内自主分配，母公司要建立健全对下级公司工资、奖金分配的考核、检查制度。
第三十二条 母公司是子公司的投资者，按照“谁投资、谁拥有所有权”的原则，母公司拥有子公司的财产所有权，并享有对子公司税后利润分配的决定权。
母公司按照国家有关规定有权决定子公司的有关分配事项：
1、子公司任意公积金和公益金的提取；
2、子公司盈余公积金补亏；
3、子公司法定公积金转增资本；
4、子公司上交母公司利润。

六、加强对财会工作的检查和监督
第三十三条 母公司要大力加强对子公司财会工作的检查和监督，要按照国家有关规定，结合子公司的具体情况，帮助子公司建立健全各项财务规章制度，用规章制度来规范子公司的财务行为。同时，母公司要帮助子公司建立一套科学的、合理的财务指标考核体系，并对子公司的经营成果进行有效的考核，以促进企业管理水平的提高。
第三十四条 母公司要帮助、督促子公司的财务部门，制定出切实可行的会计人员工作守则、岗位责任制和内部稽核制度，明确财会人员的职责，加强企业的内部管理。同时，母公司要加强对子公司财会人员的培训工作，不断提高财会人员的业务素质。
第三十五条 母公司要大力加强对子公司的财会基础工作的管理。严格要求财会人员按财务制度和会计制度的规定，规范地进行记帐、算帐和报帐，以保证会计数据的真实、准确、及时和完整。母公司要经常组织财会人员对子公司的财会基础工作进行定期或不定期的检查、评比，对财会基础工作好的子公司要予以表扬、奖励，并加以推广；对财会基础工作差的，要对其进行整顿、限期改正；对因财会基础工作差或弄虚作假造成损失的，要追究财会负责人和当事人的责任，并予通报。
第三十六条 为提高企业的管理水平，母公司要帮助子公司开发、推广会计电算化。按外经贸部规定，外经贸部直属企业在1997年以前、地方外经贸企业在2000年以前，全部实行会计电算化。母公司要按规定对子公司的会计电算化推广和运用作出安排。
第三十七条 为确保企业的资金安全，母公司要加强对子公司银行开户和财务印章的管理。子公司在银行开户必须报经母公司审核批准。所开银行帐户必须由财会部门统一管理，其他业务部门一律不得以任何名义开设银行帐户。
第三十八条 母公司要对子公司建立健全各项经济指标的考核和检查制度，作到事前有计划、事中有控制、事后有考核，要组织力量，经常深入子公司，对其财务工作和各项经济指标和财务管理基础工作进行考核、检查，以提高子公司的财务管理水平。
第三十九条 母公司要建立健全内部审计机构，充实和配备必要的审计人员，根据本企业和子公司的具体情况，制定每年审计计划，尤其要加强对子公司的财务收支、财会管理、缴内税款、出口退税等进行全面审计，把问题解决在内部审计之中。

七、附 则
第四十条 各级外经贸企业要认真做好本规定的落实工作，将财务管理水平提高到一个新的水平。
第四十一条 外经贸部所属各外经贸专业总公司和各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸主管部门要根据本规定，结合本企业和本地区的实际情况，制定具体实施办法，并报外经贸部备案。
第四十二条 本规定从一九九五年一月一日起实行。
第四十三条 本规定由外经贸部负责解释。


江苏省常州市人民政府


市政府关于转发《常州乡镇污水收集及处理实施指导意见》的通知

常政发〔2009〕30号


各辖市、区人民政府，市各有关单位：
　加快乡镇污水处理厂及配套管网建设，推进农村生活污水点源治理工程建设是完成污染物总量减排任务和实现太湖治水目标的重要举措。为加强对乡镇、农村污水治理工程建设、运行的指导，市环保局会同市建设局、农林局、规划局等部门联合制订了《常州乡镇污水收集及处理实施指导意见》，现予以转发，请认真贯彻执行。

