兔子 　冰 　住宅　本官赐赏的法律思维

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　张生贵

　　办案人员的思维方法和裁判者解释法律的问题往往会成为案件结论令人争议的主要问题之一。
我国实行的是成文法，成文法有其自身的稳定性和普遍性特征，但就是因为这个稳定性和普遍性，才导致法律的僵化和滞后，时常出现法律同现实社会中的行为和事件脱节的现象，尽而引出法律上的缺陷。正是考虑到法律条文是通过语言文字表述的，立法者的意图使得司法者很难完整复原和表达出来，当书不尽言、言不尽意时，就需要司法者对法律进行解释，这种解释如果满足了立法者想要表达的意见和观点，自会使人们顺法而为，倘若解释远离立法意图出现意外，就是破坏了法律原意。
　　我就是兔子的办案思维：
　　为了测试一下办案思维和实力，美国，香港，中国大陆三地警察共出一道考题，联合国将三只兔子放在三个森林中，看三地警察谁先抓出兔子。考题任务：找出兔子！第一个森林前是美国警察，他们的办案思路是，先花整整半天时间开会制定作战计划，严格分工，然后派特种部队快速进入森林进行地毯式搜索，结果开会耽搁了时间，兔子跑了，任务失败！！！！然后轮到香港警察，他们派了一百多号人和几十辆警车如临大敌的一字排开，由带头人用喇叭喊话：“兔子，兔子，你已经被包围了，快出来投降......” 半天过去了，没动静。飞虎队进入森林，搜索一遍，没结果，任务失败！！！！最后是中国警察，为节省警力，表现实力和强大，只派出四个人，参战的四个人先打了一天麻将，黄昏时一人拿一警棍进入森林，没五分钟，听到森林里传来一阵动物的惨叫，中国警察一人抽着一根烟有说有笑的出来，后面拖着一只鼻青脸肿的熊，熊奄奄一息的说到：“不要再打了，我就是兔子.......”任务光荣完成了。
　　冰就是冰的裁判方法：
　　1952年美国马萨诸塞州审理史密斯诉海特案件。该州的法律规定，事故受害人如果因冰或雪的原因引起，伤者控告政府或土地私权人，必须在损害发生后立即向对方报告伤情，否则丧失权利。
史密斯受雇于海特家中照看婴儿，某一天海特给冰箱除霜，一些冰掉在地板上，史密斯去厨房时踩在冰上滑倒受伤。事故是在夏天当着海特的面发生的，史密斯和他的律师没有按法律要求发出特别通知，当史密斯提起诉讼后，海特答辩称伤害是由冰引起，并坚持说史密斯丧失了权利，令人惊奇的是，法院认可了海特的说法，认为冰就是冰，史密斯的诉讼被驳回了。
　　底商就是住宅的解释方法：
　　2000年良乡八户业主购买位于一楼的商业大厅，合同写的是底商，大厅款付清了，2001年初开发商向各户交付了商业大厅，2001年底开发商说是办理产权证，持空白合同让各户只是在合同上盖了私章，2002年开发商向各户发放产权证和合同，结果在产权证和合同上由开发商事后填写了住宅，而不是商厅，把开发商的名字也更换成另一家， 业主们要求按实际交付的商厅将住宅变更登记为商用，开发商不干，业主们起诉到法院，法院说你们的合同签的是住宅，没有理由要求开发商登记商用，业主们真想不到，如果一个男人的身份上将性别错写成女性，是否也会将大男人判成女人不成。
　　是你自己不想活，本官就赐你一死：
　　余某被怀疑杀人，经过侦查、起诉、审判，由于余某忍受不了警方的严刑，自认杀人，到法院尽管余某一再称冤枉，但先前的侦办口供中有承认杀人的自招，法官即判决余某死刑。裁判理由称余某自认杀人，并要求法庭依法判处死刑，本院认为余某应当被处死。
裁判者的品格和良知是解释或破坏法律的分水岭
　　司法的核心问题在于司法的客观性和正当性如何体现在个案中，法律解释方法的最大魅力之处在于如何公正裁判，强调案件事实同法律之间的对应交流。要得到一个正确的裁判，首先要对法律内涵进行完整的理解和解释，法律本身往往是概念化或抽象化的，只有经过法官的解释才能适应到变化的案件和进步的社会需求中。律解释的主旨在于阐明法律的字面意思和规范意图，并借此落实法律和完善法律，法官的解释与法律本意不符合，就是破坏法律。凡解释总是存在片面性，更可能成为曲解破坏法律。抠着字眼式的机械裁判就有可能是破坏法律，法官往往对案件经过审查后，明知其事实与法律的对应交互点，但基于解释权才会饱偿到倾至那一方的甜头，也因此就不顾良知和品格做自由解释。我们说法律解释法律本应当是为了维护法律，维护法律的解释活动除了须遵守法律方法上业已系统化的解释方法或解释规则体系外，品格和良知显得很重要，裁判者如何优先选择采取某种解释方法，如何依该解释得出评判结论，本身也需要对其品格和良知做先行解释，目前的法律解释不存在解释方法上的选择规则，裁判者可以自由选择，并根据自由选择得出不同结果，没有了解释准则就不能保证将裁判者服服贴贴地约束在法律体系中，因此，律师要呼吁解释法律的裁判者，凭良知和品格才能置入公正轨道，要警惕曲解和破坏法律的解释。

