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国家安全生产监督管理局


国家安全生产监督管理局文件



安监管管一字[2003]41号

关于开展石油天然气开采企业安全生产状况评估工作的通知



中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司：

为全面掌握石油天然气开采企业安全生产状况，实现分类指导、突出重点、强化监管的目的，《安全生产法》等相关法律法规的要求，按照2003年全国安全生产工作会议的部署，国家安全生产监督管理局决定在石油天然气开采企业开展安全生产状况评估工作。现就有关事项通知如下：

一、评估的范围

这次石油天然气企业安全评估的对象是有相对独立的人事、 财务、生产经营权的物探、钻井、油建、采油、井下作业、测井、录井、集输、储运、海洋工程等与石油天然气开采直接相关的各油田企业。隐患严重、重大危险源集中的生产经营单位，是这次安全评估的重点。

二、评估的方法

着重从基础工作、基本条件、安全投入、安全管理人员配备、隐患整改和重大危险源监控等方面进行综·合评估。同时，各石油公司要根据实际情况，对照《安全生产法》和相关法规及行业标准的要求和企业的安全管理制度，分专业制订详细的评估办法。

通过安全评估，按照《石油天然气开采企业安全评估表》(见附件)的要求，将企业的安全等级划分为：“A(好)、B(一般)、C(差)、D(不合格)”四类。

三、时间安排

各单位按照《石油天然气开采企业安全评估表》的总体要求，于4月底前完成评估的具体标准、评估方法和评估工作方案的制定工作，并报送国家安全生产监督管理局备案；5月开始组织实施，10月底前完成，11月将评估工作总结上报国家安全生产监督管理局。

四、评估的要求

各单位要做好安全生产评估工作的宣传教育，精心组织，并加强领导，强化抓好落实，以保证这次评估工作的真实性和有效性。要将评估工作与日常安全管理工作结合起来，做到统筹兼顾、互相促进。

国家安全生产监督管理局将从8月份开始进行抽查，各单位也要结合实际情况开展督查。

五、评估的组织与实施

石油天然气开采企业安全评估工作由国家安全生产监督管理局统一组织领导，各公司负责具体实施。

附件：石油天然气开采企业安全评估表

　

二00三年四月二日

　　

附件：



石油天然气开采企业安全评估表



企业简介

企业名称

经营范围


详细地址

生产规模


从业人数

专职安全管理人数


评估标准

项 目
评 估 内 容
分 值
得 分

安全机构及制度建设(30分)
安全机构建设

(10分)
安全管理机构是否健全
6


专业技术安全人员配备情况
4


安全生产管理制度

（10分）
安全生产责任制是否健全
4


安全规章制度完善，并能够不断改进
2


安全操作规程是否完善、有效
2


危险作业审批程序是否完善
2


安全管理体系

（10分）
是否建立安全管理体系
3


是否按计划进行内部评审
4


是否制定持续改进计划
3




职工权利保护(20分)
安全培训、教育 （12）
职工安全教育培训制度落实情况
2


特种作业人员持证上岗情况
4


生产经营单位主要负责人安全培训情况
2


消防知识培训与演练情况
2


海上救生培训与演练情况
2


工伤保险缴纳（3分）
是否依法缴纳工伤保险
3


劳动合同（2分）
劳动合同中安全生产项目是否合法
2


劳保用品发放（3分）
是否制定劳保用品发放标准
3


建设项目安全“三同时”(10分)
投产前（7分）
建设项目立项前是否进行了安全条件论证
1


是否按照有关规定进行了安全预评价
2


是否对设计方案中安全专篇进行了审查
2


投产前是否进行了安全验收
2


投产后（3分）
专项安全评价情况
2


安全现状综合评价情况
1


　 　 　 　 　 　 　 　



评估标准（续）



事故防范措施

(30分)
特种设备安全管理

（5分）
特种设备设施档案是否齐全
2


特种设备设施安全检测情况
3


安全检查与现场管理

（5分）
是否建立安全检查和隐患整改制度
2


安全出口是否符合国家标准
1


防护设施是否符合国家或行业安全标准
2


危险源监控（5分）
危险源档案是否齐全
1


危险源监控措施是否到位
2


是否建立危险物品管理制度
2


安全投入（12分）
是否具有重大隐患识别机制
1


是否遗留重大隐患
3


重大隐患整改落实情况
2


安全投入是否满足基本安全生产条件
6


应急预案（3分）
应急预案制定情况
1


应急预案报送相关部门情况
1


应急预案演练情况
1


事故管理(10分)
安全指标考核

（4分）
是否制定了安全指标
1


事故是否控制在安全指标内
3


事故处理（6分）
事故情况（重伤、死亡）
2


事故结案情况，事故调查处理报告是否规范
2


事故处理“四不放过”落实情况
2



合 计

100







说明：1、企业安全程度分类标准：A类>89 分；B类 80-89 分；C类 70-79 分；D类 <70分。

2、从事海洋石油作业员工需进行海上救生培训和演练，陆上石油企业无此项加2分。