二〇〇九年三月二十七日

常州市乡镇污水收集及处理实施指导意见
第一章　总　 则

　　第1条　为防止水污染，改善太湖水环境质量，改变乡镇生活污水及部分工业废水无组织排放现状，改善乡镇生态环境，提高人民生活水平，加快环境优美乡镇建设，促进乡镇经济和社会的可持续发展。根据《省政府办公厅转发省建设厅关于加强太湖流域城镇生活污水治理工作意见的通知》（苏政办发〔2008〕102号）和《省政府办公厅转发省农林厅关于加快推进太湖流域乡村生活污水生态净化处理意见的通知》（苏政办发〔2008〕129号）等有关文件精神，结合本地实际情况，制定本指导意见。
　　第2条　本意见适用于常州市范围内的所有乡镇。

第二章　原则及目标

　　第3条　原则
　　3.1 乡镇污水处理规划是污水处理设施建设的前提，应树立规划先行的理念，各辖市（区）应明确责任部门牵头组织编制乡镇污水处理专项规划。污水处理规划编制中，应贯彻“城乡一体、区域统筹”的原则。
　　3.2 乡镇污水处理厂及配套管网应一次性规划，根据实际情况可分期实施。
　　3.3 各辖市（区）需明确专门部门负责乡镇污水处理行业管理工作，为乡镇污水处理项目的顺利实施提供管理和技术指导。
　　3.4 污水管网及污水处理设施的运行管理宜走专业化道路，污水管网的养护可就地组建养护机构，污水处理设施的运行管理宜通过招标或邀标的形式选择专业化公司。
　　3.5 污水处理费应尽早开征，并尽可能与市区的征收标准相一致，污水处理费与自来水费可合并征收，以保障污水处理建设运营的资金来源，确保污水处理工程建设、运行的顺利进行。
　　第4条　目标
　　4.1 2010年底前镇区污水处理系统污水收集处理率必须达到80%以上；
　　4.2 2010年底前“五化三有”达标整治村及创建“省级生态村”的村庄应全部配套建设适合本地特点的生活污水处理设施。
　　4.3 2012年底前农村污水处理率太湖一级保护区达到70%以上，其他地区达到40%以上。