河南省鹤壁市人民政府办公室


鹤政办〔2005〕43号

鹤壁市人民政府办公室关于印发《鹤壁市南水北调工程基金（资金）筹集和管理实施办法》的通知



各县、区人民政府，市人民政府各部门,各有关单位：

《鹤壁市南水北调工程基金（资金）筹集和管理实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二○○五年十月十九日





鹤壁市南水北调工程基金（资金）

筹集和管理实施办法



第一条　为筹集南水北调主体工程基金和我市配套工程建设专项资金，规范南水北调工程基金（资金）筹集和管理，确保南水北调工程顺利实施，根据国家和省《南水北调工程基金（资金）筹集和使用管理办法》，制定本实施办法。

第二条　南水北调工程基金（资金）通过提高水资源费征收标准、扩大水资源费征收范围等渠道进行筹集，调整后增加的水资源费全额计入南水北调工程基金（资金）。

第三条　南水北调工程基金（资金）在全市范围内筹集，实行计划管理，征收任务按行政区域划分。根据2001--2003年省水利厅水利年报公布的我市平均用水量，确定我市市区、两县应筹集南水北调基金（资金）数额（附后）。

第四条　凡直接从我市河道、湖泊或地下取用水资源的单位和个人，均应按照本办法的规定缴纳南水北调工程基金（资金）。

对农村中的农民生活用水和农业生产用水暂不征收南水北调工程基金（资金）。

第五条　水资源费征收标准在现行收费标准基础上平均每立方米提高0.2元。

为限制过度开采地下水，确保水资源的合理利用，水资源费的征收标准要按照地下水高于地表水、自备水高于城市公共供水的原则确定，逐步使城市供水公共管网覆盖范围内取用地下水的自备水费高于自来水价格。具体征收标准按《省发改委省财政厅关于调整全省水资源费征收标准的通知》（豫发改价管〔2005〕543号）执行。　

第六条　南水北调工程基金（资金）征收方式：城市公共供水水资源费由城市公共供水企业在售水环节采用价外附加的方式征收；自备用水户水资源费由水行政主管部门负责在取水环节征收。

第七条　南水北调工程基金（资金）的征收期限根据工程建设和偿还部分银行贷款本息所需资金情况确定。工程建设所需基金（资金）在工程建设期内筹集，偿还部分银行贷款本息所需基金（资金）在工程建设期满后筹集。

第八条　南水北调工程基金（资金）实行市、县两级征收，财政集中汇缴方式。即市区范围内水资源费由市级统一代征，作为市级预算收入，缴入市级金库。两县财政主管部门按月将依据征收任务所征收的南水北调工程基金（资金）足额上缴市财政主管部门，市财政主管部门汇总后足额上缴省财政主管部门。

第九条　市区及两县应按照分解的征收任务，确保南水北调工程基金（资金）的足额征收、上缴。

第十条　为鼓励征收积极性，两县凡足额完成上缴任务的，超过上缴任务部分全额留当地使用，完不成上缴任务的，差额部分由当地财力抵顶。

第十一条　南水北调工程基金（资金）缴款单位和个人应严格按照本办法的规定及时足额缴纳南水北调工程基金（资金）。

第十二条　南水北调工程基金（资金）征收手续费按1%执行。

第十三条　南水北调工程办公室要按照规定用途使用南水北调工程基金（资金），确保资金专款专用，严禁挪作他用。

第十四条　县级以上水行政主管部门、城市公共供水企业应严格按照规定的征收范围、征收对象和征收标准，征收南水北调工程基金（资金），并按月足额缴入同级财政。不得多收、少收、免收、缓收，或者隐瞒、截留、坐收坐支南水北调工程基金（资金）。

第十五条　各级财政、发展改革、审计、监察部门要加强对南水北调工程基金（资金）征收和管理的监督检查。财政部门要对资金进行专户管理，严格南水北调工程基金（资金）收缴监管；发展改革部门要加强对水资源费征收标准的监管；审计、监察部门要对南水北调工程基金（资金）的征收、管理进行审计监督。对违反有关法律、行政法规规定的单位和个人，要给予处罚或行政处分。

第十六条　本办法由市发改委、财政局商有关部门负责解释。

第十七条　本办法自二○○五年六月一日起施行。



鹤壁市筹集南水北调工程基金（资金）

任务分解表