第三章　乡镇污水厂及配套管网建设运营

　　第5条　污水处理厂布局
　　5.1 根据“城乡一体、区域统筹”原则，结合市（区）污水处理厂已布点情况，城郊结合部镇区污水宜纳入主城区污水处理系统一并处理。
　　5.2 其他区域污水处理厂布点，根据排水分区的划分，按布局合理、投资省、运行经济且污水处理厂宜有一定的服务半径（一般5～8公里）的原则布点。
　　第6条　污水处理厂设计
　　6.1 出水标准
　　污水处理厂处理工艺必须具有除磷脱氮功能，出水标准执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中一级A标准。
　　6.2 乡镇污水的水质、水量特点
　　6.2.1 进水水质、水量波动较大，冲击负荷大。
　　6.2.2 污水、雨水未完全分流，收集的污水在雨天带有一定的雨水和地下水的入渗，水质浓度偏低。
　　6.2.3 近期污水量较小。
　　6.3 工艺的选择
　　考虑乡镇污水处理厂的特点，处理工艺宜具有运行稳定、抗冲击负荷强（水质及水量）、管理简单、运行成本低等优点，优先推荐AAO工艺系列或氧化沟系列。当工业废水较多，生化性较差时（B/C小于0.3），宜增设水解酸化池，利用兼性水解产酸菌将复杂有机物转化为简单有机物，提高后续生物处理的效率。
　　6.4 总平面布置
　　分期建设的污水处理厂总平面宜按中远期规模布置并控制用地，房屋建筑部分及集水井宜按中远期规模一次实施到位，其它水处理构筑物可分期实施。
　　第7条　污水收集管网
　　7.1 收集体制
　　管网收集系统宜采用分流制系统，老镇区近期采用截流式合流制形式过渡，但在该范围内新建小区及单位应采用分流制系统，需特别注意截流干管转化为污水干管的功能转化衔接问题，避免远期截流干管的闲置和浪费，原则上，截流干管兼分流制污水干管。
　　7.2 管道高程控制
　　污水管起端覆土应能使所服务街坊污水管顺利接入，一般考虑1.5m～2.0m。为便于施工降低工程造价和经常运行费用，一般当污水管道埋深达5.0～6.0m左右时，宜设置污水中途提升泵站，应尽可能减少泵站数量。
　　7.3 过河倒虹管
　　倒虹管过通航河道时采用双管，过不通航河道时可采用单管，管内设计流速V≥0.9m/s。倒虹管离河底距离应满足航道及水利部门的要求。过河倒虹管过通航河道时建议用牵引法施工，过不通航河道建议用开槽埋管法施工。
　　7.4 临河房屋排出污水截流
　　鉴于临河而居（房屋坐落在河道驳岸上）房屋排出污水截流的困难性，提供以下方法供参考：方式一，在不影响河道通航及泄洪条件下，压缩现有河道断面，重砌河道驳岸，驳岸内侧敷设截流管（渠），此方案需征得航道及水利部门同意；方式二，根据现场情况直接在河道中架设支墩敷设管道截流；方式三，选择每户分流方案，污水排向房屋另一侧道路污水管；方式四，结合镇区改造拆迁敷设污水收集管网。
　　7.5 管材选择
　　7.5.1 污水重力管管径DN400mm～DN600mm，建议采用HDPE双壁波纹管、UPVC加筋管；管径DN≥800mm，建议采用钢筋混凝土管。
　　7.5.2 污水压力管建议采用球墨管或PE管。
　　7.5.3 污水倒虹管建议采用钢管或PE管。
　　7.6 污水泵站
　　7.6.1 泵站规划建设应考虑除臭及降噪措施，符合相关规范要求。
　　7.6.2 泵房宜分格，方便设备的增添、检修、维护。
　　7.6.3 泵房宜配泵3-4台，2-3用1备，泵室集水容积宜大于1台泵10分钟流量。
　　第8条　运行管理
　　8.1 根据《中华人民共和国水污染防治法》和原国家环境保护总局《污水处理设施环境保护监督管理办法》的有关规定，污水处理厂的运行管理应按照《城市污水处理厂运行、维护及其安全技术规程》（CJJ60-94）的要求，加强管理，确保污水处理稳定达标，保护水环境。
　　8.2 污水管网运行、维护责任按照下列规定划分：
　　8.2.1 公共排水系统内的排水设施，辖市（区）政府主管部门负责；
　　8.2.2 道路规划红线外住宅小区或企、事业单位内的排水设施，由业主或者物业管理单位负责；
　　8.2.3 自建排水设施，由产权单位或者其委托的单位负责。
　　8.3 建成的污水处理厂应充分发挥处理能力和水平，在满足生活污水处理的基础上，接纳部分适合污水处理厂工艺的工业废水，服务地方经济大局，承担社会责任。
　　8.4 贯彻建设部《城市排水许可管理办法》，凡工业废水需接入乡镇污水处理厂的单位，必须申领《排水许可证》，未领证及虽领证但未达到接管标准的，工业废水一律不得进入污水管网。排水户超标排放废水，一经发现必须立即关闭接管闸门，责令限期整改，逾期仍不符合要求的，撤回《排水许可证》，终止排水户废水排入污水管网。
　　8.5 接入污水处理厂的工业废水必须满足CJ3082-1999《污水排入城市下水道水质标准》或制定针对性的接管水质标准，确保污水处理设施安全运行。对含病原体的废水须严格消毒。对生化性好，超过接纳标准但污水厂能接纳的废水，经市（区）污水处理设施及环境保护主管部门同意并签订协议后可接管。
　　8.6 工业废水接入污水处理厂的具体措施应遵循“一厂一案”的原则，根据接管废水水质水量的具体情况制定方案，每个厂只允许设一个排放口，在接管处设置采样口，充分运用先进的水质水量监测系统，通过监管人员的严格把关，确保工业废水达标接入。
　　8.7 建立并完善污水管网的巡查制度和应急处理预案。加大排水违法行为的查处力度，坚持从源头治理，杜绝排水管网错接、乱接，确保污水管网安全、畅通。
　　8.8 污水处理厂产生的污泥要根据污泥的成分结合本地区的具体实情来选择处置的途径。一般纯生活污水处理厂污泥经灭菌处理后各项指标基本可达到《农用污泥中污染物控制标准》（GB4284－84），可用于农肥处理；含工业废水的污水处理厂污泥由于有重金属、有机毒物的存在，必须采用卫生填埋、进热电厂焚烧、进专业污泥厂干化造粒等无害化方法进行处置。

第四章　农村分散式污水处理

　　第9条　污水处理基本原则
　　9.1 农村应根据村庄所处区位、人口规模、集聚程度、地形地貌、排水特点及排放要求、经济承受能力等具体情况，采用适宜的收集和处理模式。
　　9.2 农村地区鼓励紧密结合农业生产，从源头上减少污染物的排放。鼓励农村采用黑水（主要指粪便污水）、灰水（主要指洗涤污水）分离。黑水处理可采用沼气净化池、三格式化粪池等方式处理后用作农肥。灰水可采用就地自然处理，净化后污水农田利用或就地排放。
　　9.3 依据规划2～3年左右将被拆迁的村庄及经济条件较差的村庄，宜采用简易方法处理，包括粪便污水农用、利用现有河塘增氧简易好氧处理等；规划3年内不拆迁的村庄及经济条件较好的村庄，应尽早落实因地制宜的污水处理装置，出水农用或作为村内河塘的补充水。
　　9.4 主要入湖河道（武进港、漕桥河、太滆运河、雅浦港等）及其主要支流附近村庄的生活污水应立足于处理后村内河塘循环使用，鼓励村内河塘与入湖河道及支流建闸，非汛期不向外排水。
　　第10条　污水收集模式
　　10.1 结合村庄道路建设逐步完善村庄排水系统。鼓励采用雨污分流排水体制，条件不具备的，可采用雨污合流排水方式，但应考虑逐步实现分流。
　　10.2 排水管道、沟渠应经常清理，防止生活垃圾、污泥淤积堵塞，保持排水顺畅。一般清掏周期一年一次。
　　10.3 排水、污水收集系统整治技术措施。
　　10.3.1 雨水排放可根据地方实际，采用明沟或暗渠收集方式，也可采自然就地排放。雨水沟渠应充分利用地形，及时就近排入池塘、河流等水体。
　　10.3.2 雨水排水沟渠的纵坡应不小于0.3%，雨水沟渠的宽度及深度应根据各地降雨量确定，宽度不宜小于15厘米，深度不小于12厘米。
　　10.3.3 雨水排水沟渠砌筑可根据各地实际，选用混凝土或砖石、条（块）石等地方材料。
　　10.3.4 有条件的村庄，宜采用管道收集生活污水，根据人口数量确定污水总量，估算所需管径，最小管径不小于15厘米。无条件的村庄，可参照排水沟渠的标准，建造加盖的暗渠。
　　10.3.5 污水管道宜依据地形坡度铺设，坡度不应小于0.3%。污水管道应设置检查井，距离建筑外墙、树木中心1.5m以上，管材可根据当地条件选用混凝土管、塑料管等多种材料。
　　第11条　污水处理模式
　　11.1 纳管处理。对于靠近建有污水处理设施乡镇的村庄，优先考虑将村庄生活污水纳入乡镇污水处理设施统一处理。
　　11.2 分散处理。对不具备接入乡镇污水收集处理系统条件的村庄，因地制宜对生活污水采用分散式处理。
　　第12条　污水处理技术
　　12.1 农村分散式生活污水处理技术主要有：小型污水处理装置，沼气净化池，人工湿地、土地处理和稳定塘等自然处理技术。为减少氮、磷的排放，采用小型污水处理装置的，后段宜增加植物吸收塘，面积不小于2平方米/吨污水.天。
　　12.2 采用何种因地制宜的处理技术，建议各村咨询有关专业部门，主要技术包括以下几方面。
　　12.2.1 小型污水处理装置
　　小型污水处理装置分为厌氧、好氧生物处理装置。好氧生物处理装置宜使用生物接触氧化、SBR等工艺。如武进区雪堰镇雪东村、南山村污水处理模式。
　　12.2.2 沼气净化池
　　沼气净化池是把污水厌氧消化、沉淀过滤等处理技术融于一体而设计的处理装置。沼气净化池功能区应包括：预处理区、前处理区和后处理区。沼气净化池排列方式可分为条形、矩形和圆形三种，可根据工程现场地面和地形情况选用不同排列方式。净化池所产沼气应尽可能收集利用。
　　12.2.3 自然处理技术
　　农村生活污水自然处理技术包括人工湿地、土地处理和稳定塘等处理技术，自然处理技术是投资较省、处理成本较低的污水处理工艺，在农村地区适宜推广。（1）人工湿地：主要有表面流、潜流和垂直流人工湿地。人工湿地系统应根据污水性质及当地气候、地理等实际状况，选择适宜的植物。如新区通江花园污水处理模式。（2）土地处理：包括慢速渗滤、快速渗滤、地表漫流等处理技术。土地处理技术适用于地下水位深、有废弃土地资源的村镇。土地处理设计时，应根据应用场地的土质条件进行土壤颗粒组成、土壤有机质含量调整等。如武进区雪堰镇雅浦村污水处理模式。（3）稳定塘：适用于有塘、洼地可供利用的村庄。选择类型以常规处理塘为宜，如兼性塘、好氧塘等。如新区春江镇石庄里村污水处理模式。
　　第13条　降低投资和运行费用途径
　　农村分散式生活污水处理装置在保证处理效果的前提下，通过以下方法降低投资和运行费用：（1）占地面积、绿化率以及辅助设施等配制可低于设计手册中相关规定标准；（2）处理设施选址时优先考虑利用地形，减少提升泵站；（3）采用简单易行的自动运转或手、自动联动运转方式；（4）水处理构筑物可采用非混凝土的建筑，如土堤、砖砌等，以及采用简易防渗的废弃坑塘等替代；（5）污水处理动力鼓励使用太阳能、沼气能等清洁能源。

第五章 资金筹措

　　第14条　资金来源
　　14.1 为确保污水处理厂及收集系统建设、正常运行和维护，应多方面筹措资金，拓宽资金渠道。
　　14.2 污水处理收费是资金来源的主体，需认真执行污水处理收费制度，确保污水处理费足额征收，为此，各辖市（区）应明确统一的征收主体，统一征收标准。尚未开征污水处理费的地区需立刻开征污水费用。
　　14.3 各辖市（区）财政安排一定比例资金直接支出，特别是在管网建设上。
　　14.4 污水厂建设及运营走市场化道路，积极引进社会资金，推进污水处理产业化进程。
　　14.5 对于农村生活污水处理资金，鼓励富裕村民、村企或相关企业出资建设，鼓励一般村民出劳力。
　　14.6 积极争取国家及省有关政策性补助资金。
　　14.7 积极争取银行贷款。
　　第15条　资金管理及使用
　　严格建设资金管理，制定政府建设资金管理办法，建立资金专户，确保专款专用，加强资金拨付前的审核，引入审计制度，进行跟踪审计，保证资金管理及使用安全、高效。